Гендерная политика в контексте социальной трансформации казахстанского общества

Гендерная политика в контексте социальной трансформации казахстанского общества тема диссертации и автореферата по ВАК 23.00.02, кандидат политических наук Самакова, Айткуль Байгазиевна

Автореферат

Диссертация

Артикул: 246627

Год:

2004

Автор научной работы:

Самакова, Айткуль  Байгазиевна 

Ученая cтепень:

кандидат политических наук

Место защиты диссертации:

Алматы 

Код cпециальности ВАК:

23.00.02

Специальность:

Политические  институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Количество cтраниц:

168

Оглавление  диссертации кандидат политических наук Самакова, Айткуль Байгазиевна

Введение 

1 Общественно-политические  условия, правовые предпосылки  11 гендерных исследований 

1.1 Исторический аспект  возникновения неравноправия

1.2 Культурно-исторические  источники дискриминации женщины 

1.3 Социально-психологическая  характеристика гендерных групп 

1.4 Международные документы  и законодательство Казахстана  о 38 правах женщин 

2 Политические и социальные  аспекты обеспечения реального 74 равноправия женщин

2.1 Генезис политической  концепции тендерного равенства 

2.2 Социальные трансформации и изменения в сознании женщин

2.3 Проблема насилия  в отношении женщин в контексте формиро- 119 вания тендерной политики

2.4 Факторы политической  социализации женщин Казахстана 130 Выводы 149 Список использованных  источников 158 Приложение 162 Приложение  А. Распределение женской и  мужской рабочей силы по 162 основным  профессиональным группам (1970-1990 гг.) в % к общей численности рабочей силы

Введение  диссертации (часть автореферата) На тему "Гендерная политика в контексте социальной трансформации казахстанского общества"

Актуальность  темы. В начале XXI века и третьего тысячелетия перед мировым сообществом  ставится задача добиваться не просто улучшения положения женщин, а достижения фактического равенства женщин с мужчинами во всех сферах общественной жизни (гендерное равенство). Этому вопросу была посвящена ХХШ Специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН (июнь, 2000 года). Она рекомендовала правительствам стран-членов ООН принять меры по обеспечению женщинам «равного доступа и полномасштабного участия во всех областях и на всех уровнях жизни, особенно на директивных и руководящих постах, в политических партиях и политической деятельности, во всех министерствах и ключевых директивных институтах, а также в местных органах».

Во многих странах  мирового сообщества отмечается кардинальное переосмысление социальной роли женщины  в обществе, определяются приоритетные меры по обеспечению ее прав и реализации возможностей. Равноправное участие женщины в политической и экономической жизни страны рассматривается демократической общественностью как необходимое условие для достижения прогресса в социально-экономическом развитии, в решении актуальных политических, социально-культурных, расовых, этнических и других проблем.

Однако процесс  обеспечения тендерного равенства  по-прежнему относится к числу  достаточно сложных процессов на пути реального обеспечения равноправного  положения женщин в современном мире и требует государственных гарантий обеспечения равных возможностей для женщин и мужчин при реализации их прав и свобод, определяемых тендерной политикой страны. Под тендерной политикой понимается комплекс государственных решений и мер, направленных на обеспечение фактического равенства женщин с мужчинами во всех сферах жизни и деятельности. Неравномерность социально-экономического развития, особенности политических систем и государственного устройства стран мирового сообщества приводят к тому, что далеко не все из них даже к концу XX столетия готовы полностью распространить на женщин глобальную идею человечества - идею прав и свобод личности, а тем более активно способствовать ее претворению жизнь. Общественная значимость реального равенства мужчин и женщин и накопленный довольно существенный опыт работы в этой сфере, а также необходимость анализа достигнутого более чем за 10 лет независимости нашего государства определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Необходимость тендерного измерения социально-политической трансформации казахстанского общества обусловлена следующими причинами: изменением положения женщин в Республике Казахстан, вызванным радикальными экономическими реформами, в том числе увеличением женской безработицы, усилением материальной зависимости в семье, снижением уровня социальной защиты семьи, нравственной дезорганизацией общества; инерционностью общественного мнения, в котором доминируют отрицательные стереотипы по отношению к женщинам, участвующим в управлении и политической деятельности; имеющимися особенностями интеллектуальной деятельности женщин при решении управленческих задач и осуществлении делового взаимодействия; необходимостью гуманизации социально-политических процессов и отношений.

