3.3 Платные и бесплатные социальные  услуги

       В законе "Об основах социального  обслуживания" указаны категории граждан, которые имеют право на бесплатное получение социального обслуживания:

       1. Прежде всего, это несовершеннолетние.

       2. Граждане, находящиеся в трудной  жизненной ситуации в связи  с безработицей, со стихийными  бедствиями или вооруженными конфликтами.

       3. Граждане неспособные к самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом  и инвалидностью, если их среднедушевой  доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. 

       На  условиях частичной оплаты социальные услуги оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам, доход которых составляет от 100 до 150% прожиточного минимума.

       На  условиях полной оплаты социальные услуги оказываются лицам, чей доход  на 150% выше прожиточного минимума.

       Когда решался вопрос о предоставлении гражданину бесплатного или частично оплачиваемого социального обслуживания (до 1 января 2002 года), использовались нормы закона "О государственных пенсиях", лицам, помещенным в стационарные помещения, выплачивается 25% назначенной пенсии (ст.122), если гражданин временно отсутствует в этих учреждениях, ему выплачивается 75% пенсии, а все остальное зачисляется на счета этих учреждений.  

Заключение

       В настоящее время министерства и  ведомства, имеющие социальные службы, опираясь на государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, пытаются решить сложную задачу, связанную с развитием созданной сети учреждений, оказывающих населению широкий спектр социальных услуг, адресованных главным образом наиболее социально уязвимым группам населения, которые испытывают постоянные трудности в повседневной жизни. Развитию сети учреждений социальной помощи препятствуют различные факторы:

1. слабая правовая база системы социального обслуживания;
2. ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении у правительственных органов на федеральном и региональном уровнях, дефицит средств у органов местного самоуправления;
3. отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;
4. дефицит персонала, обладающего профессиональной подготовкой в области социальной работы;
5. низкий социальный статус и неадекватная заработная плата работников социальных служб;
6. недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждений.

       Для более интенсивного и комплексного развития социальных служб во всех регионах, на всех уровнях в соответствии с потребностями семьи и детей  органам местного самоуправления предстоит  принять меры по целевому финансированию муниципальных программ предусматривающие открытие и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей, материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение их деятельности.

       Также необходимо развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ деятельности сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания; разработка проектной документации для строительства учреждений нового типа, развитие межрегионального и международного сотрудничества и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения.

Библиография

1. Основы  социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Паевленок. М., 2002.
2. Социальная работа, / Под. ред. В.И. Курбатова. Ростов н./Д, 2002.
3. Теория и методология социальной работы: Учебное пособие / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.А. Ельчанинов. М., 2002.
4. Теория социальной работы / Под. ред. Е.И, Холостовой. М., 2003.
5. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. М., 2000.
6. Антология социальной работы / Сост. М.В. Фирсов. М., 2000.
7. Баркер Р. Словарь социальной работы. М., 2002.
8. Бернер Г... Юнсо Л. Теория социально-психологической работы. М., 2003.
9. Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. М., 2002.
10. Гуслякова Л.Г. Введение в теорию социальной работы. Барнаул, 2000.
11. Гуслякова Л.Г. Объект, предмет и методы социальной работы. Социальная работа в системе наук. Барнаул, 2000.
12. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы: учебное пособие. М., 2003.
13. Демидова Т.Е. Профессиональное общение социального работника М.,2002.
14. Доэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы / Пер. с. англ. М., 2000.
15. Зайнышев И.Г. Теоретико-методологические основы социальной работы // Социальная работа. М., 2003. Вып. 6
16. Зимняя И.А. Социальная работа - как профессиональная деятельность // Социальная работа. М.,2003, Вып.2.
17. Панов А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной работы.2000.N 1.
18. Пинкус А., Минахан А., Практика социальной работы. М., 2003.
19. Теория и методика социальной работы: Краткий курс / Под ред. В.И. Жукова. М., 2002.
20. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Т. 1,2. М.; Тула, 2003.
21. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / Отв. ред. Е.И. Холостова. М., 2003.
22. Топчий Л.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. М., 2003.
23. Философия социальной работы / Под ред. В.И. Митрохина. М., 2003.
24. Фирсов М.В. Введение в теоретическую социальную работу (историко-понятийный аспект). Воронеж, 2003.
25. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 2000.
26. Холостова. М., 2003. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка. М., 2003. Вып. 1;
27. Этика социальной работы: принципы и стандарты (Принято на общем собрании МФСР). Международная федерация социальных работников /'/ Российский журнал социальной работы. 2000. № 2.
28. Ярская В.Н. Философия социальной работы: вопросы преподавания // Социальная работа. М., 2003. Вып.5.