Формирование и расходование средств Фонда социального страхования

 

W11275КрП

Технология  социальной работы

Тема 15. Формирование и расходование средств Фонда социального страхования 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1 Назначение, задачи и функции Фонда социального  страхования…………..5

2 Формирование  средств ФСС…………………………………………………..9

3 Расходование  средств ФСС…………………………………………...………13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...……..19

Список литературы……………………………………………………………...20

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальное страхование – это  установленная государством система  поддержки нетрудоспособных граждан  за счет целевого федерального фонда  социального страхования, который  является вторым по величине внебюджетным фондом после пенсионного. В социальном страховании принимают участие  также некоторые коллективные и  частные фонды. Фонд пополняется  за счет страховых взносов от всех предприятий и организаций России в составе единого социального  налога, дотируется государством и  принимает ассигнования от физических и юридических лиц.

Фонд социального страхования  Российской Федерации является одним  из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной  системе России. Бюджет Фонда, также  как и других государственных  внебюджетных фондов, не входит в состав общего бюджета Российской Федерации  и утверждается в форме самостоятельного федерального закона. В рамках своей  деятельности ФСС осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности граждан и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнение возложенных на Фонд государственных функций.

Российский фонд социального страхования (ФСС) был создан 1 января 1991 года совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР №600/9-3. ФСС России выплачивает пособия при временной нетрудоспособности и безработице, при беременности и рождении ребенка, во время ухода за ребенком до полуторалетнего возраста. Пенсионное обеспечение престарелых граждан и инвалидов также относится к социальному страхованию. Деятельность российского фонда социального страхования регулируется бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также другими нормативными актами

 

 

1 Назначение, задачи и функции  Фонда социального страхования

 

Фонд социального страхования  представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования  был создан на основании указа  президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального страхования  РФ».

С начала 2001 года Фонд социального  страхования, и его исполнительные органы осуществляют страхование по двум видам:

1) по государственному социальному страхованию;

2) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указом президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 координация деятельности Фонда  социального страхования РФ возложена  на Министерство здравоохранения и  социального развития Российской Федерации.

Фонд социального страхования  Российской Федерации (ФСС РФ) управляет  средствами государственного социального  страхования Российской Федерации. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования РФ (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации».

ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением  при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих  уровней, других фондов и изъятию  не подлежат. Бюджет ФСС РФ и отчет  о его исполнении утверждаются федеральным  законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений  Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда  утверждаются председателем Фонда. Руководство деятельностью Фонда  осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда  создается центральный аппарат  Фонда, а в региональных и центральных  отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде  образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

В Фонд социального страхования  РФ входят следующие исполнительные органы:

1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
2. центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
3. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда¹.

Основными задачами ФСС РФ являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования².

Функции фондов социального страхования  состоят в следующем:

1. Исполнение годового бюджета.

3. Выплата пособий.

Через структурные подразделения  фондов социального страхования  происходит выплата пособий женщинам по беременности и родам; временной  нетрудоспособности; единовременного  пособия при рождении детей и  ежемесячного – по уходу за ребенком до полутора лет; пособия по уходу за детьми-инвалидами и при усыновлении; пособия на погребение. Также, фонды социального страхования производят оплату медицинской, профессиональной и социальной реабилитации работников, оплачивают путевки в санатории и другие лечебно-профилактические учреждения, детские оздоровительные путевки.

4. Обеспечение социального страхования.

Одной из функций фондов социального  страхования является обеспечение  обязательного страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев  на производстве; обеспечение беременных родовыми сертификатами; организация  углубленных медосмотров для  занятых на опасных и вредных  производствах; организация санаторно-курортного лечения для существующих категорий  льготников; снабжение инвалидов, ветеранов  труда и Великой Отечественной  войны техническими средствами реабилитации.

5. Финансирование.

Фонды социального страхования  осуществляют комплекс превентивных мер, направленных на сокращение профессиональных заболеваний и травматизма на производстве. Граждане, пострадавшие в результате ядерных испытаний  и подвергшиеся воздействию радиации (например, в Чернобыльской зоне) получают социальную реабилитацию и  поддержку также из средств фондов социального страхования. 

2 Формирование средств ФСС

 

Фонд социального страхования  имеет существенные отличия от других внебюджетных страховых фондов в  отношении порядка получения и расходования средств. Дело в том, что суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социального страхования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социального страхования закреплено правило, по которому страхователи перечисляют в ФСС только остаток средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий и расходов на санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детей в пределах каждого месяца.

Средства ФСС образуется за счет:

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан-предпринимателей, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• ассигнований из государственного бюджета РФ;
• прочих доходов.

С 2010 года единый социальный налог  отменен, вместо него плательщики налога уплачивают страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 213-ФЗ от 24.07.2009³.

Страховые взносы не начисляются на:

• средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных компаний;
• доходы, полученные от избирательных комиссий;
• фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемые международными организациями;
• выплаты по договорам гражданско-правового характера (подряда и др.).

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

• Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;
• общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и  уплачиваются:

• бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;
• всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы, как за первую, так и вторую половину месяца;
• лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам - ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
• крестьянским хозяйствам - один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

Законодательство РФ предусматривает  применение к работодателям и  другим плательщикам страховых взносов  финансовых санкций в виде взыскания  всей сокрытой или заниженной при  начислении страховых взносов в  ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при  повторном нарушении - штрафа в двойном  размере. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20%) , являются базой развития ФСС.