Расходы Федерального бюджета РФ

     В соответствии с действующим законодательством  в Российской Федерации исключительно  из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет;
• прочие расходы. [10, с. 35]

     1.3 Методы предоставления средств из бюджета 

     Система расходов  федерального бюджета  учитывает все общегосударственные потребности финансирования, которых является исключительной прирегативой государства.

       Расходы, производимые государством  в сфере материального производства, жилищно-коммунальном хозяйстве относятся к расходам на финансирование народного хозяйства. [7, с. 108]

        Бюджетные средства предоставляют  министерством, ведомства и предприятиям  на затраты по расширению производства, на обеспечение простого воспроизводства, на операционные и прочие расходы.

        Расходы на финансирование народного  хозяйства планируются по министерствам, ведомствам и предприятиям и одновременно предусматриваются по целевому назначению.

        Основная часть бюджетных средств  выделяется приоритетным отраслям  народного хозяйства, к которым  относятся топливная промышленность, энергетика, сельское хозяйство и транспорт. Кроме того, часть расходов в процессе их планирования и финансирования выделяются в специальные группы. Появление таких расходов, как правило, связано с разработкой государством целевых программ. Наиболее крупной группой таких расходов являются затраты на финансирование конверсии военного производства и воспроизводство минерально-сырьевой базы.

     Второй  по значению и первой по размеру  статьей расходов бюджета на финансирование народного хозяйства является выплата различных видов дотаций предприятиям. [12, с. 124]  

         Необходимое существование финансовой  помощи вытекает из сохранения государственного регулирования цен, сохраняются дотации на отдельные виды энергоресурсов и продовольственных товаров, а также отдельным отраслям, нерентабельность которых явилась результатом использования регулируемых цен и тарифов, это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

        Постепенный отпуск цен на  энергоресурсы, дотируемые из  бюджета, позволяет снижать долю бюджетных средств, направляемых на возмещение разницы в ценах. Выделение дотации товаропроизводителям, жестко увязывается с государственным урегулированием механизма ценообразования.

        Основные типы бюджетных дотаций:

- угольная  промышленность, дотируется разница  в ценах и отчисления на  НИОКР;

- выплата разницы на топливо, отпускаемое населению (газовая

  промышленность );

- жилищно-коммунальное  хозяйство;

- транспортные  организации.

        На финансирование производства  направляется около 20% расходов  бюджета, основной объем занимают дотации и инвестиционные кредиты на конкурсной основе.

        Наряду с безвозмездным бюджетным  финансированием в настоящее  время начало развиваться кредитование предприятий посредством выдачи бюджетных ссуд.

        Бюджетные ссуды занимают промежуточное  положение между кредитами коммерческих банков и бюджетными ассигнованиями. С одной стороны эти ссуды выдаются с условием возвратности и в ряде случаев они бывают платными, а с другой стороны, проценты по этим ссудам либо не взимаются, либо значительно ниже, чем кредиты банков. Выдаются такие ссуды в основном по специальным распоряжениям Правительства Р.Ф. на выполнение целевых программ развития.

        Другое направление расходования  это привлечение иностранных  инвестиций, но в современных условиях этот процесс затруднен, в связи с экономической нестабильностью и несовершенством налогового законодательства. [8, с. 222]

        Бюджетные ассигнования направляются  на решение узкого круга задач  общегосударственного значения, реализацию  которых невозможно обеспечить за счет других источников финансирования. Финансовые ресурсы концентрируются на вводе крупнейших мощностей и объектов, определяющих решение основных социально-экономических задач и позволяющих предупредить опасные последствия кризиса в социальной сфере и спада производства промышленной продукции необходимой для жизнеобеспечения экономики более 40% бюджетных ассигнований направляются на обеспечение социальных программ, включая программу - жилья, развития культуры и здравоохранения. [2, с. 323] 
 

Глава 2. Анализ финансовых расходов федерального бюджета Российской Федерации 

     2.1 Анализ изменения динамики структуры расходов федерального

Бюджета Российской Федерации в 2006-2007 году 

     Бюджетная политика в 2007 году и среднесрочной  перспективе направлена на повышение  эффективности государственного управления, рост качества и условий предоставления государственных услуг, создание условий и стимулов для развития человеческого капитала.

     Непроцентные  расходы федерального бюджета возрастут  в 2007 году на  1110,4 млрд. рублей по сравнению  с ожидаемой оценкой 2006 года. Значительная часть прироста государственных непроцентных расходов направлена на повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных с ним лиц, а также на повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства.

       Расходы на национальную экономику  в 2007 году по сравнению с  уточенной росписью на 2006 год  возрастут на 172,7 млрд. рублей, на национальную оборону – 161,9 млрд. рублей, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 124,6 млрд. рублей.

     В 2007–2008 годах будет продолжено финансирование приоритетных национальных проектов. С учетом опыта работы за истекший период 2006 года были уточнены отдельные параметры и механизмы проектов с целью повышения их эффективности. При планировании работы на 2007 год учитывались средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и средства из иных источников, направляемые на реализацию проектных мероприятий.  

     Таблица 1.

     Структура расходов федерального бюджета Российской Федерации в 2006-2007 гг.

     По  Таблице 1 видно, что в расходах федерального бюджета наибольшую долю составляют межбюджетные трансферты. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. расходы на межбюджетные трансферты увеличились на 26,1 %, что в абсолютном выражении составило 377,5 млрд. рублей.

     Доля  расходов на национальную оборону  увеличилась до 15 %.

     Вторыми по величине в 2007 г. являются расходы на национальную оборону. Объем средств, предусмотренных по данному разделу на 2007 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился на 24,5 %. Абсолютный прирост составил 161.9 млрд. рублей.

     Увеличение  главным образом происходило  за счет выделения средств на выполнение мероприятий в области реализации государственной программы вооружения, на которую направлено более 40 процентов  прироста указанных расходов по федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим ее выполнение.

     Третьим в 2007 г. по величине выделяемых средств  является раздел «Общегосударственные вопросы». Прирост расходов на общегосударственные  вопросы, не связанные с обслуживанием  долга произошел во многом за счет увеличения численности государственных служащих и их денежного содержания, проектируемым увеличением в 1,2 раза должностных окладов. 

     В разделе «Образование» предусмотрены  расходы на обеспечение деятельности образовательных учреждений, в сфере национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства. Ранее указанные расходы отражались по другим разделам.

     Доля  в федеральном бюджете расходов по разделу «Здравоохранение и спорт» в 2007 г. по сравнению с 2006 г. повысилась на 0,1%, объем средств, выделяемых в данном направлении, увеличился на 31,5%. Приросту способствовали значительные ассигнования, направленные на реализацию федеральных целевых программ в здравоохранении.

     Средства, направляемые на жилищно-коммунальное хозяйство в 2007 г. сократились на 27 %, несмотря на увеличение по отдельным подразделам.

     Средства, выделяемые на охрану окружающей среды, имеют наименьшую долю в расходах федерального бюджета, но по сравнению  с 2006 годом они увеличились на 121,9 млрд. рублей.