Новая бюджетная политика Казахстана

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Ноября 2011 в 20:01, курсовая работа

Описание

Атап айтқанда, бюджеттің не үшін қажеттігі және ол мемлекеттің экономикадағы рөлін қандай түрде көрсетілетіндігі түсіндіріледі. Бұдан басқа, брошюрада бюджеттің қалай қалыптасатындығы, салықтардың қайда жіберілетіндігі және бюджет туралы шешімнің қалай қабылданатындығы, сондай-ақ бұл процестің әртүрлі сатыларына бюджет реформасы енгізген өзгерістер туралы сөз болады.

Содержание

Кіріспе……………………………………………………………………… 3
1-тарау. Мемлекеттік жоспарлаудың нәтижелерге бағдарланған жаңа жүйесі.............................................................................................................
4
1.1 Мемлекеттік органдардың қызметін стратегиялық жоспарлау.... 4
1.2 Қазақстан Республикасын дамытудың стратегиялық мақсаттары мен міндеттері……………………………………………..
8
1.3 Салық-бюджет саясатының негізгі бағыттары............................... 13
2-тарау. Қазақстан Республикасындағы бюджет үдерісінің негіздері..... 20
2.1 Бюджет және бюджет жүйесі ұғымы............................................... 20
2.2 Республикалық бюджет......................................................................... 23
2.3 Жергілікті бюджеттер және олардың аумақтық құрылымдардың әлеуметтік-экономикалық дамуындағы мәні.............................................
25
2.4 Республикалық және жергілікті бюджеттердің жобаларын қарау және бекіту рәсімі........................................................................................
27
3-тарау. Республикалық бюджеттің құрылымы......................................... 29
3.1 Бюджеттің кірістері............................................................................. 29
3.2 Бюджеттің шығыстары....................................................................... 36
3.2.1 Әлеуметтік бюджет........................................................................... 42
Білім беру........................................................................................................ 42
Денсаулық сақтау........................................................................................... 48
Зейнетақымен қамтамасыз ету..................................................................... 54
3.2.2 Экономикаға арналған бюджет......................................................... 58
Көлік және коммуникациялар...................................................................... 58
Өнеркәсіп, сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі....................... 61
Отын-энергетикалық кешені және жер қойнауын пайдалану................... 64
Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, қоршаған орта мен жануарлар дүниесін қорғау, жер қатынастары....................................................................................................

68
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы.................................................... 76
3.2.3 Қауіпсіздікке арналған бюджет......................................................... 78
Ұлттық қорғаныс............................................................................................ 78
3.2.4 Бюджетаралық қатынастар.............................................................. 80
4-тарау. Қаржылық тұрақтылықтың кепілдіктері....................................... 91
4.1 Мемлекеттік борыш............................................................................... 91
4.2 ҚР Ұлттық қоры...................................................................................... 95
Пайдаланылған әдебиеттер........................................................................... 104

Работа состоит из  1 файл

novaia budjetnaia politika kaz.doc

— 1.97 Мб (Скачать документ)

     Халықаралық сауда мен сыртқы операцияларға, мемлекеттік  бажға салынатын  салықтар, консулдық  алым және басқа да салықтар 

  Кірістің бабы млрд  теңге
  Табыс салығы 979,3
  Әлеуметтік  салық 295,7
  Тауарларға, жұмыстарға және қызметтерге ішкі салықтар 827,6
  Халықаралық сауда мен сыртқы операцияларға  салықтар 150,4
  Қалған  салықтар 103,1
  Салықтық  емес түсімдер 181,0
  Трансферттер түсімдері 258,0
  Негізгі капиталды сатудан түсетін түсімдер 92,7
  Жиыны: 2 887,8
 

     2009 – 2013 жылдарға арналған мемлекеттік  бюджеттің кіріс бөлігі экономиканың  шикізаттық емес секторына  салық жүктемесін төмендетуді көздейтін жаңа Салық кодексінің ережелерін ескере отырып, орта мерзімді кезеңге арналған  макроэкономикалық көрсеткіштердің болжамдық параметрлерінің базасында анықталды. 

     Мемлекеттік бюджеттің кірістері, ЖІӨ-ге %-бен      
Көрсеткіштердің атауы 2009 жыл 2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Кірістер 15,9 15,2 15,0 14,7 14,5
Салық түсімдері 15,3 14,6 14,4 14,2 14,0
Салықтық емес түсімдер 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4
Негізгі капиталды сатудан түсетін түсімдер 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2

     ҚР Ұлттық қорына жіберілетін бюджетке түсетін түсімдер көлемінің 2009 – 2013 жылдарға арналған болжамы мұнайға қойылатын әлемдік бағаның төмендеуінің ағымдағы үрдісін ескере отырып, 2009 жылы мұнайдың әр баррелі үшін 40 АҚШ доллары және 2010-2013 жылдары 50 АҚШ долларымен есептеді.

