Бюджетна система України

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Февраля 2013 в 18:18, курсовая работа

Описание

Бюджет та бюджетна система загалом відноситься до тієї сфери суспільного життя, що безпосередньо стосується інтересів всіх і кожного. В бюджеті будь-якої країни відбиваються важливі економічні, соціальні, політичні проблеми життя суспільства і людини.

Содержание

Вступ 3
1. Теоретичні аспекти формування і функціонування бюджетної системи 5
1.1 Сутність, функції та етапи становлення бюджетної системи 5
1.2 Принципи формування і структурна будова бюджетної системи України 12
2. Аналіз формування і виконання державного бюджету України на місцевого бюджету на прикладі м. Тернопіль 20
2.1 Аналіз формування державного бюджету. 20
2.2 Виконання місцевого бюджету м.Тернопіль за 2008 -2010 рр. 48
3.Основні шляхи підвищення ефективності функціонування бюджетної системи України. 54
3.1 Зарубіжний досвід реформування бюджетної системи та можливості його застосування до реалій вітчизняних 54
3.3 Напрями збалансування взаємовідносин державного та місцевих бюджетів. 58
Висновки 65
Список використаної літератури 67

Работа состоит из  1 файл

Курсова.doc

— 912.00 Кб (Скачать документ)

Боргова стійкість є  необхідною передумовою економічної стабільності і зростання. Надмірний рівень заборгованості породжує зворотні стимули для приватних інвесторів і урядів, що підриває довгострокові основи для економічного зростання. Крім того, країни з високим рівнем зовнішнього боргу є вразливими до припинення надходження чи зворотного руху іноземного капіталу. А в разі неплатоспроможності держави вірогідним є повторення повномасштабної фінансової кризи, наслідком чого буде припинення зовнішнього фінансування суб’єктів національної економіки й поширення дефолтів у корпоративному секторі, дестабілізація банківської системи й гальмування внутрішнього кредитного процесу, різке знецінення національної валюти і зниження обсягів міжнародної торгівлі. [2, 18 c.]

Згідно до Закону «Про державний бюджет на 2008 рік» встановлено граничний  розмір дефіциту  Державного  бюджету України на 2008 рік у сумі 25 млрд. 020,17 млн. грн. у тому числі граничний  розмір  дефіциту  загального  фонду  Державного бюджету України  -  у  сумі  21 млрд. 522,6 млн. грн.. та граничний розмір дефіциту  спеціального  фонду  Державного бюджету України - у сумі 3 млрд. 497,5 млн. грн. [11]

Державний бюджет у 2008 виконано, в цілому, з дефіцитом у сумі 12 млрд. 502 млн. грн., що у два рази менше планового розміру і становить 1,3 % ВВП або половину прогнозованого рівня (2,6 %) та на 0,1 % пункта нижче показника 2007 року (1,4 %).[29]

Кумулятивно, більшу частину  року державний бюджет, в цілому, виконувався з профіцитом.

При цьому загальний  фонд виконувався як з профіцитом, так і з дефіцитом, а спеціальний - з профіцитом .

Виконання державного бюджету  супроводжувалося як внутрішніми, так  і зовнішніми ризиками щодо забезпечення надходжень для його фінансування, зумовленими невизначеністю приватизаційних  процесів, кризою на світовому фінансовому ринку та труднощами із розміщенням облігацій внутрішньої державної позики, які частково вирішені лише наприкінці року. В цілому, залишки готівкових коштів державного бюджету зросли протягом року на 1 млрд. 507 млн. грн. або 14 %, до 12 млрд. 253,2 млн. гривень.

Внаслідок перевиконання  доходів на 5 млрд. 69,8 млн. грн. або 2,8 % та неповного проведення запланованих видатків на 6 млрд. 531 млн. грн. або 3,3 % загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом у сумі 9 млрд. 652,1 млн. грн., що у 2,2 раза менше планового розміру (21 млрд. 522,7 млн. гривень).

Заплановані показники  надходжень за всіма джерелами фінансування не виконані (таблиця 2.4).

Для фінансування загального фонду державного бюджету передбачалося  залучити 44 млрд. 526,7 млн. грн. Фактично, залучено 32 млрд. 656,6 млн. грн. або 73,3 % плану.

Державний борг погашено в сумі 5 млрд. 534,5 млн. грн., що на 0,5 млн. грн. більше плану, у тому числі внутрішнього - 3 млрд. 659,7 млн. грн., зовнішнього - 1 млрд. 874,8 млн. гривень.

