Уровень жизни населения и проблема бедности в России,возможные пути ее решения

     В зависимости от соответствия доходов  прожиточному минимуму нуждающаяся  часть населения имеет право  на получение социальной помощи.

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ  ДОХОДАМИ  
НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

  При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых - уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т.д.

     В странах с рыночной экономикой применяются  весьма разнообразные формы социального  вспомоществования, в том числе  различного рода денежные пособия, не денежные формы помощи, дома для  престарелых и др. 
 
 
 
 
 

2. ПОДХОДЫ И  МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

2.1. Причины бедности

      Прежде  чем выявить различные способы  измерения бедности, рассмотрим причины, по которым возникает данное явление  в обществе.

      В одном источнике была найдена  информация, в которой бедность является следствием следующих факторов:

- экономические  (падение доходов населения, высокая  дифференциация, низкая заработная  плата, безработица)

- социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность)

- демографические  (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда)

- политические (распад страны, разрыв межрегиональных  связей и нарушение властной  вертикали, военные конфликты,  вынужденная миграция)

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

      Данная  классификация факторов, как нам  кажется, является обобщенной, где причины бедности определяются, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности рассматривается. Но, есть еще одна интересная группа факторов нисходящей социальной мобильности, которую, по нашему мнению, также нельзя упускать из вида:

1. криминальность - нисходящая социальная мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

2. личное  невезение в жизни - попадание  на "социальное дно" объясняется  болезнями, инвалидностью, судьбой,  плохим воспитанием в семье;

3. собственная  вина, склонность к порокам - процесс  нисходящей социальной мобильности  объясняется пьянством, наркоманией,  токсикоманией, проституцией;

4. социальная  изолированность - нисходящая мобильность  обусловлена отказом подчиняться  социальным нормам, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы.

      В принципе, что-то общее в обоих  группах факторов есть. Но во второй, особо хочется отметить такие  причины, как склонность к порокам  и криминальность. Если в первой классификации упоминаются лишь в определенной степени объективные причины бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй, больше всего привлекло то, что здесь учитываются собственные мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и др. То есть, уже причину мы видим не в тех факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором проживает человек, и др.), а в том, что на «социальное дно» человек попадает уже по личной, собственной вине, осознавая или нет весь ужас происходящего. В данном случае берется во внимание уже сама личность, которая потенциально может попасть в жизненные условия, характеризующиеся бедностью.

      В то же время обращает на себя внимание идеология социального иждивенчества, сформировавшаяся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах. Значительная часть населения занимает пассивную позицию, считая, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения.  
 
 
 

2.2.  Основные подходы к определению  и измерению бедности

      Существует  два основных подхода к определению  бедности. В рамках экономического подхода бедность понимается как состояние нужды, связанное с низкими уровнями дохода и потребления индивида или домохозяйства. При комплексном подходе бедность рассматривается в широком социальном контексте и трактуется как отсутствие или чрезвычайная ограниченность доступа к ресурсам, определяющим качество жизни индивида.

      Бедность  многолика и многообразна, она  меняется во времени и пространстве. Понятно, что в разных странах  и в разные исторические периоды  человеческие потребности оцениваются  по-разному. Для наименее развитых стран бедность - абсолютное зло, нехватка или отсутствие жизненных ресурсов (пищи, чистой питьевой воды, жилья, одежды), обеспечивающих биологическое выживание, и элементарных прав человека. При всей их важности нематериальные характеристики бедности в этих странах пока отступают на второй план.

      Бедность  в богатых странах - величина относительная. Здесь речь идет о неравенстве  в распределении доходов, серьезных  отклонениях от преобладающих в  той или иной стране жизненных  стандартов, ограничениях в выборе жизненных возможностей (депривации).

      Существуют  различные методы измерения бедности. Абсолютный - к бедным относятся  индивиды и домохозяйства, имеющие  доход ниже определенного абсолютного  минимума. Относительный - бедными считаются  индивиды и домохозяйства с доходом, явно недостаточным по сложившимся в обществе стандартам потребления. Субъективный - учитываются собственные оценки населением своего материального положения. Абсолютное измерение соответствует экономическому подходу к определению бедности, остальные - комплексному. 
 
