Система Государственного казначейства Украины

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение…………………………………………………………………....3

      1. Система Государственного казначейства  Украины. Ее современные задачи……………………………………………………………………………..5

     2. Функции Государственного казначейства  Украины…………………6

     Выводы……………………………………………………………………..9

     Список  литературы……………………………………………………….10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Реформа банковской системы и образование  в Украине сети коммерческих банков существенным образом повлияли на исполнение государственного бюджета, ускорив  необходимость его реформирования. Существовавший порядок кассового банковского обслуживания бюджета отрицательно сказался на всей бюджетной системе, усилил негативные тенденции в экономике. При данной форме исполнения бюджета практически невозможно было проконтролировать движение денежных средств, скорость их прохождения к адресату, надежность работы бюджетной системы в целом. Бюджетные деньги, проходя через коммерческие структуры, как правило, задерживались и своевременно не направлялись на выделенные цели. Так, решение о выделении средств из бюджета на оказание помощи сельскому хозяйству на период посевной выполнялись в сроки, когда посевная уже заканчивалась. Коммерческие же банки в силу их коммерческого характера не упускали возможности использовать бюджетные деньги в своих целях. Именно по причине неудовлетворенного обслуживания коммерческими банками исполнения государственного бюджета по обоим направлениям – и по доходной части и по расходной части – из-за задержки денежных средств в своих структурах и возникла необходимость реформирования системы исполнения государственного бюджета. Цель проведения реформирования – сосредоточение государственных средств в едином центре и, таким образом, расширение возможности контроля за их прохождением в обеих частях бюджета, особенно целевого их использования.

     Поэтому в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджетов всех уровней, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств была образована единая централизованная система органов  казначейства в Украине.

     Казначейство  оказывает содействие Правительству  Украины в оптимальном финансовом управлении государственными ресурсами и контроле за целевым использованием бюджетных средств.

     Для принятия решений, направленных на успешное развитие экономики государства, Правительству  необходима оперативная и достоверная  информация о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов. Кроме того, важным элементом централизации государственных финансов на счетах казначейства является учет средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Система Государственного казначейства Украины. Ее современные задачи.

     В 2002 году согласно со специальным постановлением Кабинета Министров и Национального  банка Украины от 14 января 2002 года за №13 осуществили переход на казначейскую систему исполнения государственного бюджета Украины.

     На  сегодняшний день централизованная система ГКУ представлена центральным  аппаратом, 27 главными управлениями в  областях, Автономной Республике Крым, городах Киеве и Севастополе  и 636 управлениями в районах, городах  и районах в городах. Главные управления ГКУ являются юридическими лицами, районные управления входят в их состав.

     Численность ГКУ составляет почти 17 тысяч специалистов.

     Современные задачи Государственного казначейства Украины определены Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005г. №1232 “Вопросы Государственного казначейства Украины”. Основными из них являются:

      - организация выполнения Государственного  бюджета Украины и осуществление  контроля за этим;

      - управление имеющимися средствами  Государственного бюджета Украины, в том числе в иностранной валюте, средствами государственных внебюджетных фондов  и внебюджетными  средствами  учреждений  и организаций, которые содержатся за счет средств Государственного бюджета Украины;

      - финансирование расходов Государственного бюджета Украины;

      - ведение учета кассового выполнения  Государственного бюджета Украины,  составление отчетности о состоянии  выполнения Государственного бюджета  Украины;

      - осуществление управления государственным  внутренним и внешним долгом  в соответствии с действующим законодательством;

      - распределение между Государственным  бюджетом Украины и бюджетами  Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя  отчислений из общегосударственных  налогов, сборов и обязательных  платежей по нормативам, утвержденным Верховной Радой Украины;

      - осуществление контроля за поступлением, использованием средств государственных  внебюджетных фондов и внебюджетных  средств учреждений и организаций,  которые содержатся за счет  средств Государственного бюджета Украины; 

      - разработка нормативно-методических  документов по вопросам бухгалтерского  учета, отчетности и организации  выполнения бюджетов всех уровней,  являющимися обязательными для  всех предприятий, учреждений  и организаций, которые используют  бюджетные средства и средства государственных внебюджетных фондов. 

     2. Функции Государственного казначейства  Украины.

