Финансы и финансовая система

      Состав  финансовых ресурсов. В состав финансовых ресурсов входят:

      1) собственные средства:

      а) на уровне предприятий и домохозяйств — прибыль, зарплата, доходы домохозяйств;

      б) на уровне государства — доходы от госпредприятий, приватизации, а так же от внешнеэкономической деятельности;

      2) мобилизованные на рынке:

      а) на уровне предприятий и домохозяйств — продажа-покупка ценных бумаг, банковский кредит;

      б) на уровне государства — эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит;

      3) средства,  поступившие в порядке перераспределения:

      а) на уровне предприятий и домохозяйств — проценты и дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими владельцами;

      б) на уровне государства — обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины).

      Финансы и финансовые ресурсы — не тождественные  понятия. Финансовые ресурсы не определяют сущность финансов, не раскрывают их внутреннее содержание и общественное назначение. Финансовая наука изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов.

      Финансовые  ресурсы, их формирование и использование находит отражение в сводном финансовом балансе РФ.

      Сводный финансовый баланс РФ включает финансовые ресурсы трех источников:

      1) ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль, амортизация);

      2) средства, аккумулируемые бюджетной системой;

      3) средства внебюджетных фондов, прежде всего социальных.

      Однако  в сводный финансовый баланс из-за отсутствия точных статистических данных не включены данные доходов и расходов важного субъекта финансовых ресурсов — домашнего хозяйства.

      За  последние годы возросло значение прибыли  и амортизации в источниках финансирования расширенного воспроизводства на предприятиях, особенно амортизационных отчислений, поскольку ежегодно на 1 января происходит переоценка основных фондов.

      Одновременно  происходит процесс централизации  финансовых ресурсов в бюджетной  системе и во внебюджетных социальных фондах. Ныне на их долю в консолидированном бюджете приходится примерно 50%. 

      Функции финансов

      Финансовые  отношения охватывают две сферы экономических денежных отношений:

      1) опосредующих  кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий разных форм собственности и домашних хозяйств;

      2) связанных с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, которые аккумулируются в бюджетной системе.

      Финансам  присущи следующие общие черты:

      1) как экономическая категория они тесно связаны с процессом производства, который существует в разных экономических формациях;

      2) непосредственно связаны с товарно-денежными отношениями и государством;

      3) это стоимостная (денежная) категория;

      4) осуществляют распределение (на стадии микроэкономики) и перераспределение (на стадии макроэкономики) ВВП и НД;

      5) находят выражение в реальных денежных   фондах, совокупность которых составляет финансовые ресурсы.

      Как экономическая категория финансы  обладают функциями. Функция любой экономической категории проявляет ее сущность, круг тех обязанностей, которые эта категория должна выполнять.

      Функция объективна, стабильна, раскрывает общественное назначение экономической категории.

      В экономической науке нет единого  мнения о количестве функции финансов. Большинство экономистов считают, что финансы выполняют три функции: 1) распределительную, 2) регулирующую, 3) контрольную.

      Распределительная функция. Эта функция осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.

      Субъектами  распределения на микроуровне выступают  юридические и физические лица, на макроуровне — государство. Объектами распределения служат ВВП и НД в денежной форме.

      С помощью распределительной функции  осуществляется распределение новой стоимости (на микроуровне) и перераспределение этой стоимости (на макроуровне).

      Распределительная функция охватывает три последовательные ступени:

      1) формирование фондов денежных средств. На микроуровне создаются финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, необходимые для кругооборота капитала, и денежные средства домохозяйств, а на макроуровне — централизованные средства государства;

      2) распределение денежных фондов через финансовые инструменты.   На   микроуровне   образуются   обособленные   фонды предприятия (уставный, оплаты труда, амортизации) и домашнего хозяйства для конкретного потребления; на макроуровне возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

      3) использование денежных фондов призвано обеспечить на микроуровне расширенное производство и существование отдельных  членов  общества,   на  макроуровне   —  улучшение народнохозяйственных пропорций, общегосударственных потребностей страны.

      В результате распределения ВВП и  НД создаются доходы общества.

