Бюджетная система РФ, ее состав и принципы организации

      Бюджетная система выступает как объективно необходимый, важнейший инструмент управления. За счет действия бюджетной системы государство контролирует денежные накопления в тех отраслях экономики, где необходимо сохранить регулируемы цены, перераспределяет финансовые ресурсы через налоговую систему и финансирования

      На  рис. 1. приведена схема организации  бюджетной системы Российской Федерации.

      

    

         

Рис. 1- Бюджетной системы Российской Федерации

       Согласно гл.5 БК РФ бюджетная система РФ основывается на следующих принципах:

• Единство бюджетной системы;
• Разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы;
• Самостоятельность бюджетов разных уровней;
• Полнота отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней;
• Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• Сбалансированность бюджета;
• Эффективность и экономность использования бюджетных средств;
• Общее покрытие расходов бюджета;
• Гласность;
• Достоверность бюджета;
• Адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

    Принцип единства бюджетной  системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

    Принцип разграничения доходов  и расходов между  уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

    Принцип самостоятельности  бюджетов означает:

    • право законодательных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

    • наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;

    • законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

    • право органов государственной  власти  и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

    • недопустимость изъятия доходов, дополнительно  полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

    • недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в  доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

    Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.[1]

    Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

    Принцип эффективности и  экономности использования  бюджетных средств

    означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

    Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

    Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

    Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

    Принцип адресности и целевого характера бюджетных  средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Аналитическая часть

Таблица доходов федерального бюджета за 2007-2009 гг.[7]

 

Вывод:   Основными источниками налоговых доходов федерального бюджета являются Налог на добавленную стоимость и Налог на добычу полезных ископаемых.

Основным  источником неналоговых доходов  федерального бюджета являются доход от внешнеэкономической деятельности.

    Стабильная  динамика роста поступлений наблюдается  по следующим группам:

1)Налоги  на взносы и социальные нужды;

2)Государственные  пошлины;

3)Штрафы  и санкции;

4)Доходы  от оказания платных услуг;

5)Административные  платежи и сборы;

6)Доходы  от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

      Динамика снижения поступлений наблюдается по следующим группам:

1) Налоги  на прибыль;

2) Доходы  от продажи материальных и  нематериальных активов;

3) Налоги, сборы за пользование природными  ресурсами.

Объем безвозмездных поступлений имеет динамику снижения. 

    Показатели  доходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Доходы  на 2010год: 6950 млрд.руб., в том числе

                                           нефтегазовые доходы -  3194,6 млрд.руб.

Доходы  на 2011год: 7455,7 млрд.руб., в том числе

                                           нефтегазовые доходы -  3311,8 млрд.руб.

Доходы  на 2012год: 8069,7 млрд.руб., в том числе

                                           нефтегазовые доходы -  3503,1 млрд.руб. 

Таблица расходов  федерального бюджета за 2007-2009 гг. [7] 

 

Вывод:

Динамика  снижения финансирования наблюдается  по следующим направлениям:

    1) Общегосударственные вопросы;

    2) Национальная оборона;

    3) Жилищно-коммунальное хозяйство;

    4) Образование.

Стабильная  динамика роста финансирования наблюдается  по следующим направлениям:

    1) Национальная экономика

    2)Здравоохранение и спорт

Также  стабильный рост виден и по статье Межбюджетные трансферты.

Финансирование  образования и культуры, кинематографии и СМИ остается без изменений. 

    Показатели  расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. 

Расходы на 2010год: 9886,9 млрд.руб.,                                        

Расходы на 2011год: 9389,8 млрд.руб.,

Расходы на 2012год: 9681 млрд.руб.  

    Финансовое  положение  федерального бюджета за 2007-2009года и плановый период 2010 - 2012 года. 

    2007 год – профицит 1794,6 млрд.руб.

    2008 год - профицит 2012,1 млрд.руб.

    2009 год - дефицит 2300 млрд.руб.

    2010год  - дефицит 2936,9 млрд.руб.

    2011год - дефицит 1938,1 млрд.руб.,.

    2012год - дефицит 1611,4 млрд.руб.                                            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

      Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением — с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.