Залишки готівкових коштів загального фонду зменшилися на 3 млрд. 561,6 млн. грн. або 62,3 відс., з 5 млрд. 717 млн. грн. до 2 млрд. 155,4 млн. грн.

Таблиця 2.4. Дефіцит і фінансування загального фонду державного бюджету за 2008 рік

млрд.грн.

№ з/п

Показники

Виконано 2007 рік

2008 рік

 

План

 

Виконано

Відхилення  від:

2007 року

плану на 2008 рік

Сума

відс.

сума

відс.

I.

ДЕФІЦИТ

11415

21523

9652

-1763

-15,4

-11871

-55,2

 

(ряд. 1.1 + ряд. 1.2 - ряд. 1.3 - ряд. 1.4)

             
         

1.1

Видатки

136788

199793

193262

54474

41,3

-6531

-3,3

1.2

Надання кредитів

1108

2881

2546

1438

в 2,3 р.б.

-335

-11,6

1.3

Доходи

126101

180783

185853

59752

47,4

5070

2,8

1.4

Повернення кредитів

380

368

303

-77

-20,3

-65

-17,7

II.

ФІНАНСУВАННЯ

11415

21523

9652

-1763

-15,4

-11871

-55,2

 

(ряд. 2.1 - ряд. 2.2)

             

2.1

Фінансування  в частині надходжень - всього,

17415

44527

32657

11562

66,4

-11850

-29,0

 

у тому числі:

             
 

внутрішні запозичення

3573

25246

21216

17643

в 5,9 р.б.

-4030

-16,0

 

зовнішні запозичення

6060

6358

5397

-663

-10,9

-961

-15,1

 

надходження від приватизації державного майна

2459

606

481

-1978

-80,4

-125

-20,6

 

повернення коштів з  депозитів або пред´явлення цінних паперів

172

-

-

-172

-

-

-

 

зміни обсягів готівкових коштів

5151

5717

5563

412

8,0

-154

-2,7

 

Кошти ЄРК

-

6600

-

-

-

-6600

-100,0

2.2

Фінансування  в частині витрат - всього,

6000

23004

23005

13305

в 3,8 р.б.

1

0

 

у тому числі:

             
 

погашення внутрішнього боргу

2367

3660

3660

1293

54,6

-

-

 

погашення зовнішнього  боргу

3610

1874

1875

-1735

-48,1

1

-

 

розміщення коштів на депозитах або придбання цінних паперів

23

17470

17470

17447

в 770 р.б.

-

-

 


 

Загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу в результаті здійснення внутрішніх і зовнішніх запозичень, надання державних гарантій та девальвації гривні до окремих іноземних валют зріс у 2,1 раза і досяг 189 млрд. 410,4 млн. грн., у тому числі зовнішній борг - у 2 рази, до 142 млрд. 742,9 млн. грн., внутрішній - у 2,5 раза, до 46 млрд. 667,5 млн. грн. (рисунок 2.4). У сукупній заборгованості переважала зовнішня складова, погашення якої залежить від стану зовнішніх ринків і валютних ризиків.

Рисунок 2.4. Державний та гарантований державою борг у 2008 році

 

Як наслідок, структура  державного та гарантованого державою боргу з початку року дещо змінилася: зменшилася частка зовнішнього боргу на 3,4 % пункта, до 75,4 %, з відповідним збільшенням внутрішнього боргу, до 24,6 %; збільшилася питома вага гарантованого державою боргу на 11,3 % пункта, до 31 %, з відповідним зменшенням частки державного боргу, до 69 %. У структурі боргу за валютою погашення зменшилася частка боргу в іноземній валюті на 5,3 % пункта, з 84,7 % до 79,4 %.

Закон «Про державний  бюджет на 2009 рік» затвердив граничний  розмір  дефіциту   Державного   бюджету України на 2009 рік у сумі 31 млрд. 563,026 млн. грн., у тому числі граничний розмір  дефіциту  загального  фонду  Державного  бюджету України  -  у  сумі  9 млрд. 368,1 млн.грн. та граничний розмір дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України  -  у  сумі  
22 млрд. 194,8 млн. грн.. . [12]

Державний бюджет у 2009 році відповідно до звіту Державного казначейства виконано в цілому з дефіцитом у сумі 19 млрд. 865,6 млн. грн., у тому числі загальний фонд - 16 млрд. 51,5 млн. грн., або в 1,7 раза більше затвердженого розміру.[29]

Загальний фонд виконано з дефіцитом у сумі 16 млрд. 51,5 млн. грн., що в 1,7 раза більше розміру, встановленого законом про державний бюджет (9 млрд. 368,2 млн. гривень). Проте, враховуючи неправомірне зарахування спеціальних прав запозичень, дефіцит становив 30 млрд. 51,5 млн. грн., що в 3,2 раза більше затвердженого розміру.