3.2 Бюджеттің шығыстары

     Қазақстан Республикасы республикалық бюджетінің шығындары 2008 жылы 2 716 млрд теңгені құрады. Бұл 2007 жылмен салыстырғанда 31,3%-ға көп. Бюджеттің шығыстары ЖІӨ-ге қатысы бойынша 2008 жылы (19,3%) 2007 жылдың деңгейінде сақталды. Қазақстанның республикалық бюджеті шығыстарының жалпы көлемінің өсу серпіні 14-суретте ұсынылған. 

     

     14-сурет. Қазақстан Республикасының республикалық бюджеті шығыстарының жалпы көлемі. 

     Қазақстан Республикасы бюджеті  шығыстарының функционалдық жіктемесі

     Қазақстан Республикасының Бюджет кодексінде республикалық бюджеттің шығыстары үшін мынадай функционалдық топтар бойынша жіктеме көзделген:

     - жалпы сипаттағы мемлекеттік  қызметтер; 

     - қорғаныс;

     - қоғамдық тәртіп, қауіпсіздік, құқықтық, сот, қылмыстық-атқару қызметі;

     - білім беру:

     - денсаулық сақтау;

     - әлеуметтік көмек және әлеуметтік  қамтамасыз ету;

     - тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық;

     - мәдениет, спорт, туризм және ақпараттық  кеңістік;

     - отын-энергетикалық кешен және  жер қойнауын пайдалану;

     - ауыл, су, орман, балық шаруашылығы,  ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, қоршаған орта мен жануарлар дүниесін қорғау, жер қатынастары;

     - өнеркәсіп, сәулет, қала құрылысы  және құрылыс қызметі;

     - көлік және коммуникациялар;

     - өзгелері;

     - борышқа қызмет көрсету;

     - трансферттер. 

     Әр  түрлі деңгейлер  бюджеттерінің жалпы шығындардағы үлестері

     Қазақстан Республикасы шоғырландырылған бюджетінің шығындары жергілікті бюджеттердің, республикалық бюджеттің шығындарынан және Ұлттық қордың шығыстарынан тұрады. Көптеген функционалдық топтар бойынша шығыстар жергілікті және республикалық бюджеттен жүзеге асырылады, сол уақытта Ұлттық қордан республикалық бюджетке ҚР Президенті айқындайтын мақсаттарға нысаналы трансферттерді қаржыландыру жүзеге асырылады.

      

     Әр  түрлі деңгейлер бюджеттерінің жалпы шығындардағы үлестері, 2007 жыл, % 

   Республикалық Жергілікті Ұлттық  қор
 Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтер 73,2 26,8 0,0
 Қорғаныс 95,7 4,3 0,0
 Қоғамдық  тәртіп, қауіпсіздік, құқықтық, сот, қылмыстық-атқару қызметі 81,4 18,6 0,0
 Білім беру 28,6 71,4 0,0
 Денсаулық сақтау 27,7 72,3 0,0
 Әлеуметтік  көмек және әлеуметтік қамтамасыз ету 91,2 8,8 0,0
 Тұрғын  үй-коммуналдық шаруашылық 26,6 73,4 0,0
 Мәдениет, спорт, туризм және ақпараттық кеңістік 46,0 54,0 0,0
 Отын-энергетикалық  кешен және жер қойнауын пайдалану 60,1 39,9 0,0
 Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, қоршаған орта мен жануарлар дүниесін қорғау, жер қатынастары 68,7 31,3 0,0
 Өнеркәсіп, сәулет, қала құрылысы және құрылыс  қызметі 40,4 59,6 0,0
 Көлік және коммуникациялар 58,1 41,9 0,0
 Нысаналы трансферттер 12,4 0,8 86,8
 Борышқа қызмет көрсету 98,0 2,0 0,0
 Трансферттер 53,4 46,6 0,0
 Барлығы: 45,2 32,1 22,8

     Кестеден  көрініп отырғанындай, республикалық  бюджеттің рөлі қорғанысқа, борышқа  қызмет көрсетуге, әлеуметтік көмек пен әлеуметтік қамтамасыз етуге, қоғамдық тәртіп пен жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтерге арналған шығыстарды қаржыландыру үшін ерекше маңызды. Өңірлік және жергілікті бюджеттер ТКШ, денсаулық сақтау және білім беру сияқты функционалдық топтар бойынша шығыстардың негізгі көлемін жүзеге асырады. 