Актуальность темы обусловлена тем, что знание общемировых тенденций позволяет более обоснованно подходить к оценке сегодняшней ситуации, сложившейся в современном Казахстане, к определению стратегии и тактики, направленных на реализацию четырех приоритетов тендерной политики, определенных Президентом Республики Казахстан и семи Целей тысячелетия, определенных Организацией Объединенных Наций.

Степень разработанности  темы.

Проблемы тендерного равенства в той или иной степени  рассматривались в трудах отечественных  и зарубежных и ученых. В понимании основных подходов и выделении этапов включения женщин в общественную жизнь и теоретической разработки проблемы важное значение имели работы А. Бебеля «Женщина и социализм» [1], A.M. Коллонтай «Социальные основы женского вопроса» и «Общество и материнство» [2]. Пролетарское направление женского движения изучали его организаторы И.Ф. Арманд, Н.К. Крупская, Л. Сталь и другие. Названые ученые обосновывали необходимость развития женских организаций, исходя из примата классового подхода.

Далее, в связи  с изучением проблемы следует  указать труды В. Бильшай [3]. В  ее обобщающем труде «Решение женского вопроса в СССР» достижение полного равноправия рассматривалось как одно из важных условий советской демократии. Опыт решения женского вопроса в данной работе, в монографиях Е.Д. Емельяновой, Б.М. Чиркова, О. Маханова, И. Клецина, О. Щербинина и других исследователей этого периода следует рассматривать в контексте конкретной исторической обстановки, исходя из классовых оценок протекавший событий. В отечественной литературе не имеется специальных работ, посвященных тендерной политике как таковой, тем более обобщающих опыт стран мирового сообщества. В публикациях превалируют, как правило, темы связанные с рассмотрением отдельных составляющих, как профессиональная занятость, семья и воспитание детей или рассмотрение положения женщин в обществе. По полноте и глубине рассмотрения проблемы выделяются работы «Диалог о женщине» и «Женщина и общество» [4]. Анализ проблемы равноправия, положения женщин в семье и на рынке труда, их участия в политической и общественной жизни России в сравнении и с другими странами мирового сообщества содержится в учебнике «Феминология». «Семьеведение» под редакцией профессора Л.Т. Шинелевой [5]. Среди других работ российских авторов следует отметить книги О.М. Вовченко [6], Ф.

Гусейновой [7], Е.Н.Ершовой, Э.Е.Новиковой [8], С.В. Полениной [9], О.А. Хасбулатовой [10]. Автор широко опиралась на появившиеся на рубеже 8090-х годов тендерные исследования. В их числе работы О.Ф. Ворониной [11], О.Ф. Ворониной и Т.А. Клименковой [12], Т.А. Клименковой, [13], А. Посадской, Н. Римашевской [14] и других. Состояние проблем женского труда, профессиональной занятости женщин, их влияние на интеграцию в политику освещены в работах Н.И. Шишкан [15], Е.Б. Груздевой, Э.С. Чертихиной [16], JI.C. Ржанициной [17], Г.П. Сергеевой [18] и других. Ряд публикаций Е. Лаховой [19], J1. Кузнецовой [20] и других посвящен различным аспектам роли женщин в политической жизни России, они вносят в научный оборот важные современные материалы. Среди работ последних лет следует особо отметить исследования С.Г. Айвазовой о женщинах в Российском обществе с точки зрения тендерного измерения политического процесса [21]. Зарубежные авторы сосредотачивают свое внимание главным образом на проблемах женского международного и национального движения, женских правозащитных организаций. Известные нам иные работы, например Центра «Американская женщина и политика» в Нью-Брунсвике [22], касаются вопросов включения женщин в политику, но, как правило, на национальном уровне.

Среди казахстанских  ученых, прежде всего, можно выделить работы А. Нысанбаевой [23], Г. Соловьевой [24], А. Нысанбаева [25], Р.Е. Сарбаевой [26], М. Мекебаевой [27], Г. Хасановой [28], Р. Сарсенбаевой [29], Г.Алтынбековой [30], К. Габдуллиной [31], И.Б.Сулейменовой [32]Б. Бектур-гановой [33], , А.Т. Агелоуовой [34], И.С. Клециной [35], Жунусова Н., Вербицкой А. [36], Вержбицкой Н. [37] Рахметовой Г.К. [38], Шахановой Н.Ж. [39], Г.К. Батпеновой, С.Искаковой, Р.Канапьяновой [40], Дьяченко С.А. [41], А.Бекхожаевой [42], Н.А. Усачевой [43], которые строятся на анализе эмпирического опыта.