     В соответствии с указанными основными  задачами, Государственное казначейство Украины осуществляет следующие функции:

1. Через систему электронных платежей Национального банка Украины осуществляет рассчетно-кассовое обслуживание распорядителей и получателей бюджетных средств, операций со средствами бюджетов и общих с международными финансовыми организациями проектов;
2. Управляет финансовыми ресурсами государства, предоставляет бюджетам бюджетной системы Украины на возвратной основе ссуды за счет временно сводных средств единого казначейского счета;
3. Открывает, ведет и закрывает счета в органах ГКУ;
4. Осуществляет бесспорное списание средств со счетов, на которых учитываются средства государственного и местных бюджетов, бюджетных учреждений, по решению уполномоченного законом государственного органа;
5. По представлению администраторов поступлений в бюджет возвращает плательщикам средства, ошибочно или излишне зачисленные в бюджеты;
6. Начисляет штрафы за неполное или несвоевременно возвращение сумм излишне уплаченных налогов в соответствии с законодательством;
7. Осуществляет распределение поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей между государственным бюджетов, бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также между уровнями местных бюджетов в соответствии с нормативами отчислений, определенными бюджетным законодательством, и перечисляет средства по назначению;
8. Проводит взаимные расчеты между государственным бюджетов и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также между уровнями местных бюджетов в порядке, установленном законодательством;
9. Ведет базу данных о сводной сети распорядителей и получателей бюджетных средств, распределение показателей сводных смет и сводных планов ассигнований в разрезе распорядителей и получателей средств;
10. Ведет бухгалтерский учет операций по кассовому исполнению государственного и местных бюджетов, составляет отчетность об исполнении государственного, местного и консолидируемых бюджетов соответствующих территорий, представляет отчетность органам законодательной и исполнительной власти в объеме и сроки, установленные бюджетным законодательством;
11. Осуществляет по доверенности Министерства финансов Украины погашение и обслуживание государственного долга в национальной и иностранной валюте;
12. В предусмотренных законодательством случаях издает по согласованию с Министерством финансов Украины нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции ГКУ;
13. Обеспечивает функционирование многоуровневой информационно-вычислительной системы, внутренней платежной системы, принимает меры к защите информации;
14. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами государственного и местных бюджетов соответствующими финансовыми органами, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

 

     Государственное казначейство Украины является прямым участником системы электронных межбанковских переводов Национального банка Украины (с 2000 года).

     В этой связи, центральному аппарату и  главным управлениям ГКУ присвоены  банковские идентификационные коды, а внутренняя платежная система  ГКУ функционирует аналогично банковской. Фактически лицевые счета финансовых органов бюджетов, распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов поступлений в бюджет имеют статус банковских (денежных) счетов.

     Кассовое  исполнение государственного бюджета  осуществляется на принципах единого счета, вопрос перевода кассового исполнения местных бюджетов на единый счет – находится в процессе проработки.

     В осуществлении операций по поступлениям и выплатам из бюджетов участвуют  все уровни ГКУ. При этом обмен  информацией между главными управлениями ГКУ и подчиненными им районными управлениями осуществляется в режиме реального времени (серверы с базами данных установлены в главных управлениях ГКУ). 
 
 
 
 

     ВЫВОДЫ

     Государственное казначейство является системой органов  исполнительной власти и в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, а также приказами Министерства финансов Украины.

     Казначейство  ведет операционный баланс, контролирует бюджетные доходы и расходы и  по своей сути, несмотря на определенную обособлен-ность, является подразделением Министерства финансов.

     Органы  Госказначейства призваны помочь бесперебойному и эффективному функционированию бюджетной системы Украины в рамках основных направлении бюджетной политики.

     Основная  задача казначейства – организация  контроля за исполнением бюджета. Следовательно, начиная с момента поступления  налогов, казначейство занимается их распределением между государственным и местным бюджетами. Эффективный контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется с помощью созданного единого казначейского счета, в котором другие государственные органы будут иметь лишь субсчета. Таким образом, сосредоточенные средства в дальнейшем, после принятия Закона о бюджете на текущий год, будут целенаправленно, распределятся по назначению.

     Только  создав крепкое казначейство, можно  в короткий срок решить ряд вопросов, связанных с исполнением бюджета.  
 
 
 
 
 

     Список  литературы:

     1. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Старкова Н.И. «Финансы на макроуровне», учебное пособие для вузов – М., Высшая школа, 1998 г.

     2. Деркач Н.И., Гордеева Л.П. «Деньги, финансы и финансовые рынки», Днепропетровск, Наука и образование, 1998 г.

      3. Отчет о проведении рабочей встречи специалистов Федерального казначейства и Государственного казначейства Украины на базе Управления Федерального казначейства по Владимирской области по вопросам обеспечения исполнения бюджетов органами федерального казначейства от  1 августа 2007г.