Для фінансування дефіциту (9 млрд. 368,2 млн. грн.), погашення державного боргу (26 млрд. 714,6 млн. грн.) та придбання  цінних паперів в обмін на облігації  внутрішньої державної позики (44 млрд. грн.) планувалося залучити до загального фонду державного бюджету 80 млрд. 82,8 млн. грн., у тому числі внутрішніх запозичень - 65 млрд. 412,5 млн. грн., зовнішніх - 14 млрд. 625 млн. грн., частину залишку коштів на початок року - 45,3 млн. грн. (таблиця 2.5).

Фактично, відповідно до звіту, залучено 96 млрд. 174,3 млн. грн., або на 20,1 % більше плану, у тому числі від внутрішніх і зовнішніх запозичень - 90 млрд. 522,8 млн. грн., що на 13,1 % більше плану, а також надходження від повернення коштів з депозитів - 5 млрд. 651,5 млн. грн., які не планувалися. Понадпланові запозичення зумовлені недоотриманням запланованих доходів загального фонду в сумі 12 млрд. 421,7 млн. грн., які згідно зі статтею 85 закону про державний бюджет на 2009 рік заміщені державними запозиченнями.

Запозичені ресурси  витрачені переважно на погашення  державного боргу в сумі 30 млрд. 552 млн. грн., що на 14,6 % більше плану, на розміщення коштів на депозитах та придбання цінних паперів - 48 млрд. 540,5 млн. грн., що на 10,3 % більше плану. Внаслідок неповного проведення видатків за наявності достатніх фінансових ресурсів спец іальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом в сумі 3 млрд. 814,1 млн. грн., що в 5,8 раза менше затвердженого, та в 6,2 раза менше планового розміру.

 

Таблиця 2.5. Дефіцит і фінансування загального фонду державного бюджету за 2009 рік

млрд.грн

№ з/п

Показники

Виконано 2008 рік

2009 рік

 

План

 

Виконано

Відхилення  від:

2007 року

плану на 2008 рік

Сума

відс.

сума

відс.

I.

ДЕФІЦИТ

9652

9368

16052

6400

в 1,7 р.б.

6684

в 1,7 р.б.

 

(ряд. 1.1 + ряд. 1.2 - ряд. 1.3 - ряд. 1.4)

             

1.1

Видатки

193262

194379

187760

-5502

-2,8

-6619

-3,4

1.2

Надання кредитів

2546

209

929

-1617

-63,5

720

в 4,4 р.б.

1.3

Доходи

185853

184628

172206

-13647

-7,3

-12422

-6,7

1.4

Повернення кредитів

303

592

431

128

42,3

-161

-27,2

II.

ФІНАНСУВАННЯ

9652

9368

16052

6400

в 1,7 р.б.

6684

в 1,7 р.б.

 

(ряд. 2.1 - ряд. 2.2)

             

2.1

Фінансування  в частині надходжень - всього,

32657

80083

96175

63518

в 1,9 р.б.

16092

в 1,2 р.б.

 

у тому числі:

             
 

внутрішні запозичення

21216

65413

50449

29233

в 2,4 р.б.

-14964

-22,9

 

зовнішні запозичення

5397

14625

40074

34677

в 7,4 р.б.

25449

в 2,7 р.б.

 

надходження від приватизації державного майна

481

-

-

-481

-

-

-

 

повернення коштів з депозитів або пред´явлення цінних паперів

-

-

5652

5652

-

5652

-

 

зміни обсягів готівкових коштів

5563

45

-

-5563

-

-45

-

2.2

Фінансування  в частині витрат - всього,

23005

70715

80123

57118

в 2,5 р.б.

9408

13,3

 

у тому числі:

             
 

погашення внутрішнього боргу

3660

14068

17925

14265

в 4,9 р.б.

3857

27,4

 

погашення зовнішнього  боргу

1875

12647

12627

10752

в 6,7 р.б.

-20

-0,2

 

розміщення коштів на депозитах або придбання цінних паперів

17470

44000

48541

31071

в 2,8 р.б.

4541

10,3

 

Зміни обсягів готівкових коштів

-

-

1030

1030

-

1030

-


 

Для фінансування спеціального фонду отримано 7 млрд. 359,4 млн. грн., або 40,8 % плану, зокрема від міжнародних фінансових організацій на реалізацію проектів розвитку - 1 млрд. 894,6 млн. грн., що на 54,7 % менше затвердженого обсягу та на 60,3 % менше плану.

