Внебюджетныефонды

Внебюджетные фонды, являясь важным звеном финансовой системы государства, аккумулируют денежные ресурсы и направляют их на решение различного рода социально-экономических задач, позволяют достичь социального согласия в обществе и обеспечить условия для стабильного экономического роста и прогресса в интересах всех слоев населения.

Основными внебюджетными фондами  являются фонды, направленные на социальную поддержку и социальную защиту населения: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондов обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Так как внебюджетные фонды формируются  на основе перераспределения доходов и накоплений, образующихся в процессе первичного перераспределения национального дохода, это обстоятельство делает систему обязательного страхования особо восприимчивой к тенденциям экономического развития. Снижение темпов экономического роста и увеличение инфляции незамедлительно сказываются на собираемости взносов в указанные фонды, что в конечном счете приводит к накоплению социальных проблем в обществе.

При исследовании темы курсовой работы во второй главе был проведен анализ современного состояния внебюджетных фондов в Российской Федерации. На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что рассмотрена и проанализирована работа внебюджетных фондов, видно их несовершенство и нестабильность. Эти фонды по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства в обеспечении государственного социального страхования.

  Средства фондов формируются за счет взносов работодателей, граждан, а также ассигнований из федерального бюджета. Финансовые ресурсы ПФ и ФСС росли ежегодно 2007-2011гг. средства ФОМС были снижены в 2010-2011 гг.

При сравнении  доходов и расходов внебюджетных фондов оказалось, что наибольшие темпы роста доходов в 2008-2011 годах были характерны для ПФ. При сравнении темпов роста расходов ситуация оказалась аналогичная- расходы ПФ растут наибольшими темпами. В результате за исследуемый период доля доходов ПФ возросла на 7,2 процентных пункта, доли других фондов снизились на 2,9 и 4,3 процентных пункта соответственно. В составе совокупных расходов внебюджетных фондов значительно выросла доля расходов ПФ   ( на7,1%) доля расходов других фондов снизилась.

Исходя из 3 главы можно сделать  вывод о том, что в настоящее время в России существует необходимость в разработке новых, адекватных современным социально-экономическим условиям, механизмов и форм работы. Новые направления реформирования системы пенсионного, социального и медицинского страхования должны предусматривать соответствующее правовое, финансово-экономическое, методологическое, научно-информационное и кадровое обеспечение, разработку и внедрение инновационных технологий.

На основе структурного анализа  деятельности государственных социальных внебюджетных фондов в ходе работы определены целевые ориентиры и принципы реформирования сферы социального страхования в России, предложены направления реформирования, заключающиеся в разработке методологии формирования и функционирования системы социального страхования, введении страхования профессиональных и региональных пенсий и пособий за выслугу лет, перераспределении функций фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования, а также в определении перечня социальных рисков и разработке механизма их применения в качестве объектов социального страхования.

Таким образом, система социальных внебюджетных фондов России требует дальнейшего реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. В ответ на глобальные демографические вызовы развитые зарубежные системы пенсионного, социального и медицинского страхования осуществили параметрические реформы. Однако российская система по причине объективных особенностей демографического и макроэкономического характера, а также огромного груза накопленных обязательств советского периода должна реализовать уникальный комплекс мероприятий, который выходит далеко за пределы зарубежного опыта. Совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене.