      При первичном распределении на микроуровне  возникают основные, или первичные, доходы. В сфере материального производства к первичным доходам относятся:

      1) прибыль предприятий;

      2) отчисления в социальные, внебюджетные фонды;

      3) доходы работающих.

      Формирование  первичных доходов материального  производства — это начальный  этап распределения, обусловленный  законами товарного производства. Первичное распределение продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производных, доходов.

      Необходимость перераспределения НД связана:

      1) с межотраслевым и межтерриториальным  перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

      2) с наличием двух сфер — производственной  и непроизводственной (просвещение  здравоохранение, социальное обеспечение,  управление, оборона, где не создается  НД);

      3) существованием различных социальных  групп населения.

      Перераспределительный процесс ВВП и НД осуществляется прежде всего через финансы. При этом используются такие инструменты, как расходы, налоги, кредит, цены. В результате перераспределения формируются общегосударственные фонды — бюджеты всех уровней и внебюджетные социальные фонды. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального производства или вообще не участвующих (не имеющих возможности участвовать) в трудовом процессе.

      Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспеченных слоев населения страны.

      Таким образом, распределительная функция финансов позволяет:

      1) образовывать денежные фонды на уровне предприятия и домашнего хозяйства, а также государства;

      2) образовывать не просто денежные фонды, а фонды целевого назначения;

      3) осуществлять  межотраслевое,   межтерриториальное  перераспределение, а также между сферами и социальными группами;

      4) создавать необходимые резервы как на уровне предприятий, так и государства.

      Контрольная функция. Финансы, связанные с движением денежной формы стоимости ВВП, обладают свойством количественно через финансовые ресурсы отображать воспроизводственный процесс. Сущность финансового контроля — сообщать обществу о всех неполадках в экономико-денежных отношениях. Контрольная функция, наглядно представляющая воспроизводственный процесс, сигнализирует о возникающих отклонениях в пропорциях распределения ВВП и НД, в своевременном и полном образовании целевых денежных фондов, в обеспеченности необходимыми ресурсами производственного процесса.

      Контрольная функция финансов проявляется:

      1) до наступления распределительного процесса, когда составляются программы, прогнозы, бюджеты;

      2) в процессе использования фондов денежных средств, при исполнении намеченных программ, планов, смет;

      3) в процессе подведения итогов, составления оценок исполнения денежных фондов.

      Контрольная функция реализуется через:

      1) финансово-хозяйственный контроль на отдельных предприятиях,   на   основе   выполнения   хозяйственных   договоров, осуществления коммерческого расчета;

      2) финансово-бюджетный контроль, при выполнении налоговых платежей и выполнении финансирования из бюджетных ресурсов;

      3) кредитно-банковский контроль, при использовании принципов кредитования и денежных расчетов.

      Регулирующая  функция тесно связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

      На  микроуровне (предприятие) — эта  функция стимулирует его деятельность, создавая различные фонды, которые способствуют улучшению качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению материального положения работающих.

      На  макроуровне (государство) эта функция, используя государственные расходы, налоги, госкредит, достигает таких же результатов. 

      Финансовая  система и характеристика ее звеньев

      Финансы, как отмечалось ранее,  выражают общественные отношения, большое разнообразие которых характерно в условиях рынка. Однако это разнообразие  не  исключает наличие между ними общих черт, а именно:

      1) все финансовые отношения осуществляют распределение ВВП и НД;

      2) все финансовые отношения участвуют в формировании фондов и денежных средств, в использовании их;

      3) все финансовые отношения контролируют и регулируют распределительный процесс.

      Эти общие черты создают единую финансовую категорию включающую различные финансовые отношения, которые имеют свою специфику и выделяются из общей совокупности финансов

      Например, налоговые отношения являются частью финансовых отношений, но в то же время имеют свои особенности, которые выделяют их из общей совокупности финансовых отношений.

      Именно  эти специфические признаки позволяют  сгруппировать отдельные финансовые отношения в определенные сферы и звенья, каждая из которых отличается особыми формами формирования и использования, и следовательно, играет решающую роль в процессе общественного воспроизводства.

      Итак, финансовая система (рис. 3.1.) представляет собой совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются, используются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.

      Рис. 1. Финансовая система

      Финансовая система включает две сферы финансовых отношений:

      1) децентрализованную