Зростання як державного, так і гарантованого державою боргу, відбулося внаслідок значних  обсягів державних запозичень, що більше ніж утричі перевищили витрати  на погашення державного боргу, надання  державних гарантій та девальвації гривні до іноземних валют, в яких номіновано борг.

У результаті загальний  обсяг державного і гарантованого  державою боргу відповідно до звіту  зріс у 1,6 раза, до 301 млрд. 512,7 млн. гривень. Проте, о тримані надходження  від використання (конвертації) спеціальних прав запозичень мають бути зараховані до зовнішніх запозичень від Міжнародного валютного фонду і відображені у складі державного боргу. Враховуючи зазначене, державний борг на 1 січня 2010 року становив 315 млрд. 512,7 млн. грн. Таким чином, загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу занижено на 4,6 відсотка.

Державний бюджет у 2010 році виконано з дефіцитом в межах плану, проте з перевищенням затвердженого обсягу. Фінансування державного бюджету здійснювалося, насамперед, за рахунок державних запозичень, що призвело до нарощування державного боргу. [29]

У процесі виконання  державного бюджету затверджений законом  про державний бюджет на 2010 рік  розмір дефіциту в сумі 54 млрд. 95,4 млн. грн. збільшено на 22 млрд. 485,7 млн. грн., або 41,6 %, – до 76 млрд. 581,1 млн. грн.

Фактично державний  бюджет виконано з дефіцитом у  сумі 64 млрд. 265,5 млн. грн., що на 10 млрд. 170,1 млн. грн., або 18,8 %, більше затвердженого розміру та на 12 млрд. 315,6 млн. грн., або 16,1 %, менше скоригованого плану. Співвідношення дефіциту державного бюджету до очікуваного ВВП становило 5,9 % і перевищило відповідний показник, передбачений законом, на 0,9% пункту. Фінансування державного бюджету здійснювалося переважно за рахунок державних запозичень, що становили 124 млрд. 276 млн. грн., або на 15,4 % більше затверджених законом обсягів та на 7,6 % менше плану.

Загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом  в сумі 30 млрд. 650,7 млн. грн., який на 312,6 млн. грн., або 1 відс., перевищив плановий обсяг, що зумовлено недонадходженням запланованих доходів та коштів від повернення наданих кредитів в сумі 3 млрд. 506,4 млн. грн. При невиконанні планових призначень за видатками та наданням кредитів на 3 млрд. 193,8 млн. грн. (таблиця 2.6).

Таблиця 2.6. Дефіцит і фінансування загального фонду державного бюджету за 2010 рік

млрд.грн.

№ з/п

Показники

Виконано 2009 рік

2010 рік

 

План

 

Виконано

Відхилення  від:

2007 року

плану на 2008 рік

Сума

відс.

сума

відс.

I.

ДЕФІЦИТ

31692

30338

30651

-1041

-3,3

313

1,0

 

(ряд. 1.1 + ряд. 1.2 - ряд. 1.3 - ряд. 1.4)

             

1.1

Доходи

156554

210092

207473

50919

32,5

-2619

-1,2

1.2

Видатки

187748

241480

238315

50567

26,9

-3165

-1,3

1.3

Надання кредитів

929

318

289

-640

-69,0

-29

-9,2

1.4

Повернення кредитів

431

1368

480

49

11,3

-888

-64,9

II.

ФІНАНСУВАННЯ

31692

30338

30651

-1041

-3,3

313

1,0

 

(ряд. 2.1 - ряд. 2.2)

             

2.1

Фінансування  в частині надходжень - всього,

119503

93817

91981

-27522

-23,0

-1836

2,0

 

у тому числі:

             
 

внутрішні запозичення

58125

62981

33643

-24482

-42,1

-29338

-46,6

 

зовнішні запозичення

55726

30836

51708

-4018

-7,2

20872

67,7

 

повернення коштів з  депозитів або пред´явлення цінних паперів

5652

-

6630

978

17,3

6630

-

2.2

Фінансування  в частині витрат - всього,

87811

63479

61330

-26508

-30,2

-2,176

-3,4

 

у тому числі:

             
 

погашення внутрішнього боргу

17925

19690

19689

1764

9,8

-1

-

 

погашення зовнішнього  боргу

12627

6389

6205

-6422

-50,9

-184

-2,9

 

розміщення коштів на депозитах або придбання цінних паперів

56217

37400

13790

-42427

-75,5

-23610

-63,1

 

Зміни обсягів бюджетних  коштів

1042

-

21646

20604

в 20,8 р.б.

21646

-

Информация о работе Бюджетна система України