Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2011 в 19:20, курсовая работа
Цель исследования: раскрыть тему курсовой работы.
Задачи курсовой работы предопределяются целью, и состоят в том что бы:
дать понятие государственному бюджету;
изучить структуру государственного бюджета;
показать значение государственного бюджета в современных условиях;
выявить, каким образом бюджетный дефицит влияет на развитие экономики страны;
описать состояние и основные проблемы государственного бюджета Республики Беларусь.
Введение ….………………………………………………………..……….……..
Государственный бюджет: понятие, структура и значение в современных условиях …..……………………………………………..………
Проблема дефицита и борьба с ним: зарубежный опыт (2-3 страны) …….
Состояние и основные проблемы государственного бюджета Республики Беларусь …………………………………………………………………………
Заключение ………………………………………………………………………...
Список литературы ………………………
Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры и искусства.
По мере развития рыночных отношений и осуществления экономически обоснованной финансовой политики в странах роль государственного бюджета в социальных процессах постоянно усиливается. Это обусловлено, прежде всего, объективной необходимостью улучшения качества жизни населения [9, с. 94].
Таким образом, государственный бюджет – это основной финансовый план страны, имеющий силу закона, состоящий из двух взаимосвазанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.
Благодаря
бюджету любая страна может воздействовать
на развитие экономики, финансировать
отрасли материального производства,
научных учреждений, мероприятий связанных
с развитием внешнеэкономических связей
с другими странами и регионами, осуществлять
социальные преобразования и др.
Одной из основных задач бюджетной политики государства является регулирование дефицита государственного бюджета. Дефицит бюджета является важнейшим показателем состояния экономики, поэтому данной проблеме традиционно уделяется большое внимание.
Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов сверх имеющихся у государства и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами [5, с. 37].
Баланс государственного бюджета (сопоставление доходной и расходной частей) может иметь положительное сальдо (профицит), когда доходы превышают расходы правительства, а также отрицательное сальдо (дефицит), когда расходы превышают доходы [15, с. 77].
В экономической литературе различают несколько видов бюджетного дефицита. В частности, выделяют дефицит первичный и общий (итоговый).
Первичный дефицит имеет место при превышении суммы бюджетных расходов (за минусом расходов на обслуживание государственного долга) над величиной его доходов.
Общий дефицит определяется на основе сравнения общих сумм бюджетных расходов и доходов [9, с. 110].
Различают также циклический и структурный дефицит.
В результате циклических
Встроенный стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частным изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов в странах с рыночной экономикой обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе пособие по безработице) и система участия в прибылях. Степень встроенной стабильности экономики непосредственно зависит от величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, которые выполняют функции автоматических «амортизаторов» колебаний совокупного спроса.
Циклический бюджетный
дефицит – это дефицит государственного
бюджета, вызванный автоматическим сокращением
налоговых поступлений и увеличением
государственных трансфертов на фоне
спада деловой активности.
Рис. 1. Циклический бюджетный дефицит
В фазе циклического подъема объем выпуска Y2 > Y0, и поэтому налоговые отчисления автоматически возрастают, а трансфертные платежи автоматически снижаются. В результате бюджетный излишек возрастает и инфляционный бум сдерживается (рис. 1.). В фазе циклического спада объем выпуска Y1 < Y2, и поэтому налоги автоматически падают, а трансферты растут. В итоге увеличивается бюджетный дефицит на фоне относительного роста совокупного спроса и объема производства, что ограничивает глубину спада.
Величины
циклических дефицитов и
Даже в том случае, когда все получаемые государственные расходы G представлены упрощенно, как неизменная величина, не зависящая от динамики текущего дохода, степень встроенной стабильности экономики оказывается тем выше, чем выше уровень налоговых ставок t и чем, соответственно круче линия T. В положении T* величины циклических бюджетных дефицитов и излишков больше, чем в положении T, поэтому встроенные стабилизаторы оказывают более сильное влияние на рост или снижение совокупного спроса.
Структурный дефицит госбюджета – разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения.
Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.
Сложности определения уровня полной занятости ресурсов, естественного уровня безработицы и потенциального объема выпуска затрудняют расчеты структурных дефицитов госбюджета, хотя именно на основе динамики этих макроэкономических индикаторов оценивается эффективность мер фискальной политики (система мер государственного воздействия на экономические процессы, проводимых налогово-бюджетными (фискальными) рычагами) в долгосрочной перспективе.
Оценки структурного дефицита используются, в основном, в промышленно развитых странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства [20, с. 142].
Различают также активный и пассивный бюджетный дефицит.
Активный бюджетный дефицит возникает в результате сознательных действий правительства по увеличению своих расходов в целях регулирования экономики.
Пассивный дефицит возникает вследствие изменения экономической ситуации в стране, как правило, в результате сокращения объема национального производства.
В
зависимости от продолжительности
существования бюджетного дефицита
различают краткосрочный и
Краткосрочный дефицит имеет место в тех случаях, когда несоответствие расходов и доходов ограничивается рамками одного года.
Долгосрочный дефицит бюджета (хронический дефицит) связан с наличием разрыва между расходами и доходами бюджета на протяжении ряда лет [9, с. 110].
Основными причинами
Мировая практика экономического развития свидетельствует о том, что сам по себе бюджетный дефицит не страшен для экономики страны. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой так же хронически дефицитны. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофически отрицательные экономические показатели. Известный английский экономист Дж. Кейнс (1883-1946) в целях ''взбадривания'' экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. И в этом, безусловно, есть рациональное звено [6, c. 238].
Очень важно, чтобы весь бюджет, или по крайней мере большая его часть, приходилась на бюджет развития. Инвестиции государства в экономическое развитие страны не обязательно должны быть полностью обеспечены собственными доходами государства в текущем финансовом году, они вполне могут покрываться за счет заемных средств (кредитов ЦБ, облигационных займов, иностранных кредитов), ибо эти инвестиции предполагают дополнительную отдачу от хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности. Если причиной превышения темпов роста расходов над темпами роста доходов является инвестирование централизованных финансовых ресурсов в производственную сферу, то происходит одновременно их накопление и последующая капитализация. Таким образом, дефицит бюджета развития в целом не нарушает нормального хода экономических процессов, если существует реально действующий механизм выявления зависимости между планированием бюджетного дефицита и крупными капитальными вложениями в развитие экономики [1, с. 122].
Отсюда ясно, что в условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное эффективными международными связями, бюджетный дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен. Правда, при этом количество не должно переходить в отрицательное качество, т.е. сумма, полученных государством в долг финансовых ресурсов, не должна ложиться тяжким грузом на экономику страны, на плечи налогоплательщиков, сопровождаться сокращением социальных программ [8, с. 127].
Совершенно иная картина складывается, если большая часть дефицита государственного бюджета приходится на бюджет текущих расходов, либо дефицит отражает кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово–кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Это означает рост необеспеченной государственной задолженности, и он чреват самыми серьезными социальными последствиями, а так же бюджетный дефицит является чрезвычайно тревожным явлением, требующим принятие не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих политических решений [1, с. 123].
По
установленным международным
Основными методами покрытия бюджетных дефицитов служат:
В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.
В условиях повышения уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танци - сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет. Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для "откладывания" уплаты налогов, так как за время "затяжки" происходит обесценивание денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик, дефицит госбюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти.
Информация о работе Государственный бюджет: источники формирования, состояние, основные проблемы