     Қазақстан республикалық бюджетінің функционалдық топтар бойынша шығыстарының серпіні

     2008 жылы республикалық бюджеттің  функционалдық топтардың көпшілігі  бойынша шығыстары ұлғайды, бұл  соңғы бірнеше жыл ішінде республикалық  бюджет шығыстары ұлғаюының жалпы серпініне сәйкес келеді. Республикалық бюджет шығындарының жалпы көлемі 812,1 млрд теңгеге немесе ЖІӨ-нің 2,13 пайыздық тармағына өсті.  

Қазақстан республикалық бюджетінің функционалдық топтар бойынша шығыстары, млрд теңге 

   2005 жыл 2006 жыл 2007 жыл 2008 жыл
Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтер 83,3 91,6 124,3 137,6
Қорғаныс 71,7 95,3 160,9 158,7
Қоғамдық  тәртіп, қауіпсіздік, құқықтық, сот, қылмыстық-атқару қызметі 125,1 146,4 196,7 218,5
Білім беру 70,5 101,9 149,0 193,2
Денсаулық сақтау 56,3 80,0 100,8 147,9
Әлеуметтік  көмек және әлеуметтік қамтамасыз ету 314,7 390,2 462,7 569,8
Тұрғын  үй-коммуналдық шаруашылық 80,3 89,3 117,6 128,0
Мәдениет, спорт, туризм және ақпараттық кеңістік 27,9 42,4 66,5 82,2
Отын-энергетикалық кешен және жер қойнауын пайдалану 30,2 32,7 84,6 68,4
Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы және қоршаған ортаны қорғау 88,4 97,4 121,4 151,4
Өнеркәсіп, сәулет, қала құрылысы және құрылыс  қызметі 1,3 6,4 5,5 3,0
Көлік және коммуникациялар 101,0 137,0 235,9 241,3
Өзгелері 119,0 138,9 424,2 457,1
Борышқа қызмет көрсету 29,6 28,2 33,7 57,7
Трансферттер 146,7 163,8 192,8 449,1
 

     Бюджет  шығыстарының төмендеуі 2008 жылы отын-энергетикалық кешен және жер қойнауын пайдалану, қорғаныс пен өнеркәсіп, сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі функционалдық топтары бойынша тиісінше 16,2; 2,2, және 2,5 млрд теңгеге болды. 

     Қазақстанның  республикалық бюджеті  шығыстарының «Қазақстан-2030»  стратегиясының басымдықтарына сәйкестігі 

     Республикалық бюджет «Қазақстан-2030» стратегиясын іске асырудың құралы болып табылады. Сондықтан республикалық бюджет шығындарының стратегияның қандай да бір басымдықтарына әсерін бағалау үшін шығыстардың функционалдық топтарын «Қазақстан-2030» стратегиясының басымдықтарымен қатыстыруға болады. Бұл қатынас кестеде ұсынылған. 
 
 

Қазақстанның  республикалық бюджеті шығындарының функционалдық тобы «Қазақстан-2030»

стратегиясының басымдықтары

Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтер Кәсіби мемлекет
Қорғаныс, қоғамдық тәртіп, қауіпсіздік, құқықтық, сот, қылмыстық-атқару қызметі Ұлттық қауіпсіздік
Білім беру Қазақстан азаматтарының денсаулығы, білімі және әл-ауқаты
Денсаулық сақтау Қазақстан азаматтарының  денсаулығы, білімі және әл-ауқаты
Әлеуметтік  көмек және әлеуметтік қамтамасыз ету Қазақстан азаматтарының денсаулығы, білімі және әл-ауқаты
Тұрғын  үй-коммуналдық шаруашылық Қазақстан азаматтарының  денсаулығы, білімі және әл-ауқаты
Мәдениет, спорт, туризм және ақпараттық кеңістік Қазақстан азаматтарының  денсаулығы, білімі және әл-ауқаты
Отын-энергетикалық кешен және жер қойнауын пайдалану Энергетикалық ресурстар
Ауыл, су, орман, балық шаруашылығы, ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, қоршаған орта мен жануарлар дүниесін қорғау, жер қатынастары Шетел инвестициялары мен ішкі жинақталымдардың деңгейі жоғары ашық нарықтық экономикаға негізделген экономикалық өсу
Өнеркәсіп, сәулет, қала құрылысы

және құрылыс  қызметі

Шетел инвестициялары мен ішкі жинақталымдардың деңгейі  жоғары ашық нарықтық экономикаға негізделген  экономикалық өсу
Көлік және коммуникациялар Инфрақұрылым, әсіресе көлік және байланыс
Борышқа қызмет көрсету Шетел инвестициялары мен ішкі жинақталымдардың деңгейі  жоғары ашық нарықтық экономикаға негізделген  экономикалық өсу

Информация о работе Новая бюджетная политика Казахстана