Бюджетна система України

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Февраля 2013 в 18:18, курсовая работа

Описание

Бюджет та бюджетна система загалом відноситься до тієї сфери суспільного життя, що безпосередньо стосується інтересів всіх і кожного. В бюджеті будь-якої країни відбиваються важливі економічні, соціальні, політичні проблеми життя суспільства і людини.

Содержание

Вступ 3
1. Теоретичні аспекти формування і функціонування бюджетної системи 5
1.1 Сутність, функції та етапи становлення бюджетної системи 5
1.2 Принципи формування і структурна будова бюджетної системи України 12
2. Аналіз формування і виконання державного бюджету України на місцевого бюджету на прикладі м. Тернопіль 20
2.1 Аналіз формування державного бюджету. 20
2.2 Виконання місцевого бюджету м.Тернопіль за 2008 -2010 рр. 48
3.Основні шляхи підвищення ефективності функціонування бюджетної системи України. 54
3.1 Зарубіжний досвід реформування бюджетної системи та можливості його застосування до реалій вітчизняних 54
3.3 Напрями збалансування взаємовідносин державного та місцевих бюджетів. 58
Висновки 65
Список використаної літератури 67

Работа состоит из  1 файл

Курсова.doc

— 912.00 Кб (Скачать документ)

 

 

Таблиця 2.2. Виконання державного бюджету за доходами за 2008, 2009 та 2010 роки

№ з/п

Показники

2008

2009

2010

план

виконано

план

виконано

план

виконано

всього

у т. Ч. Загальний  фонд

всього

у т. Ч. Загальний  фонд

всього

у т. Ч. Загальний  фонд

всього

у т. Ч. Загальний фонд

всього

у т. Ч. Загальний  фонд

.

всього

у т. Ч. Загальний  фонд

сума

відс.

Сума

відс.

Сума

відс.

Сума

відс.

Сума

відс.

Сума

відс.

 

ВСЬОГО ДОХОДІВ

238636

180783

231723

97,1

185853

102,8

255325

184628

209700

82,1

156554

84,8

249252

210091

240615

96,5

207473

98,8

 

з них:

                                   

1

Податок на прибуток підприємств

42259

40606

47456

112,3

45940

113,1

42332

39698

32570

76,9

30423

76,6

40111

36705

39969

99,6

35964

98,0

2

Податок на додану вартість із вироблених в Україні  товарів (робіт, послуг)

49141

46919

45016

91,6

45016

95,9

50066

49616

45927

91,7

45927

92,6

53503

53453

53637

100,2

53637

100,3

3

Бюджетне відшкодування  податку на додану вартість грошовими  коштами

-32593

-32593

-34408

105,6

-34408

105,6

-36519

-36519

-34537

94,6

-34537

94,6

-43913

-27471

-40672

92,6

-24236

88,2

4

Податок на додану вартість із ввезених на територію  України товарів

82744

80359

81007

97,9

79426

98,8

84095

81292

73155

87,0

68500

84,3

81102

78702

73350

90,4

73350

93,2

5

Акцизний збір із вироблених в Україні товарів

11133

8286

10125

90,9

8119

98,0

19262

12938

17585

91,3

14139

109,3

25342

21270

23020

90,8

19550

91,9

6

Акцизний збір із ввезених на територію України  товарів

2573

450

2553

99,2

437

97,1

4387

892

3690

84,1

711

79,7

4374

1702

4601

105,2

1507

88,5

7

Ввізне мито

12096

7252

11933

98,7

8010

110,5

10383

8810

6329

61,0

5402

61,3

8390

7642

8556

102,0

7388

96,7

8

Надходження від перевищення валових доходів над видатками НБУ

4834

4834

8334

172,4

8334

172,4

13808

4616

5063

36,7

5063

109,7

10000

10000

15547

155,5

15547

155,5

9

Рентна плата

10811

8792

10329

95,5

9402

106,9

9382

5734

7705

82,1

4354

75,9

9810

6766

9479

96,6

7077

104,6

10

Офіційні трансферти

7984

7504

7837

98,2

7364

98,1

8943

8741

7769

86,9

7584

86,8

7364

7090

6625

90,0

6399

90,3




млрд.грн.

