Таблица. Отраслевая структура АО, проданных на купонных аукционах в Казахстане.

Подводя итоги, отметим, все  способы  приватизации   переплетаются,   выражаясь   в изменении  собственности  и   совершенствовании   хозяйственного   механизма рыночной экономики.

       1.2 Формы и особенности  приватизации в  сельскохозяйственном  производстве

       Агропромышленному производству свойственно противоречие, существенно ослабить которое призвана система управления и хозяйствования, построенная на принципах социально-ориентированной рыночной экономики.

       Сущность  противоречия заключается в следующем: с одной стороны, аграрному сектору  объективно присуща нестабильность основных условий и факторов производства (АПК - система, где биологические  ресурсы, включаясь человеком в  технологический процесс, являются его естественно-природным базисом), С другой - оно призвано стабильно  удовлетворять жизненные потребности  населения в продуктах питания. Если учесть рост нестабильности искусственных  факторов производства, сферы обмена и потребления за счет НТП, то налицо и обострение этого противоречия в современных условиях.

       Самоорганизация и адаптация выступают в сфере  агропромышленного производства как  основное условие успешной производственно-экономической  деятельности человека. При этом можно  говорить о потенциале самоорганизации, который характеризуется, во-первых, множеством возможных форм организации  труда и способов производственной -деятельности (технологий), во-вторых, динамичностью перехода - от одних форм к другим. Эффективная адаптация возможна только в условиях экономической свободы, когда хозяйствующий субъект может самостоятельно выбирать вид производственной деятельности, способ ее организации и использовать в собственных интересах полученный результат [7, с. 42].

       В агропромышленной сфере, как ни в  какой другой, необходимо создать  экономические и социальные условия  для самоорганизации и самоуправления хозяйствующих субъектов, то есть необходимо создать такие социально-экономические  отношения, которые обеспечат высокий  потенциал самоорганизации, а сознательно  регулируемая обществом внешняя  среда будет обусловливать отбор  таких форм хозяйственной жизни  в аграрной сфере, которые наиболее эффективны в данный момент в данных специфических условиях.

       Саморазвитие  многоукладной агропромышленной сферы  экономики должно обеспечиваться, с  одной стороны, на основе конкуренции  различных форм хозяйствования, а  с другой стороны, за счет развития горизонтальных оперативных связей, формирующихся на основе согласований и координации интересов самостоятельных  товаропроизводителей.

       Конкуренция и кооперация неразрывно связаны  друг с другом и составляют основу рыночной самоорганизации экономических  субъектов. Эффективная самоорганизация возможна только тогда, когда для всех форм хозяйствования обеспечиваются приблизительно одинаковые инфраструктурные условия.

       Реформирование  в сельском хозяйстве и в агропромышленном комплексе в целом направлено в конечном итоге на воссоздание  многочисленных собственников-хозяев, наиболее полную реализацию и соединение экономических интересов работников сельского хозяйства и других отраслей АПК, насыщение продовольственного рынка, решение социальных проблем  села, на повышение жизненного уровня населения. Наиболее популярными формами  приватизации государственной собственности  в развитых странах являются: продажа  предприятий непосредственно в  частные руки; выкуп акций государственных  предприятий менеджерами; продажа  акций работникам предприятия; распространение  акций предприятия среди населения. Кроме того, практикуется сдача государственных  предприятий в аренду и заключение контракта на управление предприятием [6, с. 21].

       В реформированных сельскохозяйственных предприятиях можно выделить, исходя из интересов, три социальные группы: работающие собственники, неработающие собственники - пенсионеры, не имеющие  собственности, пришедшие работать после раздела имущества на паи. Это требует объединения их интересов. Дело в том, что работающий собственник, кроме дивидендов, имеет интерес в соблюдении принципа равной оплаты за равный труд. В то же время он является членом коллектива внутрихозяйственного подразделения, который заинтересован в том, чтобы определенная доля произведенного им валового дохода (после вычета плановых или нормативных обязательств перед предприятием) стала его собственностью, использовалась только для нужд своего подразделения: работник является и совладельцем предприятия.

       Основными способами приватизации сельского  хозяйства являются:

1. либерализация рынков;
2. стимулирование создания и расширение сферы  деятельности  смешанных предприятий (государственно-частных) [6, с. 32].

       В реформированных предприятиях важным является снижение себестоимости производимой продукции. Трудность решения этой задачи требует использования современного менеджмента и прежде всего управления затратами.

       Вместе  с тем, необходимо осуществление  структурных изменений в аграрном секторе, включающих изменение производственных отношений на основе многообразия форм собственности; совершенствование  форм хозяйствования, реструктуризацию производства; развитие кооперативных  связей как в сфере производства, так и сфере сбыта продукции; поддержку интеграционных процессов, в первую очередь, между производителями сырья, переработчиками, торговлей и достижения на этой основе сбалансированности и взаимовыгодности производства.

