Податковий кодекс

§ 2.1. Виконання Державного бюджету України за доходами

Виконати бюджет за доходами означає мобілізувати надходження податків, збо-рів (обов’язкових платежів) і розподілити їх за рівнями бюджетної системи відповід-но до чинного законодавства.

Міністерство фінансів України  здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету, а також погодження рішень центрального податкового органу про розстрочення або відстрочення податкових зобов’язань на термін, що виходить за межі одного

368

§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками

бюджетного періоду, стосовно загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).

Касове виконання державного бюджету за доходами здійснюється органами Державного казначейства України.

У процесі виконання державного бюджету за доходами вони виконують наступ-ні функції:

• встановлюють порядок відкриття та відкривають рахунки в Головних управлін-нях Державного казначейства для зарахування податків і зборів (обов’язкових плате-жів) до бюджетів та до державних цільових фондів (далі — платежі);
• ведуть бухгалтерський облік надходжень до бюджету у розрізі кодів бюджетної класифікації доходів і типів операцій;
• здійснюють розмежування платежів до державного бюджету відповідно до нор-мативів відрахувань, затверджених законом про Державний бюджет на відповідний рік, і перераховують за належністю розподілені кошти;
• здійснюють розмежування у розмірах, визначених законодавством, інших пла-тежів, що зараховуються до державного бюджету, та перераховують за належністю розподілені кошти;
• готують розрахункові документи і проводять повернення надмірно або помил-ково сплачених платежів до бюджету на підставі висновків органів державної подат-кової служби, рішень судових органів, інших органів, що здійснюють контроль за на-рахуванням та сплатою платежів;
• здійснюють відшкодування податку на додану вартість на підставі висновків ор-ганів державної податкової служби та рішень судових органів;
• складають щоденну, періодичну та річну звітність за доходами відповідно до ко-дів бюджетної класифікації доходів і подають її відповідним органам, що здійснюють контроль за нарахуванням та сплатою платежів до бюджету і державних цільових фондів.

Державне казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння над-ходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Контролюючими органами є:

1. митні органи — стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з ура-хуванням випадків, коли законом обов’язок з їх стягнення або контролю покладаєть-ся на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов’яз-кових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України;
2. органи Пенсійного фонду України — стосовно збору на обов’язкове державне пенсійне страхування;
3. органи фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування — стосовно внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом;

369

Тема 12. Виконання Державного бюджету України

4) податкові органи — стосовно податків і зборів (обов’язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпун-ктах 1-3.

Контролюючі органи мають  право здійснювати перевірки своєчасності, достовір-ності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов’яз-кових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.

Порядок контролю з боку митних органів за сплатою платниками податків по-датку на додану вартість та акцизного збору встановлюється спільним рішенням центрального податкового органу та центрального митного органу.

Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, досто-вірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), у тому числі за запитами правоохоронних органів.

Органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своє-часне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства. Рада мініст-рів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі орга-ни міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного зна-чення) рад координують діяльність відповідних органів стягнення щодо виконання визначених для територій показників доходів бюджету.

Податки і збори (обов’язкові  платежі) та інші доходи державного бюджету зара-ховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюва-тися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за ви-нятком установ України, які функціонують за кордоном).

Порядок зарахування до державного бюджету коштів, що отримуються установа-ми України, які функціонують за кордоном, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Кошти, отримані за вчинення консульських дій за межами України, зара-ховуються на окремий рахунок відповідного дипломатичного представництва чи кон-сульської установи України за кордоном, відкритий у банківській установі країни місцезнаходження.

Дипломатичні представництва та консульські установи України за кордоном що-місяця подають МЗС у встановлені ним терміни звіт про суму коштів, що надійшли на їх банківські рахунки протягом звітного місяця за вчинені ними консульські дії, у національній валюті країни місцезнаходження із зазначенням еквівалента в дола-рах США (за курсом, встановленим згідно із законодавством цієї країни на останній день звітного місяця).

МЗС опрацьовує подані дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордоном звіти і подає Мінфіну щомісяця (не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним) узагальнені дані про кошти, отримані за вчинення консульських дій за межами України, із зазначенням сум, що підлягають зарахуван-ню до доходів загального та спеціального фондів державного бюджету.

Кошти, отримані за вчинення консульських дій за межами України, зараховують-ся до доходів загального та спеціального фондів державного бюджету в розмірах, ви-значених Державним бюджетом України на відповідний рік, у порядку, встановлено-

370

§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками

му Мінфіном разом з МЗС та Державним казначейством, із залишенням їх на бан-ківських рахунках відповідних дипломатичних представництв та консульських установ України за кордоном, відкритих у банківських установах країн місцезнаходження.

Суми коштів, які зараховуються  до спеціального фонду державного бюджету, Державне казначейство одночасно відносить у рахунок здійснення виплат із спеці-ального фонду державного бюджету за відповідними кодами програмної та еконо-мічної класифікації у гривнях із зазначенням еквівалента в доларах США за курсом, офіційно встановленим Національним банком на день здійснення такого зарахування.

Забороняється проведення розрахунків  з бюджетом у негрошовій формі, у тому числі шляхом взаємозаліку, застосування векселів, бартерних операцій та зарахуван-ня зустрічних платіжних вимог у фінансових установах, за винятком операцій, пов’язаних з державним боргом, та випадків, передбачених законом про Державний бюджет України.

Перелік податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів бюджету згід-но з бюджетною класифікацією в розрізі органів, що контролюють справляння над-ходжень бюджету (додаток А в кінці теми), а також загальні вимоги щодо обліку до-ходів бюджету визначаються Кабінетом Міністрів України.

У разі зміни місцезнаходження суб’єктів господарювання — платників податків — сплата визначених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів) після ре-єстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.