Аналіз структури та динаміки доходів і видатків бюджету 2008

4.            Доцільним також може бути введення нових і ефективних видів податків (розширення податкової бази), наприклад, для України пропонується введення податку на нерухомість;

5.            Потрібно також ввести більш жорсткий контроль над державних боргом та державними цінними паперами, щоб не допустити створення фінансової піраміди, а також знизити їх процентну ставку, щоб вона була меншою, ніж в економіці.

6.            Внести зміни до порядку нарахування ПДВ.

Найвідповідальніша роль у бюджетному процесі належить Верховній Раді України, зокрема Кабінету з питань бюджету, який має контролювати баланс бюджету з тим, щоб не допускати збільшення видатків бюджету без адекватного надходження доходів. Важливе значення має ефективна діяльність уряду.

Ефективність фінансової системи та фіскальної політики значною мірою залежить від пріоритетів державного бюджету.

При визначенні пріоритетів бюджетної політики України на найближчі роки акцент має бути зроблений на:

            Фінансовому забезпечені становлення інноваційної моделі економічного зростання для забезпечення динамічного розвитку країни, зміцнення її конкурентноздатності у світовому господарстві і відповідно покращення якості життя громадян;

            Реалізації справедливої державної політики щодо соціального захисту і соціального забезпечення населення;

            Удосконалення розподілу ресурсів у бюджетній системі України в напрямку їхньої децентралізації, зміцненні дохідної бази місцевих бюджетів, запровадженні механізмів подолання регіональних диспропорцій, фінансовій підтримці депресивних територій;

            Забезпеченні прозорості бюджетного процесу, ширшому залученні громадян до участі в ньому й становленні ефективної системи суспільного контролю за реалізацією бюджетної політики і використанням бюджетних коштів.

Конкретними методами досягнення вищеперечислених поставлених завдань (а особливо в сфері інновацій) є:

                        Поступове наближення обсягів фінансування наукової та науково-технічної діяльності до рівня, передбаченого Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність” – 1,7% ВВП;

                        Забезпечення державної підтримки розвитку виробництва нової конкурентоспроможної інтелектуально-інноваційної продукції, а також інвестиційних трансформаційних проектів;

                        Пріоритетна державна підтримка розвитку інноваційних технологій в обробній промисловості й машинобудуванні, які становлять основу інноваційної моделі розвитку;

                        Спрямування коштів на розвиток АПК шляхом переходу від опосередкованого фінансування до адресного спрямування коштів конкретним товаровиробникам;

                        Зміцнення інвестиційної складової державного і місцевого бюджетів, забезпечення зростання бюджетів розвитку;

                        Скасування специфічних податкових пільг із метою формування повноцінного конкурентного середовища, усунення необґрунтованих економічних переваг для окремих суб’єктів господарювання;

                        Запровадження пільгового оподаткування або звільнення від оподаткування пріоритетних видів інноваційно-інвестиційної діяльності на підставі чітких і прозорих критеріїв;

                        Упровадження механізмів захисту від використання спрощених методів оподаткування, встановлених для суб’єктів малого підприємництва, з метою легального ухилення від оподаткування підприємствами великого та середнього бізнесу;

                        Надання, як виняток, терміном від 3 до 5 років, податкових пільг для іноземних інвесторів, котрі вкладають кошти у сферу виробництва нової конкурентоспроможної інтелектуально-інноваційної продукції;

                        Модернізація спрощеного режиму оподаткування суб’єктів малого підприємництва, виходячи з необхідності дотримання вертикальної податкової рівності платників незалежно від масштабів господарської діяльності. При цьому гарантується забезпечення спрощення процедур, пов’язаних із дотриманням вимог податкового законодавства.

Для послаблення і в перспективі подолання таких негативних тенденцій як зниження рівня життя переважної частини населення, зменшення його платоспроможності, розшарування суспільства за рівнем доходів, зростання безробіття необхідно в процесі розроблення бюджетів майбутніх років передбачити:

            Спрямування коштів на поетапну компенсацію громадянам втрат від знецінених грошових заощаджень;

            Подальше наближення мінімальної заробітної плати до розміру прожиткового мінімуму;

            Встановлення обґрунтованої єдиної тарифної сітки посадових окладів у державному секторі, впорядкування надбавок до окладів, зменшення відмінностей між мінімальним і максимальним окладами;

            Наближення розмірів соціальних виплат (за умови, якщо вони є єдиним джерелом доходів громадян) до рівня прожиткового мінімуму;

            Подальше підвищення розмірів допомог малозабезпеченим сім’ям та сім’ям з дітьми.

Втілення завдань економічного і соціального блоків бюджетної політики неможливе без забезпечення подальшого удосконалення вітчизняної системи в напрямі досягнення оптимального розподілу доходів і видатків між окремим рівнями і видами бюджетів, проведення децентралізації бюджетних ресурсів, зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів, удосконалення бюджетного регулювання відповідно до цілей державної регіональної політики, а також забезпечення ефективного громадського контролю у сфері державних фінансів.

Реформування вітчизняної бюджетної системи, удосконалення процедур бюджетного процесу має відбуватися з урахуванням опрацьованих міжнародних стандартів з ефективного й відповідального управління суспільними фінансами. А серед базових принципів ефективного управління бюджетом держави у західній науці і передовій сучасній практиці відносять:

            прозорість бюджетної і податкової системи;

            стабільність і довгострокову рівновагу бюджетів;

            ефективну й справедливу систему між бюджетних відносин;

            середньострокове фінансове планування;

            бюджетування, що ґрунтується на результатах;

            ефективний фінансовий контроль, звітність і моніторинг.

Список використаної літератури:

1)     Додаток N 1 до розділу I Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" – Доходи Державного бюджету Украни на 2008 рік.

2)     Додаток N 3 до розділу I Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" – Розподіл видатків Державного бюджету України на 2008 рік.

3)     Додаток N 1 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" – Доходи Державного бюджету України на 2007 рік.

4)      

5)     Статистичний щорічник України за 2006 рік.

6)     Кириленко О.П.,  Удосконалення практики розроблення бюджетних резолюцій// Фінанси України №2 (135), 2007, с.3.

7)     Павлюк К.В., Ахмед Т.В., Концептуальні підходи до аналізу державних видатків//Фінанси України №8 (141), 2007, с.73.

8)     Полозенко Д.В., Державний бюджет України і його грошове наповнення// Фінанси України №3 (100), 2004, с.19.

9)     Полозенко Д.В. Фінансова система України і бюджетний процес: сутність та шляхи їх удосконалення// Фінанси України №11 (132), 2006, с.18.

10) Януль І.Є. Бюджетний процес в Україні та напрямки його вдосконалення// Фінанси України №9 (118), 2005, с.25

11) Офіційний сайт Державного Комітету Статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/

12) http://www.vuzlib.net/fp_l/6.htm

13) Постанова Кабінету Мінінстрів України від 10 жовтня  2007 року № 1216 2898 Про схвалення Прогнозу показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2009–2011 роки http://www.gdo.kiev.ua/files/db.php?god=2007&st=2898

14) http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=2&nreg=1427-2003-%EF

15) Офіційний сайт Міністерства фінансів України http://www.minfin.gov.ua/control/publish/article/main?art_id=103320&cat_id=77440

20