б) капитальные финансовые активы, приобретенные для осуществления государственной политики и на валовое кредитование.

     3. Обязательства — денежные средства, которые используются для погашения  как внутреннего, так и внешнего  долга.

       Платеж или поступление считаются  возвратными, если обратный поток  имеет форму договорных обязательств  с фиксированным сроком погашения.  Если обратный поток с фиксированным  сроком погашения отсутствует,  платеж или поступление считаются  невозвратными (например, сборы и  платежи, налоги — это поступления;  заработная плата рабочих и  служащих, текущие трансферты —  это платеж). В результате возвратной  операции возникают финансовые  требования либо погашение обязательств. Невозвратные платежи и поступления  являются возмездными, если имеет  место обратный поток товаров  и услуг. Если же такой поток  отсутствует, то невозвратные  платежи и поступления считаются безвозмездными. Возмездные операции предусматривают платежи на условиях компенсации. Безвозмездная же операция может быть добровольной или обязательной, и здесь не предусматривается получение какого-либо эквивалента.

     Среди возвратных финансовых операций основное различие должно проводиться между  операциями, связанными с возникновением обязательств органов государственного управления по отношению к другим секторам экономики, и операциями, ведущими к возникновению обязательств других секторов экономики по отношению  к государственным органам.

     Доходы  включают все невозвратные поступления, независимо от того, являются ли они  возмездными или безвозмездными, за исключением официальных трансфертов  от других органов государственного управления (отечественных или зарубежных) и международных организаций.

     Официальные трансферты — это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, репараций и полученные от других органов государственного управления (резидентов и нерезидентов) или международных организаций. Полученные официальные трансферты по-разному учитываются при определении текущего превышения доходов над расходами, т.е. сбережений органов государственного управления. При расчете величины собственных сбережений государственных органов без учета средств, поступивших откуда-либо еще, текущие официальные трансферты учитываться не должны. В то же время если текущие трансферты, предназначенные для конкретных статей расходов, не учитываются при изменении сбережений, то это может привести к недоучету их объема, поскольку использование полученных текущих трансфертов отражается в текущих расходах. Кроме того, измерение объема сбережений органов государственного управления, с учетом полученных текущих официальных трансфертов, целесообразно с точки зрения сопоставимости данного показателя со сбережениями других секторов экономики, в которые эти трансферты включаются.

     Собственные сбережения органов государственного управления — это превышение текущих доходов этих органов над расходами без учета полученных текущих официальных трансфертов.

     Доходные  и расходные статьи бюджета располагаются  в соответствии с бюджетной классификацией конкретного государства.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Существуют  критерии классификации расходов бюджета  по:

• их влиянию на процесс расширенного воспроизводства — расходы подразделяются на текущие и капитальные;
• направлению их использования (например, расходы на финансирование экономики, науки, здравоохранения, обороны);
• ведомственному признаку, с помощью которого можно контролировать изменения в структуре расходов, связанных с происходящими в стране реформами системы управления;
• целевому признаку — расходы классифицируются по конкретным видам и направлениям затрат, и осуществляется анализ эффективности их использования;
• территориальному признаку, с помощью которого осуществляется сравнительный анализ развития отдельных регионов и областей страны, их потенциала и мер, которые необходимо принять с целью оптимального выравнивания социально-экономических характеристик и синхронного развития всех регионов.

В соответствии с этими критериями классификации  и требованиями международной статистики расходы группируются .по следующему принципу.

1. Военные  расходы: 

а) прямые, в которые входят затраты на: производство новейших наступательных (стратегических) вооружений; содержание и обучение личного состава вооруженных сил страны; научные исследования военного характера; участие в содержании международных военных блоков;

б) косвенные, куда включается: часть процентов, уплачиваемых по государственному долгу; контрибуции и репарации; пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших; военные расходы, которые проходят по статьям гражданских ведомств.

2. Вмешательство  в экономику, что означает целенаправленное  воздействие государственного бюджета  на процесс воспроизводства и  развитие производительных сил.  К этой группе относятся затраты  на:

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР);
• развитие экономической и социальной инфраструктуры;
• поддержку сельского хозяйства и государственных секторов экономики, которые довольно часто являются неэффективными, но необходимыми для экономики страны (например, угледобывающая промышленность);
• обеспечение занятости в отдельных отраслях и/или регионах. Эти средства направляются на осуществление государственных капитальных вложений, а также на субсидии частным фирмам, особенно в так называемых регионах развития. В целях осуществления структурной перестройки экономики отдельным секторам оказывается выборочная помощь в форме государственных субсидий и/или льготных банковских (централизованных) кредитов с гарантией правительства или денежных властей страны;       
• стимулирование экспорта.

3. Содержание  государственного аппарата управления  — расходы на содержание органов  законодательной и исполнительной  власти, судов и прокуратуры, милиции,  отдельных министерств и ведомств.