 

3. ОСОБЕННОСТИ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕДНОСТИ В РОССИИ 

3.1. Причины и характеристика бедности в России

      Особенностью  ситуации с бедностью в России является переходный характер экономики  и связанный с этим большой  диапазон возможных траекторий развития в будущем.

      Трансформационный кризис 90-х годов усилил неравенство  и поставил на грань нищеты значительную часть общества.

      Разрыв  между богатством и бедностью  в России существенно больше, чем  в развитых странах. По этому показателю Россия близка к развивающимся странам с преимущественно сырьевым характером экономики.

      Переход России к рыночной экономике сопровождался  увеличением уровня абсолютной бедности. По оценкам ВБ, в 1993 г. было зафиксировано  более 6% населения, имеющих доход ниже 1.25 долл. в день, более 20% - с доходами менее 2 долл. в день, то есть примерно каждый четвертый россиянин в начале 90-х годов оказался за мировой чертой бедности.

      В начале 2000-х годов быстрые темпы  экономического роста, связанные во многом с подъемом цен на энергоносители, привели к сокращению бедности.

      Однако  ситуация с бедностью в России продолжает оставаться достаточно серьезной. Это отражается в субъективных оценках  россиянами своего материального положения. В частности, по данным европейского социального обследования 2006 г., где представлены 25 стран Европы с общей выборкой 47 тыс. человек, примерно каждый четвертый россиянин на просьбу описать уровень дохода своей семьи выбирал позицию "жить на такой доход очень трудно". Для сравнения заметим, что только в Болгарии, Украине и Румынии таких ответов оказалось больше, чем в России. В остальных европейских странах доля тех, кто испытывал серьезные материальные трудности, гораздо меньше. К примеру, в Норвегии, Дании, Франции, Великобритании и т.д. эта доля колеблется в диапазоне 1-3%. Россия располагается в четверке самых неблагополучных государств. Оценки россиянами степени собственного материального неблагополучия существенно превышают аналогичные оценки со стороны жителей не только "старокапиталистической" Европы, но и большинства постсоциалистических стран.

      В России национальная черта бедности официально определяется стоимостью прожиточного минимума. В постсоветское время динамика бедности имела волнообразный характер. Отчетливо прослеживаются три пика бедности, причем все они связаны с ухудшением общеэкономической ситуации в стране. В 1992 г. в результате рыночных реформ в число бедных попала треть россиян. После пятилетнего неизменного снижения - до 20.7% в 1997 г. - бедность снова увеличилась из-за кризиса 1998 г. В 2000 г. -29%. В период экономического роста (с 2001 по 2008 гг.) наблюдалось устойчивое ежегодное сокращение числа бедных, и к 2008 г. уровень бедности опустился до 13.1%. Однако начавшийся в 2008 г. кризис, по-видимому, дал начало новой волне ее прилива. Доля бедного населения к концу 2009 г. составила уже 17.4%. Надо учитывать также ту категорию населения, которая официально не попадает в число бедных, но ее доход близок к черте бедности, - так называемых уязвимых лиц. Именно они в первую очередь попадают в зону риска при любых экономических сбоях.

      Особенность российской экономики и бедности состоит в том, что среди бедного  населения, наряду с безработными, пенсионерами и многодетными семьями, широко представлены работающие. И именно этот момент сближает бедность России с бедностью развивающего мира.

      Причина бедности занятого населения - крайне низкий уровень заработков. В ряде отраслей (сельское хозяйство, образование, здравоохранение, текстильное и  швейное производство, торговля и др.) в 2008 г. заработки равнялись 40-70% средней заработной платы в корпоративном секторе экономики и менее 2/3 ее медианной величины. Здесь речь идет не только о прямой официальной бедности, но и о той, в которой в любой момент могут оказаться работники обширных в России секторов экономики с низкой оплатой труда и - отсюда - высоким риском бедности.

      Только  в перечисленных и им подобных отраслях занято около половины всех работающих на крупных и средних предприятиях. Добавим, что в неформальном секторе, на который, по оценкам экспертов, приходится 20-30% всех занятых в экономике, заработки в среднем ниже средних величин в целом. Во многих странах бюджетные отрасли, в частности сфера образования, выступают в качестве определенного "щита" от бедности и нищеты. Но в России сфера образования в силу своих размеров спасает скорее от безработицы, и при этом занятость здесь сопряжена до сих пор с риском бедности.

      Распределение населения по размеру среднедушевого

      денежного дохода