 

 

З них грошовими коштами  на розрахункові рахунки платників  податку на додану вартість протягом року відшкодовано 24 млрд. 235,9 млн. грн., що на 3 млрд. 234,7 млн. грн., або 11,8 відс., менше плану (27 млрд. 470,6 млн. грн.) і  на 10 млрд. 301,4 млн. грн., або 29,8 відс., ніж у попередньому році. Проте відповідно до статті 25 закону про державний бюджет та постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2010 № 368 „Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість” заборгованість з відшкодування сум податку на додану вартість, задекларованих платниками до відшкодування до 1 травня 2010 року на суму 16 млрд. 435,9 млн. грн., оформлено облігаціями внутрішньої державної позики.

Однак у подальшому зростання залишків невідшкодованого платникам податку на додану вартість відновилося. Якщо після проведення зазначеного заходу сума невідшкодованого податку на додану вартість платникам станом на 1 жовтня, порівняно з її обсягом на 1 серпня, зменшилася на 23 млрд. 324,7 млн. грн., або у 3,2 раза, – до 10 млрд. 422,9 млн. грн., то потім її обсяги знову стали зростати, і до кінця року збільшилися майже на 2 млрд. грн., або 19,2 відс., – до 12 млрд. 421 млн. грн. (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3. Обсяги невідшкодованого податку на додану вартість станом на 01.01.2009 до 01.04.2010 рік

 

За даними таблиці 2.3 робимо загальні підсумки виконання видатків державного бюджету за 2008, 2009 та 2010 роки.

Законом «Про державний  бюджет України за 2008 рік» установлено видатки Державного бюджету України на 2008  рік  у сумі 253 млрд. 207,8 млн.  грн,  у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету  України  -  у сумі  200 млрд. 106,067 млн. грн.. та видатки спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 53 млрд. 101,8 млн. грн.. [11]

Планові видатки загального фонду державного бюджету за 2008 рік визначені в сумі 199 млрд. 792,5 млн. грн., проведені в сумі 193 млрд. 261,5 млн. грн. або 96,7 % плану. Таким чином, річні призначення не виконані на 6 млрд. 531 млн. грн. або 3,3 % (таблиця 2.3).

Номінальне зростання  видаткової частини загального фонду  державного бюджету, порівняно з  попереднім роком, на 56 млрд. 473,7 млн. грн. або 41,3 % обумовлене, в першу чергу, збільшенням соціальної складової. 

У звітному періоді 92,9 % (179 млрд. 560 млн. грн.) коштів загального фонду спрямовано на поточне споживання. Проведення заходів щодо поступової компенсації громадянам втрат від знецінених грошових заощаджень, підвищення пенсій та допомог обумовили зростання, порівняно з 2007 роком, поточних трансфертів населенню на 21 млрд. 999,4 млн. грн. або у 2 рази. Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів збільшилися на 11 млрд. 188,8 млн. грн. або в 1,3 раза, видатки на оплату праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями - на 10 млрд. 21,5 млн. грн. або в 1,3 раза.

Капітальні видатки  загального фонду проведені в  сумі 13 млрд. 701,4 млн. гривень. Порівняно  з попереднім роком, їх номінальний  обсяг збільшився на 1 млрд. 807,2 млн. грн. або 15,2 %, однак питома вага у загальній сумі видатків зменшилася на 1,6 % пункта. Частка видатків за рахунок державних капітальних вкладень у структурі капітальних видатків становила 11,5 % і збільшилася на 4,2 %. пункта.

При плані 1 млрд. 908,4 млн. грн., видатки на державні капітальні вкладення проведені в сумі 1 млрд. 581 млн. грн. або 82,8 %.

Найбільш вагомими в  структурі загального фонду залишалися видатки з надання трансфертів  місцевим бюджетам (28,5 відс.); соціального  захисту та соціального забезпечення (22,6 відс.); громадського порядку, безпеки та судової влади (10,8 відс.); загальнодержавних функцій (10,7 відс.); економічної діяльності (9,7 відс.); освіти (7,6 відсотка).[29]

За функціональної ознакою  найбільше зросли видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення (на 21 млрд. 91,9 млн. грн. або в 1,9 раза); міжбюджетні трансферти (на 11 млрд. 813,1 млн. грн. або 27,3 відс.); економічну діяльність (на 5 млрд. 691,7 млн. грн. або 43,8 відс.); громадський порядок, безпеку та судову владу (5 млрд. 415,8 млн. грн. або 35 відс.); загальнодержавні функції (на 4 млрд. 601,3 млн. грн. або 28,7 відсотка).

