Таким образом, основными задачами по управлению долгом являются:

• сокращение объемов внутренних долговых обязательств и, соответственно, стоимости их обслуживания;
• оптимизация структуры внутреннего долга, увеличение доли его рыночной составляющей;
• оптимизация графика платежей по внутреннему долгу, устранение пиков платежей;
• рефинансирование внутреннего долга без существенного ухудшения структуры долга по срокам платежей;
• повышение эффективности использования заемных средств.

   Существует  необходимость законодательного реформирования системы управления государственным долгом Российской Федерации и первоочередного проведения необходимых мероприятий, к которым можно отнести:

• разработку и принятие Федерального закона о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации по внесению поправок в части, касающейся вопросов управления государственным долгом;
• разработку и принятие федерального закона о государственном долге Российской Федерации;
• создание единой базы данных по государственному долгу Российской Федерации;
• разработку и утверждение единого порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной долговой книги;
• разработку критериев и механизмов оценки эффективности заемной и долговой политики.

   Таким образом, в управлении государственным  долгом переплетаются законодательные, бюджетные, финансовые, учетные и  организационные процедуры, направленные на эффективное регулирование долга и снижение влияния долговой проблемы на экономику страны. По сути, под управлением государственным долгом можно понимать регулируемую нормами права совокупность мероприятий, проводимых государством и субъектом РФ по формированию долговых отношений в форме займов, кредитов или гарантий и по полному и своевременному погашению образующихся долговых обязательств. 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Проблема  государственного долга является одной  из основных проблем российской экономики, оказывающей непосредственное влияние как на темпы экономического роста страны в целом, так и на направления финансовой и бюджетной политики.

   Бюджетная, долговая и валютная политика государства  неразрывно связаны между собой: государственный долг влияет на экономический  рост, денежное обращение, уровень инфляции, ставки рефинансирования, занятости, объема инвестиций в экономику страны в целом и реальный сектор экономики, приводит к сокращению инвестиционных ресурсов в экономике, нарушению воспроизводственных процессов, снижению экономического роста. Рано или поздно заимствования выходят за рамки возможностей государства, что вызывает необходимость сокращения расходов на социальные, инвестиционные и другие цели, не связанные с погашением и обслуживанием долга.

     К важнейшим законодательно-закрепленным мерам по управлению государственным долгом относятся установление предельных объемов государственного внутреннего и внешнего долга, границы внешних заимствований с разбивкой по формам обеспечения обязательств; источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая поступления от эмиссии государственных ценных бумаг; предельный размер внешних заимствований; расходы на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга; верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий. Чрезмерный рост государственного долга несет в себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы.

     Для того чтобы более четко обозначить направления совершенствования  процесса управления государственным  долгом, следует иметь в виду, что на рынке государственного внутреннего долга за последние годы произошли позитивные перемены: проведена новация по государственным ценным бумагам, отлажена инфраструктура и нормативное регулирование рынка государственных ценных бумаг. Все это в определенной степени восстановило доверие инвесторов к рынку внутренних заимствований, привело к увеличению ликвидности рынка и объемов размещаемых на нем финансов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. М.Г. Лапуста., П.С. Никольский. Современный финансово-кредитный словарь / под ред. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. - М.: ИНФРА-М, 2002, с.80
2. Финансы: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. –2-е изд. перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат. – 2006. – 462 с.
3. А. М. Литовских, И. К. Шевченко. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие / А. М. Литовских, И. К. Шевченко. – Таганрог: изд-во ТРТУ. – 2003 – 587 с.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998г., № 145-ФЗ (ред. от 6.12.2007 г.).- Информационно- правовая система «Эксперт-Гарант». - Версия от 29.03.08 г.
5. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/
6. http://www.minfin.ru
7. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. – М.: Юрайт-Издат. – 2006. – 543 с.
8. http://www.cbr.ru
9. Солдаткин С.Н. К вопросу о сущности управления государственным долгом на субфедеральном уровне. // Проблемы современной экономики. -  № 4 - 2009.
10. Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование // Экономист. – 2008. – № 8. – С.13-26.
11. http://finanal.ru