4. Расходы  на социальные цели, т.е. на  образование, здравоохранение, социальное  страхование и социальное обеспечение.  Они проходят, как правило, по  конкретным социальным программам.

5. Предоставление  субсидий и кредитов развивающимся  странам. Основные статьи укрупненной классификации расходной части бюджета Российской Федерации имеют следующий вид.

VI. Расходы.

1. Государственное  управление, местное управление.

2. Судебная  власть.

3. Международная  деятельность.

4. Национальная  оборона.

5. Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности  государства.

6. Фундаментальные  исследования и содействие научно-техническому  прогрессу.

7. Промышленность, энергетика и строительство.

8. Сельское  хозяйство и рыболовство.

9. Охрана  окружающей природной среды и  природных ресурсов, гидрометеорология,  картография и геодезия.

10. Транспорт,  дорожное хозяйство, связь и  информатика.

11. Развитие  рыночной инфраструктуры.

12. Жилищно-коммунальное  хозяйство.

13. Предупреждение  и ликвидация чрезвычайных ситуаций  и последствий стихийных бедствий.

14. Образование.

15. Культура, искусство и кинематография.

16. Средства  массовой информации.

17. Здравоохранение  и физическая культура.

18. Социальная  политика.

19. Обслуживание  государственного долга.

20. Пополнение  государственных запасов и резервов.

21. Финансовая  помощь бюджетам других уровней.

22. Утилизация  и ликвидация вооружений, включая  выполнение международных договоров.

23. Мобилизационная  подготовка экономики.

24. Прочие  расходы.

31. Целевые  бюджетные фонды.

Итого расходов:

Сальдо  доходной и расходной частей бюджета.

В случае превышения расходов над доходами —  дефицит бюджета.

В случае превышения доходов над расходами  — профицит бюджета.

В статью 24 «Прочие расходы» входят:

• резервные фонды Президента РФ и Правительства РФ;
• расходы на проведение выборов и референдумов;
• финансовая помощь субъектам РФ и отдельным административно-территориальным образованиям;
• государственная поддержка завоза товарно-материальных ценностей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории;
• прочие расходы.

     На  базе анализа показателей статистики государственных финансов можно  охарактеризовать экономическую деятельность любого сектора экономики или  государственного сектора управления. К числу таких показателей  относятся:

• доля расходов государственного сектора управления, которая исчисляется как отношение общего объема (размера) госбюджета к ВВП;
• удельный вес налоговых поступлений в ВВП;
• структурные соотношения функциональных долей в общем размере расходов.

     Выявление зависимостей между темпами экономического роста и такими показателями, как  отношение величины дефицита государственного бюджета к величине ВВП, не позволяет  однозначно утверждать, что существует четко выявленная прямая или обратная связь. Например, величина расходов на государственное управление достаточно инерционна. В период экономического спада может заметно увеличиться  доля расходов на содержание государственного аппарата в общем объеме ВВП. Но это  не означает, что сами масштабы государственных  расходов привели к экономическому спаду. В то же время величина административных расходов может быть слишком велика для нестабильной экономики государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Анализ  показателей РАСходов государственного бюджета  В РЕСПУБЛИКЕ  МАРИЙ ЭЛ.

     На  основе данных статистического ежегодника «Республика Марий Эл» за 2009 год  проведем анализ показателей  расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл за 2007-2009 гг. представлен в таблице 1.

     Анализ  расходной части консолидированного бюджета Республики Марий Эл за 2007-2009 гг. по данным таблицы 1 показывает, что расходы на образование являются основными при формировании расходов бюджета республики.

     Также важное место в структуре расходной  части консолидированного бюджета  республики на протяжении анализируемого периода занимают расходы на национальную экономику, доля которых за период сократилась  с 15,4% до 15,1%. Доля расходов на культуру, искусство и кинематографию сократилась с 5,6% до 4,9%. Доля расходов на здравоохранение и физическую культуру и  спорт за 2007-2009 гг. сократилась с 18,2% до 10,0%;

• При этом в структуре расходной части консолидированного бюджета республики за 2007-2009 гг. выросли доли следующих статей расходов: удельный вес расходов на образование вырос  с 25,1% в 2007 г. до 25,6% к  2009 г.
• Доля расходов на общегосударственные вопросы выросла с 9,1% до 9,9%;
• Доля расходов на национальную безопасность и правоохранительную выросла с 4,1% до 4,4%;
• Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство выросла с 11,1% до 12,4%;
• Доля расходов на социальную политику выросла с 10,5% до 13,8%.

     Следует отметить, что за анализируемый период в структуре расходной части  консолидированного бюджета республики больше всех выросла доля расходов социальную политику (рост доли на 3,3%). А наибольшее сокращение доли в структуре расходной части консолидированного бюджета республики отмечается у расходов на здравоохранение и физическую культуру и  спорт (сокращение доли на 8,2%).