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балабанов И.Т., Степанов В.Н. Бюджетная система РФ: учебное пособие – СПб., 2009. – 378 с.
2. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под. ред. Г.Б.Поляка – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 356 с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ: [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Государственный бюджет СССР: учебник / Под ред. Г.Л. Рабиновича. М., 1983, 295-300 с.
5. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956 гг.: в 2 т. Т. 1. Женева // Международное бюро труда. 1991, 259-276 с.
6. Мохов А.А. Концепция развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года и ее правовое обеспечение // Российская юстиция. 2011 . – №8. – 61 – 65 с.
7. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.2011 г. № 373-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2011 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 ноября 2011 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
8. О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 10.12.2010 г. №355-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 ноября 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 декабря 2010 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
9. О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах [Электронный ресурс]: федер. закон от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 июля 2000 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 июля 2000 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [Электронный ресурс]: федер. закон от 23.08.1996 г. № 125-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 июля 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 7 августа 1996 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
11. О науке и государственной научно-технической политике [Электронный ресурс]: федер. закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 12 июля 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 7 августа 1996 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
12. О пенсионном обеспечении граждан в СССР. Закон СССР от 15.05.1990 г.: [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
13. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 2009 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 18 июля 2009 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Об инновационном центре «Сколково» [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.09.2010 г. № 244-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 сентября 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22 сентября 2010 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Об основах обязательного социального страхования Федеральный закон [Электронный ресурс]: федер. закон от от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 9 июня 1999 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 2 июля 1999 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Об обязательном медицинском страховании [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 ноября 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 ноября 2010 г.. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».
17. Советское финансовое право: учебник / Под ред. Е.А. Ровинского - 3-е изд., М.: Юрид.лит., 1978. 164 с.
18. Статистика Фонда социального страхования: [Электронный ресурс]: Интернет-статья. http://www.fss.ru/. – 10.11.2011.
19. Финансы /Под ред . А.М. Ковалевой: учебник 5-е изд., перераб. и доп. - М.:  Финансы и статистика, 2009. – 512 с.
20. Финансы, деньги, кредит: учебник /Под. ред. О. В. Соколовой. –  М.: Юрист, 2009. – 527 с.
21. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. В. В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 640 с.
22. Черник Д. Г., Дадашев А. З. Финансовая система РФ: учебное пособие – М: Проспект, 2009. – 502 с.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Особенности функционирования внебюджетных фондов в Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1. Особенности функционирования внебюджетных фондов в Российской Федерации

 

 

 

 

Приложение 2.

Тарифы страховых  взносов в  государственные внебюджетные фонды

Таблица 2.1. – Тарифы страховых взносов в 2011 году

ПФР	ФСС	ФОМС		Итого
		Федеральный ФОМС	Территориальный ФОМС
26%	2,9%	2,1%	3%	34%

Таблица 2.2. - Специальные тарифы страховых взносов 2011-2014 гг., %

Наименование фонда	Тариф
	2011 г.	2012 г.	2013-2014 гг.
Пенсионный фонд РФ	16	16	21
Фонд социального страхования РФ	1,9	1,9	2,4
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	1,1	2.3	3,7
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	1,2	0	0

Таблица 2.3. - Специальные тарифы страховых взносов 2011-2019 гг., %

Наименование фонда	Тариф
	2011г.	2012- 2017 гг.	2018 г.	2019 г.
Пенсионный фонд РФ	8	8	13	20
Фонд социального страхования РФ	2	2	2,9	2,9
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	2	4	5,1	5,1
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	2	0	0	0

Таблица 2.4. - Специальные тарифы страховых взносов 2011-2014 гг., %

Наименование фонда	Тариф
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Пенсионный фонд РФ	20	20,8	21,6	23,2
Фонд социального страхования РФ	2,9	2,9	2,9	2,9
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	1,1	3,3	3.5	3,9
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	2	0	0	0

Таблица 2.5. - Специальные тарифы страховых взносов 2011-2014 гг., %

Наименование фонда	2011 г.	2012 г.
Пенсионный Фонд РФ	18	18
Фонд социального страхования РФ	2,9	2,9
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	3,1	5,1
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	2	0

Приложение  3.

Показатели  структуры и динамики доходов  и расходов средств государственных внебюджетных фондов

Таблица 3.1. – Динамика доходов Пенсионного фонда Российской Федерации

Объем поступивших средств за  отчетный период, млн. руб.					Объем ожидаемых поступлений, млн. руб.
2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1637580	1946817	2730171	3222649	4610000	5137381	5654848	6245345

 

Таблица 3.2. – Динамика расходов Пенсионного фонда Российской Федерации

Объем израсходованных средств  за отчетный период, млн. руб.					Объем ожидаемых расходов, млн. руб.
2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1537257	1786457	2357793	3008660	4250000	4822389	5301210	5843210

 

Таблица 3.3. – Динамика доходов государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации

Наименование  Фонда	Сумма поступивших средств за отчетный период, млн. руб.
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Фонд социального страхования  Российской Федерации	218913	295368	360476	440046	463 776,7
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	125524	157817	162621	126562	101844
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	341767	444847	536969	551337	268300

 

 

Таблица 3.4. – Динамика расходов государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации

Наименование  Фонда	Сумма израсходованных средств за отчетный период, млн. руб.
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5
Фонд социального страхования  Российской Федерации	208151	303062	379385	448501
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	119407	158177	168706	130037
Продолжение таблицы 3.4.
1	2	3	4	5
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	342484	440064	531172	550616