Финансовая деятельность

На местном уровне также создаются органы государственного (муниципального) аудита, подотчетные  местным органам представительной власти.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Налоговый контроль – это контроль со стороны государственных контролирующих органов за правильностью начисления, правильностью и своевременностью уплаты в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и платежей.

На основании ст. 82 Налогового кодекса РФ налоговым  контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за

соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах.

Уполномоченным органом  по проведению налогового контроля являются Федеральная налоговая служба (ФНС  России) и ее территориальные органы (управления в субъектах Российской Федерации, инспекции на местах).

Налоговый контроль осуществляется должностными лицами налоговых органов посредством проведения налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для получения дохода (прибыли), и в других формах.

Бюджетный контроль – контроль со стороны контролирующих органов за расходованием средств федерального, региональных, местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов.

Согласно Бюджетному кодексу РФ органами бюджетного (государственного (муниципального) финансового) контроля являются:

- Счетная палата РФ;

- контрольные и финансовые  органы исполнительной власти;

- контрольные органы  законодательных органов субъектов  РФ и представительных органов  местного самоуправления.

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, проводят: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) проводит последующий  финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и  средств федеральных внебюджетных фондов. Росфиннадзор может контролировать исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, получающих финансовую помощь из федерального бюджета.

Федеральное казначейство выполняет предварительный и  текущий контроль за непревышением лимитов бюджетных обязательств, непревышением кассовых расходов, соответствием операций, проводимых бюджетополучателем и оплачиваемых федеральному бюджету, кодам бюджетной классификации.

Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований осуществляют предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

Главные распорядители, распорядители бюджетных средств выполняют предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Главные распорядители проверяют подведомственные предприятия и учреждения.

Ведомственный финансовый контроль – контроль, осуществляемый министерствами, ведомствами, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, предприятий, учреждений и т.п.

Его проводят не только органы исполнительной власти, но и органы, не относящиеся к исполнительной власти (например, Департамент организации судебной деятельности Верховного Суда РФ).

Ведомственный финансовый контроль предусматривает осуществление предварительного, текущего, последующего контроля за использованием бюджетных средств: рассмотрение и утверждение смет, лимитов бюджетных обязательств, иных плановых документов подведомственных организаций; санкционирование их наиболее крупных расходов; проведение проверок и ревизий деятельности подведомственных организаций.

Кроме контроля за использованием бюджетных средств, в ходе осуществления  ведомственного контроля министерства и ведомства отслеживают использование  государственного и муниципального имущества подведомственными организациями: использование имущества по назначению, предусмотренному уставными целями, сдача подведомственными организациями имущества в аренду, передача в залог, выполнение иных обязательств в отношении имущества, продажа и ликвидация государственного и муниципального имущества.

Организация финансового  контроля как элемента управления финансами  некоммерческих организаций различается  в организациях разных организационно-правовых форм. Государственному финансовому  контролю подвержены процесс планирования и исполнения смет доходов и расходов всех бюджетных учреждений, в то время как в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм государственный финансовый контроль ограничен только вопросами выполнения организацией налоговых обязательств и целевого и эффективного использования бюджетных средств⁸.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Некоммерческие организации  предоставляют услуги обществу и  удовлетворяют социальные нужды. В  государственном секторе и других некоммерческих организациях эквивалентом богатства акционера будет "ценность за счет денег". В отсутствие прибыли основной финансовой целью должно стать финансирование операций и поиск необходимых средств.

В некоммерческих организациях роль финансового управляющего будет  заключаться в консультировании администрации по финансовым аспектам всех рассматриваемых вариантов и определении тех из них, которые приносят наибольший финансовый доход. Исполнительное решение, учитывающее все качественные аспекты, будет приниматься соответствующим руководителем, правительственным министром или главой департамента после рассмотрения предложений финансового управляющего.

В отсутствие прибыли  и нераспределенной прибыли предприятия  государственного сектора получают финансирование либо из государственных  фондов, либо за счет займов; другие некоммерческие организации должны получать средства за счет своих членов или от групп населения. В отсутствие конкуренции стимулом для уменьшения издержек и повышения действенности будет недостаток средств. Из этого следует, что управление финансовой деятельностью некоммерческих организаций должно быть направлено на проверку предложений по затратам, обеспечивающим, насколько возможно, получение выгоды от истраченных денег и проведение экономичных, результативных и эффективных операций.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Батурина М.В. Отчетность некоммерческих организаций как форма контроля их деятельности // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2008 – 160с.

2. Бодренкова Г.П. Реформы в России: роль «третьего сектора» // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества. М., 2010 – 149–150с

3. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст.

4. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 03.06.2009 [Текст]: офиц. Текст. - № 7-ФЗ.

5. Кудрявцева, Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: проблемы правоприменения: правоприменительная практика [Текст] / Г.А. Кудрявцева // Юридический мир – 2008 - №3 – 58-59с.

6. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций / И.С. Шиткина // Гражданин и право – 2010 – 62с.

7. Афанасьева Е.Г. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / Е.Г. Афанасьева. – М.: Проспект - 2008 – 412с.

8. Бушев А.Ю. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / А.Ю. Бушев. – М.: ЮНИТИ - 2008 – 489с.

9. Грязнова А.Г. Финансы // А.Г. Грязнова. – М.: ЮНИТИ - 2009 – 609с.

10. Колчина А.М. // Финансы организаций, 2010 – 125с.

11. Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Г.А. Кудрявцева. – М.: ИНФРА-М - 2008 – 384с.

