Диагностика финансового состояния предприятия

"text-align:justify">Основным законодательным актом  в данной области является Гражданский  кодекс Российской Федерации, который  содержит отдельные положения о  несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей (ст.25 ГК РФ) и юридических  лиц (ст.65 ГК РФ). Кроме того, положения  о банкротстве содержатся и в  других статьях ГК РФ. Например, Статья 64 ГК РФ устанавливает очередность  удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица, которая применяется, в том числе, и при удовлетворении требований кредиторов при несостоятельности (банкротстве).

Между тем Гражданский кодекс РФ специально не регламентирует вопросы  несостоятельности граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Следует отметить, что ГК РФ закладывает  лишь основы правоотношений, возникающих  при несостоятельности (банкротстве), отсылая при этом к специальному законодательству, содержащему нормы  материального и процессуального  права, регламентирующие данные правоотношения. Центральное место в системе  правовых норм о несостоятельности (банкротстве) занимает Федеральный  закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 27 октября 2002 г. №127-ФЗ (далее Закон №127-ФЗ).

Предметом правового регулирования  Закона №127-ФЗ является весь комплекс отношений, возникающих в связи  с неплатежеспособностью граждан  и юридических лиц как участников имущественного оборота. Прежде всего, Закон определяет критерии и внешние  признаки несостоятельности (банкротства), регулирует порядок и условия  осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), введения внешнего управления и конкурсного  производства и иные отношения, возникающие  при неспособности должника удовлетворить  в полном объеме требования кредиторов.

Особенностью Закона №127-ФЗ является включение в него норм не только материального права, но и процессуальных. Данный Закон содержит специальную  главу "Разбирательство дел о  банкротстве в арбитражном суде", в которой в основном сконцентрированы правила рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве). Отдельные процессуальные нормы содержатся в и других главах Закона.

Действие Закона №127-ФЗ распространяется на юридические лица, являющиеся коммерческими  организациями, за исключением казенного  предприятия, а также некоммерческие организации, действующие в форме  потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Правом на обращение в арбитражный  суд с заявлением о банкротстве  наделены должник, кредиторы, прокурор, а также уполномоченные государственные  органы. При этом Закон №127-ФЗ устанавливает  ряд случаев, когда руководитель организации-должника или гражданин-предприниматель  обязаны обратиться в суд с  заявлением о банкротстве.

Закон №127-ФЗ устанавливает правила  о соотношении содержащихся в  нем норм и положений международного частного права. В соответствии со ст.7 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ст.7 Конституции РФ). В этой связи  п.5 ст.1 Закона №127-ФЗ также отдает приоритет  нормам международного права и содержит правило, в соответствии с которым  в случае противоречия между российским законодательством о банкротстве  и международным договором РФ приоритет будут иметь положения  международного договора.

В числе подзаконных нормативных  актов, регламентирующих рассматриваемые  отношения, необходимо отметить нормативные  акты, издаваемые Федеральной службой  России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

В соответствии с п.2 ст.24 Закона №127-ФЗ государственному органу по делам о  банкротстве и финансовому оздоровлению предоставлено право в пределах своей компетенции, установленной  Законом №127-ФЗ, издавать обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства. Такие разъяснения, как правило, издаются в форме  распоряжений, приказов и писем.

 

 

1.3. Процедуры финансовой несостоятельности (банкротства) предприятий

 

Процедура банкротства представляет собой совокупность формализованных  фактов, включающих выявление признаков  банкротства, рассмотрение дел о  банкротстве в арбитражном суде, выбор и проведение конкретных мероприятий  в рамках дел о банкротстве, удовлетворение требований кредиторов, завершение дел  о банкротстве.

Законом от 22 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены следующие  процедуры банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

 

 

1.3.1. Наблюдение

Процедура наблюдения вводится Арбитражным  судом с момента принятия заявления  о банкротстве для принятия мер  по обеспечению сохранности имущества  должника и оценки его финансового  состояния.