1.3 Роль приватизации  в развитии сельского  хозяйства

       Годы  независимости РК - это период перманентных реформ. К несчастью, реформы толком не затронули аграрный сектор. Несмотря на то, что в Казахстане заложен  мощный сельскохозяйственный потенциал, находится он в затруднительном  положении [6, с. 42].

       Неблагоприятна  внутренняя обстановка, когда основными  законодателями цен стали отнюдь не столбовые крестьяне-производители, а перекупщики-посредники. Последние  и получают львиную долю выручки. Произошло это благодаря тому, что аграрный сектор находится в  хаотичном, неотрегулированном рынке, где местные власти слились с частным капиталом.

       Правительство, быстрыми темпами провело реформирование на селе и, в первую очередь, эти преобразования затронули совхозы. С одной стороны, центральные органы власти стремились провести разгосударствление для того, чтобы «выглядеть в лучшем свете» перед мировым сообществом в  виде иностранных инвесторов и, стремясь избавиться от тяжелого бремени дотирования  аграрного сектора, с другой - подобными  мерами они пытались сохранить за собой функции административного  управления агропромом посредством назначения руководителей хозяйств.

       Тем не менее, на поверку оказалось, что  осуществление реорганизации крупных  хозяйств и других структур - явление  более сложное. Так, в ходе разгосударствления при поспешном и необдуманном его проведении возникло резкое снижение технической оснащенности хозяйств и эффективность использования  основных технических фондов.

       Процесс приватизации изменил положение  государственный предприятий в  рыночной экономике. Это выразилось в упрощении взаимоотношений  предприятий с государственными органами власти, в менее жестком  контроле со стороны государства.

       По  мнению ученых, реформа должна была быть направлена на приспособление материально-технической  базы крупных хозяйств к потребностям создаваемых мелких крестьянских и фермерских структур, наделение землей, в первую очередь, тех, кто имеет возможность обрабатывать эту землю. К субъективным факторам противодействия аграрному реформированию, считают ученые НИИ экономики и организации АПК, следует отнести незаинтересованность в нем: административно-управленческого персонала хозяйств; колхозников и рабочих совхозов, которых устраивали условия труда и социальной защиты в общественном производстве; руководителей административно-территориальных делений.

       Реформирование  с самого начала проводилось административно-командными методами и было направлено на лишение  подавляющей массы людей средств производства и сосредоточения их у незначительной части. В результате приватизации «небольшая группа людей завладела огромным количеством реального богатства, в то время как подавляющая масса населения получила свидетельства на собственность, не представляющие никакой ценности на рынке» [6, с. 21].

       Положительная динамика имеет место с исключительно  низкого стартового уровня. По объему сельскохозяйственного производства страна отброшена на десятилетия  назад. Особенно велико отставание от развитых стран в эффективности  развития животноводства.

       Экономический рост вызван, прежде всего, факторами, связанными с высокими мировыми ценами на энергетические ресурсы. Положительная  динамика не закреплена глубокими структурными реформами, прежде всего, введением  в рыночный оборот сельскохозяйственных земель.

       Экономический рост носит очаговый и секторный  характер. Он имеет место в секторе  «новых операторов» на фоне продолжения  стагнации и ухудшения экономического состояния широкого массива «традиционных» форм хозяйствования. Рост объемов  продаж и прибыльности в растениеводстве  пока не сопровождается существенным улучшением экономического положения  в животноводстве. Более того, наблюдается  постепенное увеличение импорта  животноводческой продукции [6, с. 66].

       Обостряется проблема кадрового потенциала аграрного  сектора, вызванная оттоком квалифицированных  кадров во внешнюю и внутреннюю эмиграцию  и деквалификацией остающейся рабочей  силы [17, с. 67].

       Перераспределение земли и прав собственности в  аграрном секторе не было подкреплено  соответствующими макроэкономическими  преобразованиями и развитием рыночных институтов; более того, за годы реформы  общеэкономические условия ведения  сельского хозяйства существенно  ухудшились. Ослабление роли государства  нашло отражение в резко увеличившемся  диспаритете цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, сокращении аграрных статей в государственном бюджете, невыполнении обязательств властей и органов управления по закупкам сельскохозяйственной продукции.

       2 анализ приватизационных  процессов в   сельском хозяйстве  республики казахстан

       2.1 Анализ развития  сельского хозяйства  на современном  этапе

       Аграрный  сектор является одним из важнейших  составляющих экономики области. Северо-Казахстанская  область имеет значительные потенциальные  возможности по производству сельскохозяйственной продукции. Посевы сельскохозяйственных культур области в структуре  посевов республики традиционно  занимают более 19% (таблица 1). 

       Таблица 1- Посевная площадь основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств за 2008–2009 годы

(тысяч  гектаров)