12. Кумаритова А.А. Социальный заказ для государственных и муниципальных нужд как форма взаимодействия государства и неправительственных некоммерческих организаций //. Аудиторские ведомости – 2007 – №9.

13. Лапуста М.Г. Финансы // М.Г. Лапуста. – М.: ИНФРА-М - 2010 – 345с.

14. Макарова О.А. Финансы предприятий // О.А. Макарова, - М.: ЮНИТИ - 2008 – 354с.

15. Мизиковский Е.А., Карпицкая С.Г. Обязательный аудит общественных объединений // Аудиторские ведомости –2009 – №9.

16. Свищева В.А. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налогообложение, финансирование.

17. Скамай Л.Г. Экономика предприятий // Л.Г. Скамай, - М.: ИНФРА-М - 2010 – 482с.

18. Столбов А.Н. Экономика предприятий // А.Н. Столбов, М.: ЮНИТИ - 2011 – 352с.

19. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // И.С. Шиткина, - М.: Март, 2009 – 311с.

20. Шубина Т.В., Сухоруких Л.Н. Особенности финансового планирования в некоммерческих организациях // Финансовый менеджмент, 2009 – 45с.

21. Шуляк П.Н. Финансы предприятия [Текст] / П.Н. Шуляк, – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2008 – 301с.

22. Юрьева, Т.В. Экономика некоммерческих организаций. / Под ред. Юрьева Т.В. - М.: Юристъ, 2011 - 320 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

 

Классификация некоммерческих организаций.

 

Виды НКО	Концепция	Цели (программы) Кто разрабатывает	Характер	Средства Откуда привлекаются	Как расходуются	Основная
Бюджетные	Плохо сформулированы, основана на естественных потребностях общества	Аппарат чиновников	Конкретный, стандартный	Из бюджета	Жестко по требованиям программы	Исполнение программы
Фонды	Должна постоянно развиваться	Коллектив фонда с учетом мнения пожертвователей и исполнителей	Общий, зависит от исполнителей программы	Могут быть -бюджетные -зарубежные -целевые -стихийные	Распредел-ся между НКО – исполнителями  программы	Разработка концепций и привлечение  свободных средств
Религиозные организации	Неизменная, имеет ясный смысл  и свое собственное понимание  полезности	Ответственные по каждому уровню внутри организации	Религиозный	Из любых источников	Произвольно на восстановление Церкви и другие религиозные цели	Духовно-нравственная работа сделать  необходимые средства общества свободными
НКО – исполнители программ	Редко имеется собственная идеологическая концепция, чаще она заимствуется из других источников	Составители, ориентированные на потребителя	Конкретный, свойственный данной организации	Из фондов, от спонсоров, от всех участников программ	По требованию источника финансирования и с учетом конкретных задач	Реализация программы

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Число общественных объединений, политических партий и некоммерческих организаций, зарегистрированных в РФ, на 1 января 2010 г.

 

	Всего зарегистрировано	В том числе зарегистрировано в 2009г.
Общественные объединения  – всего	119247	5303
в том числе:
общественные организации	54113	3797
из них благотворительные	1670	60
общественные движения	1808	117
из них благотворительные	3	1
общественные фонды	6972	254
из них благотворительные	2635	96
общественные учреждения	626	28
из них благотворительные	1	-
органы общественной самодеятельности	185	12
иные виды общественных объединений	55543	1095
из них:
профессиональные союзы	43522	379
национально-культурные автономии	746	90
Политические партии	7	1
Некоммерческие организации  – всего	79988	10221
в том числе благотворительные  фонды	5052	687
Филиалы и представительства  международных организаций, иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций	253	18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

Число религиозных организаций  зарегистрированных в РФ, на 1 января 2010г.

 

	Всего зарегистрировано	Централизованные-религиозные организации	В том числе по видам
			Местные религиозные организации	Духовные образовательные учеждения	Монастыри и подворья	Религиозные учреждения
Все религиозные организации в том числе по конфессиям:	23494	433	22176	193	434	258
Русская православная церковь	12941	78	12158	57	424	224
Российская православная автономная церковь	44	2	39	-	3	-
Русская православная церковь за границей	22	1	20	-	1	-
Истинно-православная церковь	32	5	24	-	3	-
Российская православная свободная  церковь	7	1	6	-	-	-
Украинская православная церковь (Киевский патриархат)	10	1	8	1	-	-
Старообрядцы в том числе:	281	7	268	1	3	2
Русская православная старообрядческая церковь	155	2	150	-	1	2
Древлеправославная церковь	76	5	68	1	2	-
Поморская церковь	42	-	42	-	-	-
Федосеевское согласие	3	-	3	-	-	-
Другие согласия	5	-	5	-	-	-
Римско-католическая церковь	229	6	218	1	-	4
Греко-католическая церковь	4	-	4	-	-	-
Армянская апостольская церковь	73	3	70	-	-	-
Ислам	4127	70	3963	93	-	1
Буддизм	208	9	196	3	-	-
Иудаизм в том числе:	291	10	277	2	-	2
Ортодоксальный	237	8	226	2	-	1
Современный	54	2	51	-	-	1
Евангельские христиане-баптисты	873	50	812	6	-	5
Христиане веры Евангельской	281	27	247	4	-	3
Евангельские христиане	677	34	633	6	-	4
Евангельские христиане в духе апостолов	26	2	24	-	-	-
Христиане веры евангельской-пятидесятники	1347	55	1284	8	-	-
Церковь полного Евангелия	35	2	32	1	-	-
Евангельские христиане-трезвенники	5	-	5	-	-	-
Адвентисты седьмого дня	608	17	584	1	-	6
Лютеране	230	13	213	4	-	-