Цель диссертационной  работы. Основная цель работы заключается  в выявлении особенностей тендерной  политики в контексте социальной трансформации казахстанского общества, в определении с использованием международного опыта наиболее эффективных путей дальнейшей реализации принципа равных прав и возможностей для женщин и мужчин в социально-политической сфере деятельности в Казахстане.

В соответствии с изложенным были поставлены и решены следующие задачи:

- проведение  анализа условий, факторов и  предпосылок, способствующих повышению  социально-политических возможностей  женщин в 90-е годы;

- выявление и  характеристика социально-экономической природы барьеров, стоящих на пути достижения реального равенства мужчин и женщин в Казахстане в период реформирования общества;

- оценка приоритетных  направлений и механизмов преодоления  несоответствия между формальным  правом и реальными возможностями женщин участвовать в выработке и принятии управленческих решений;

- определение  наиболее типичных путей полноценной  интеграции женщин в политику  и экономику по группам стран; 

- характеристика  динамики и современного уровня  участия женщин в деятельности парламентов и правительств в странах мирового сообщества;

- разработка  основных принципов и подходов  к формированию тендерной политики  в условиях независимого Казахстана.

Объект исследования - реализация принципа равных прав и  возможностей для женщин во всех сферах жизни в странах мирового сообщества.

Предмет исследования - сущность, особенности и перспективы  обеспечения равенства женщин в  Казахстане.

Положения, выносимые  на защиту. В предпринятом нами анализе  исторических, политических и социально-экономических условий достижения реального тендерного равенства в Казахстане выносятся следующие положения:

- обоснование  исторической обусловленности неравенства  и наличия факторов, влияющих  на формирование потребности  общества в установлении тендерного равенства;

- интеграция  женщин в политику в интересах  равноправного участия с мужчинами  в этой важнейшей сфере жизнедеятельности  общества содействует достижению  баланса целей и интересов  различных слоев населения и  тем самым способствует реализации  и дальнейшему развитию демократических принципов управления государством;

- ускорение равноправной  интеграции женщин во все сферы  жизни, начавшееся вскоре после  окончания Второй мировой войны,  приобрело в 90-х и начале 2000-х  годов необратимый характер;

- доказательство научной необходимости рассмотрения политологического аспекта проблемы установления тендерного равенства развития в контексте историко-ретроспективного анализа;

- утверждение  значимости совершенствования нормативно-правовых  механизмов создания благоприятного правового пространства для проявления созидательной социально-политической роли и экономической инициативы женщин;

- первостепенное  значение в Казахстане, как и  в других странах, имеет совершенствование  национального механизма, направленного на решение проблемы равноправного положения женщин в обществе.

Научная новизна  и теоретическая значимость работы состоит в следующем:

- разработана  концепция организации и проведения  тендерных исследований по интеграции  женщин в политическую деятельность, основанная на личностно-деятельностном подходе, теории социализации и отношений личности, концепции личностного развития и самоорганизации, а также стратегий жизнедеятельности и их оптимизации;

- проведено комплексное  исследование процесса интеграции женщин в большую политику (участие в деятельности высших органов законодательной и исполнительной власти) в странах мирового сообщества с анализом его предпосылок и механизмов реализации равных прав и возможностей для женщин и мужчин в сфере политической деятельности;

- применен междисциплинарный  подход к анализу проблемы, в  рамках которого интеграция женщин  в политику рассматривается как  результат взаимодействия условий  и факторов общественно-политического,  экономического, правового и социального  порядка, при этом акцент делается на тендерные аспекты анализа;

- на основе  метода сравнительного анализа  проведена классификация стран  мирового сообщества в зависимости  от наиболее распространенного  способа включения женщин в  политическую деятельность на  уровне представительства в парламентах и правительствах с выделением трех групп стран, дана типология путей включения женщин в политику;

- обоснован вывод  о приоритетном влиянии позиций  ведущих политических партий  на процесс продвижения женщин  на высокие государственные должности;

- осуществлено  ранжирование стран по степени  представленности женщин в национальных  органах законодательной и исполнительной  власти;

- выдвинут и  обоснован тезис о том, что  создание социально-политических, правовых, экономических и культурных предпосылок при всей их значимости в реальном обеспечении равных прав и равных возможностей женщин не ведет автоматически к адекватному ускорению процесса интеграции женщин в политику; необходимо время для перестройки общественного сознания в отношении социальных ролей женщин и целенаправленной деятельности государств, ведущих партий и общественных движений в деле продвижения женщин во властные структуры;