Контрольная работа по "Финансам"

2.3.Фонд  обязательного медицинского  страхования.

    Федеральный фонд обязательного медицинского страхования занимает значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Система медицинского страхования была принята Законом РСФСР от 28 июня 1991 года «О обязательном медицинском страховании  в РСФСР».

   Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения РФ и реализуется в соответствии с программами медицинского страхования, которые гарантируют объем и условия оказания медицинской, лекарственной помощи гражданам.

   Добровольное  медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение добровольных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

   Фонды медицинского страхования предназначены  для финансирования страховыми организациями медицинской помощи и иных услуг в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования.

   Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  формируется за счет:

   - страховых взносов;

   - добровольных взносов юридических  и физических лиц;

   - доходов от использования временно свободных финансовых средств фондов.

   Территориальные фонды ОМС формируются за счет:

   - страховых взносов;

   - поступлений из территориальных  бюджетов в качестве страховых  взносов за неработающее население;

   - поступлений из Пенсионного фонда  РФ на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров;

   - поступлений средств Федерального  фонда ОМС на выравнивание  финансовых условий деятельности  территориальных фондов ОМС;

   - доходов от размещения временно  свободных денежных средств.

    Главным источником формирования федерального и территориальных бюджетов ОМС был единый социальный налог, с 2010г.- страховые взносы.

     С 2011г. при предельном размере дохода физического лица до 463 тыс. рублей тарифы страховых взносов составляют: для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, организаций и индивидуальных предпринимателей ставка взносов в Федеральный фонд ОМС составляет    3,1 %; в территориальные фонды – 2,0 %.

    Основная  часть (более 60 %) средств Федерального фонда ОМС направляется на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС.

        В качестве субъектов медицинского страхования Законом определены: гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение. 

    В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. 
 

2.4.Динамика  расходов и доходов  социальных внебюджетных фондов РФ

           В российской пенсионной системе  с 2010 года  произойдут корректировки, направленные на ее совершенствование, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и сбалансированность системы по доходам и расходам. Ряд соответствующих законов были подписаны 24 июля 2009 года Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

     С 1 января 2010 года вводится фиксированный  базовый размер пенсии, который включается в состав страховой части трудовой пенсии. Фиксированный размер соответствует  размерам базовых частей трудовой пенсии, установленных на 31.12.2009 г. в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии.

     Сейчас  базовая часть пенсии - это фиксированная  сумма, которая искусственно отделена от страховой части из-за того, что  источник у нее - единый социальный налог. С 2010 года, когда ЕСН заменят  страховые взносы в Пенсионный фонд, пенсии будут целиком выплачиваться за счет Фонда, необходимость в делении пенсии на страховую и базовую части отпадет. Базовая часть перейдет в страховую в виде фиксированного базового размера.

     Доходы  Пенсионного фонда России в 2008г. составили на 104,2% больше, чем было запланировано. В 2007г они составили 101,7% от запланированного, а в 2009  г. темпы роста отстали и составили всего 98,2% от запланированных доходов.

     Как показано в таблице №1, расходы Пенсионного фонда России в 2007-2008г.г. превышают утвержденные, но уже в 2009г. исполнено было меньше, чем утверждено на 32,82. млрд. руб. Т. е. наблюдается небольшая динамика роста в сторону уменьшения расходов. 

                                                                                                   Таблица№1

Показатели  бюджета пенсионного  Фонда, млрд. руб. 

 

   

       Социальное  страхование – это мощный механизм достижения социального согласия, а  степень его развития свидетельствует  об уровне социальной защиты трудящихся. Приближая сферу социальной защиты непосредственно к тем, кто трудится, их семьям и трудовым коллективам, социальное страхование фактически стабилизирует общество. Совместное участие работников и работодателей в управлении деятельностью этого института, взаимное доверие и сотрудничество – необходимое условие эффективно функционирующей экономики.

       Как показано в таблице № 2, доходы Фонда социального страхования в 2007г. составили 104,1% от запланированного. В 2008г. доходы немного понизились, но темп выполнения составил 100,4% .В 2009г. темпы роста значительно повысились и составили 106% от запланированных.

       Расходы Фонда социального страхования в 2007г (см. табл.№2) были меньше, чем утверждено на 3,15 млрд. руб., в 2008г. наблюдается значительный рост увеличения расходов на 55,5 млрд. руб. от запланированного. Также в 2009г. расходы увеличились на 34,44 млрд. руб. по сравнению с запланированными.

                                                                                                   Таблица №2

Показатели  бюджета Фонда  социального страхования, млрд. руб. 

 

 
 

       Система  медицинского  страхования,  как  один  из секторов  рыночной экономики, формирует собственную структуру финансовых  ресурсов  и затрат, вступает в финансовые отношения с другими субъектами  финансового рынка. Формирование страхового  рынка медицинских услуг должно  базироваться  на универсальной   правовой   базе.   Необходимо   выработать,   в   частности, экономические  и  правовые  требования,  предъявляемые  к   созданию   любых страховых организаций; критерии оценки возможной сферы  страховых  операций, исходя   из организационно-правового   статуса    страховой    медицинской организации; размера основного капитала, запасных фондов.

       Динамика  доходов Фонда ОМС РФ, как видно  из таблицы № 3,           в 2007г. составила 157,8% от утвержденного бюджета доходов Фонда. В 2008 доходы составили на 124,5% больше, чем было запланировано. В 2009г. доход был исполнен на 106% больше, чем было утверждено. Таким образом,   мы видим явную динамику повышения показателей дохода.

      Расходы бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования в 2007г. на 14,24 млрд. руб. составили меньше, чем было утверждено( см. табл.№3).В 2008г. наоборот расходы увеличились на 45,47 млрд. руб. от утвержденного. В 2009г. снова расход увеличен на 10,97 млрд. руб.

                                                                                                           Таблица №3

Показатели  бюджета Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования, млрд. руб.