Законом «Про державний  бюджет України за 2009 рік» визначено видатки Державного бюджету України на 2009 рік у сумі  274 млрд. 156,440,7  млн. грн, у тому числі видатки загального фонду  Державного  бюджету  України -  у сумі 194 млрд. 412,3 млн. грн. та видатки спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 79 млрд. 744, 092 млн. грн. [12]

Планові видатки загального фонду державного бюджету за 2009 рік встановлені в сумі 194 млрд. 378,7 млн. грн., а проведені в сумі 187млрд. 748 млн. гривень. Таким чином, річні призначення не виконані на 6 млрд. 630,7 млн. грн., або 3,4 %. Порівняно з 2008 роком видатки загального фонду зменшилися на 5 млрд. 513,4 млн. грн., або 2,9 %, при цьому реальні видатки з урахуванням індексу-дефлятора ВВП 1,137 знизилися на 14,6 % (таблиця 2.3)

Поточні видатки загального фонду становили 186 млрд. 629,6 млн. грн., або 99,4 % загального обсягу, а капітальні - лише 1 млрд. 118,4 млн. грн., або 0,6 %. Передбачені статтею 27 закону про державний бюджет захищені видатки заплановано в сумі 183 млрд. 908 млн. грн., або 94,6 % загального обсягу видатків, а проведено в сумі 179 млрд. 917,1 млн. грн., або 97,8 % затверджених річних призначень. Зокрема, на надання поточних трансферів органам державного управління використано 56 млрд. 346 млн. грн., що на 599,2 млн. грн. (1,1 %) менше плану, на поточні трансферти населенню - 48 млрд. 767,5 млн. грн., що на 376 млн. грн. (0,8 %) менше, на оплату праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями - 42 млрд. 827,8 млн. грн., що на 145,7 млн. грн. (0,3 %) менше, на виплату процентів (доходу) за зобов'язаннями - 8 млрд. 799 млн. грн., що менше на 2 млрд. 937,7 млн. грн. (25 %)

Законом «Про державний  бюджет України за 2010 рік» затверджено  Затвердити видатки Державного бюджету України на 2010  рік  у сумі 307 млрд. 748,1 млн. грн, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України - у сумі 240 млрд. 987,2 млн.грн. та  видатки спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 66 млрд. 760,9 млн. грн. [13]

 Планові видатки загального фонду державного бюджету за 2010 рік встановлені в сумі 241 млрд. 479,6 млн. грн., а проведені в сумі 238 млрд. 314,9 млн. грн., або 98,7 % плану. Таким чином, річні призначення не виконані на 1,3% (таблиця 2.3).

У 2010 році 98,5 % коштів загального фонду спрямовано на поточні видатки, які проведені у сумі 234 млрд. 674,5 млн. гривень. На виплату пенсій і допомог спрямовано 61 млрд. 945,9 млн. грн., або понад чверть видатків загального фонду, на оплату праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями використано 48 млрд. 951,1 млн. грн., або більше п’ятої частини. [29]

На поточні видатки  спрямовано на 48 млрд. 44,9 млн. грн., або  на чверть, більше, ніж у попередньому році, з них на виплату пенсій і допомог – на 16 млрд. 61,4 млн. грн., або на третину більше, на оплату праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями, – на 6 млрд. 123,4 млн. грн., або 14,3 відсотка. На капітальні видатки використано на 2 млрд. 522 млн. грн., або втричі, більше, ніж у попередньому році.

 

Таблиця 2.3. Виконання державного бюджету за видатками за 2008, 2009 та 2010 роки

№ з/п

Показники

2008

2009

2010

План

виконано

план

виконано

план

виконано

всього

у т. ч. загальний  фонд

всього

у т. ч. загальний фонд

всього

у т. ч. загальний  фонд

всього

у т. ч. загальний  фонд

всього

у т. ч. загальний  фонд

.

всього

у т. ч. загальний  фонд

сума

відс.

сума

відс.

сума

відс.

сума

відс.

сума

відс.

сума

відс.