С момента вынесения арбитражным  судом определения о принятии заявления имущественные требования к должнику могут быть предъявлены  только с учетом сложившейся ситуации. Ранее начатые дела, связанные  с предъявленными требованиями к  должнику, по ходатайству кредитора  приостанавливаются. Также приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением  исполнительных документов судов о  взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским  договорам, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью и морального вреда. Кроме того, запрещается  удовлетворение требований участника  должника – юридического лица о  выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава  его участников и выплата дивидендов и иных платежей по ценным бумагам.

При введении наблюдения арбитражный  суд принимает решение о назначении временного управляющего. При этом руководитель и администрация должника продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями. С согласия временного управляющего они могут совершать некоторые сделки, но они не имеют права принимать решение о:

• реорганизации и ликвидации должника;
• создании филиалов и представительств;
• выплате дивидендов или распределении прибыли должника;
• размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
• выходе из состава участников должника юридического лица;
• другое.

Временный управляющий  имеет право:

• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений;
• заявлять возражения относительно требований кредиторов и принимать участие в заседании арбитражного суда по этому поводу;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отмене таких мер, а также об отстранении руководителя должника от должности, если он нарушает требования закона о банкротстве. В этом случае суд выносит определение о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на кандидата на эту должность, или на одного из заместителей руководителя должника, или на одного из работников должника.
• получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
• осуществлять иные полномочия.

Временный управляющей  обязан:

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
• проводить анализ финансового состояния должника;
• определять наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;
• устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве;
• созывать первое собрание кредиторов.

Одной из обязанностей временного управляющего является определение даты и проведение первого собрания кредиторов. Кредиторы  в месячный срок с момента получения  уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом  заявления должны подать в арбитражный  суд и должнику свои требования. Требования, признанные установленными, в сопровождении необходимых  документов направляются временному управляющему.

Арбитражный суд на основании постановления  первого собрания акционеров принимает  соответствующее решение: или о  признании должника банкротом, или  о проведении финансового оздоровления, или о введении внешнего управления, или об утверждении мирового соглашения. С этого момента наблюдение прекращается. Временный управляющий исполняет  свои обязанности до назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.

 

 

1.3.2. Финансовое  оздоровление

В ст.2 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 22 октября 2002 г. дается определению понятию «финансовое оздоровление» - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Таким образом, здесь же определена и главная цель проведения данной процедуры банкротства.

Срок проведение финансового оздоровления должника не превышает двух лет. Вводится на основании обращения должника, его органов, третьих лиц к  первому собранию кредиторов или  к арбитражному суду в процессе проведения наблюдения.

К решению об обращении к первому  собранию кредиторов о введении финансового  оздоровления прилагаются следующие  документы: план финансового оздоровления, график погашения задолженности, протокол общего собрания учредителей и представителей собственника и перечень тех из них, кто голосовал за обращения к  собранию кредиторов; сведения о предлагаемом обеспечении исполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности и иные документы.

При введении процедуры «финансовое  оздоровление» арбитражным судом  утверждается Административный управляющий, который действует с даты его  утверждения до прекращения финансового  оздоровления либо до его отстранения  или освобождения арбитражным судом.

Административный  управляющий имеет право:

• требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;
• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений
• осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

Административный  управляющий обязан осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также за своевременностью исполнением текущих требований кредиторов и иные обязанности.

Органы управления должника в период финансового оздоровления осуществляют свои полномочия с ограничениями. При ненадлежащем исполнении руководителем  должника плана финансового оздоровления или при совершении им действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и предоставивших обеспечение  лиц, арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности.

План финансового оздоровления готовится учредителями или собственником  имущества должника и утверждается собранием кредиторов. Предусматривает:

• Способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности;
• Сроки погашения всех требований кредиторов, в том числе кредиторов первой и второй очереди;
• График погашения задолженности по обязательным платежам (налогов и сборов) в соответствии с требованиями законодательства РФ;
• Пропорциональное погашение требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью.

 

1.3.3. Внешнее управление

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности; вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

При внешнем управлении:

• руководитель должника отстраняется от должности, а управление его делами возлагается на внешнего управляющего;
• прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника;
• снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
• вводится мораторий на обеспечение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.

Внешний управляющий, назначаемый судом, имеет право:

• самостоятельно распоряжаться имуществом должника;
• заключать от имени должника мировое соглашение;
• заявлять отказ от исполнения договоров должника.