 

ВСЬОГО

263356

199793

241490

91,7

193261

96,7

284449

194379

242437

85,2

187748

96,6

324785

241480

303589

93,5

238315

98,7

 

з них:

                                   

1

Загальнодержавні  функції

29161

21992

21769

74,7

20639

93,9

37511

27500

24850

66,2

23343

84,9

35784

31505

34694

97,0

30799

97,8

2

Оборона

12226

9118

11733

96,0

9048

99,2

12991

7960

9663

74,4

7858

98,7

13592

9529

11347

83,5

9265

97,2

3

Громадський порядок, безпека та судова влада

25698

21506

24871

96,8

20883

97,1

25236

20393

24159

95,7

20026

98,2

29298

24274

28571

97,5

23977

98,8

4

Економічна  діяльність

42932

20128

38693

90,1

18699

92,9

51339

7019

33294

64,9

6785

96,7

41648

6271

36030

86,5

5875

93,7

5

Охорона навколишнього  природного середовища

2440

1353

2230

91,4

1281

94,7

2158

1197

1824

84,5

1118

93,4

6072

1599

2293

37,8

1550

96,9

6

Житлово-комунальне господарство

1119

507

444

39,7

383

75,7

397

106

271

68,1

72

67,9

1022

80

844

82,6

76

95,6

7

Охорона здоров'я

7974

6557

7366

92,4

6162

94,0

8042

6379

7535

93,7

6090

95,5

9048

7292

8759

96,8

7142

97,9

8

Духовний і  фізичний розвиток

3176

2953

2918

91,8

2713

91,9

3509

2200

3217

91,7

2087

94,9

5398

2676

5166

95,7

2529

94,5

9

Освіта

22641

15032

21554

95,2

14776

98,3

25793

16624

23926

92,8

16523

99,4

30580

20347

28808

94,2

20239

99,5

10

Соціальний  захист та соціальне забезпечення

52468

44295

50798

96,8

43654

98,6

53909

47720

51518

95,6

47357

99,2

71018

64663

69311

97,6

64488

99,7

 

11

Кошти, що передаються  до бюджетів інших рівнів

63521

56352

59114

93,1

55023

97,6

63564

57281

62180

97,8

56489

98,6

81325

73244

77766

95,6

72375

98,8




млрд.грн.

 

Найбільше зросли видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення – на 17 млрд. 131,4 млн. грн., або 36,2 відс., у зв’язку із збільшенням видатків на покриття дефіциту Пенсійного фонду на 12 млрд.  825,7 млн. грн., або 93,1 відс.; міжбюджетні трансферти – на 15 млрд. 885,7 млн. грн., або 28,1 відс., в основному, на дотацію вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам – на 10 млрд. 284,1 млн. грн., або 30,8 відс.; виконання загальнодержавних функцій на 7 млрд. 455,6 відс., або 31,9 відс., що пов’язано із збільшенням видатків на обслуговування державного внутрішнього боргу на 5 млрд. 601,2 млн. грн., або у 2,2 раза.

Водночас  зменшився обсяг видатків, спрямованих  на економічну діяльність, – на 909,1 млн. грн., або 13,4 відс., що, насамперед, пов’язано із зменшенням на 758,4 млн. грн., або 97,6 відс., видатків на окремі бюджетні програми вугільної та інших галузей з видобутку твердого палива, виконання яких перенесено у спеціальний фонд, та на 601,4 млн. грн., або 17,1 відс., призначень у загальному фонді на виконання бюджетних програм сільського господарства. 

Фінансування  державного бюджету та державний  борг.

Використання державою у своїй фінансовій політиці залучення  коштів на кредитній основі веде до формування державного боргу і необхідності розроблення системи управління цим боргом. Боргові зобов'язання держави та органів місцевого самоврядування врегульовані Бюджетним кодексом. У ст. 2 подано визначення державного боргу.

Державний борг – це сукупність відносин, за якими виникають боргові зобов’язання держави як позичальника,  боржника або гаранта.  Це система  фінансових зобов’язань держави,  що виникають у результаті здійснення запозичень, із наданими державою гарантіями.

Функціонування державного кредиту призводить до появи державного боргу і необхідності чіткої системи управління ним.  Державний борг можна визначити як суму заборгованості держави перед внутрішніми і зовнішніми кредиторами. [35, 292 c.]

Починаючи з лютого 2001 р. звітність за державним боргом складається Міністерством фінансів згідно з новим порядком обліку державного боргу та операцій, пов'язаних з ним (наказ Міністерства фінансів № 42 від 22 січня 2001 p.). Метою його запровадження є насамперед досягнення прозорості механізму уточнення та використання державного боргу, а також приведення обліку державного боргу у відповідність до світових стандартів. Новий порядок обліку Міністерством фінансів державного боргу та операцій, що з ним пов'язані, визначає термін "державний борг" як суму прямих державних зобов'язань держави. Основною відмінністю обліку державного боргу є те, що в його складі не враховується обсяг зобов'язань, гарантованих державою, до моменту настання гарантійного випадку. Такі зобов'язання є умовними й обліковуються окремо. [24]

Информация о работе Бюджетна система України