Фискальная политика и её механизм. Особенности фискальной политики в РБ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

       Фискальная политика представляет собой воздействие государства на экономику посредством формирования величины и структуры государственных расходов, объёма трансфертных выплат и системы налогообложения. По существу, фискальная политика сводится к формированию и расходованию средств государственного бюджета, так как налоги представляют основные доходы госбюджета, а государственные закупки и трансферты — его расходы. Поэтому фискальную политику можно интерпретировать также и как бюджетно-налоговую политику.

       Стимулирующая фискальная политика в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.

       Сдерживающая бюджетно-налоговая политика имеет своей целью ограничение циклического подъёма экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развёртывания механизма стагфляции.

       Одним из последствий увеличения государственных расходов является рост процентных ставок, приводящий к сокращению инвестиций, а также частного потребления. Это влияние роста процентных ставок на потребление и инвестиции в связи с повышением государственных расходов получило название эффекта вытеснения: увеличение государственных расходов «вытесняет» частные расходы и, прежде всего, инвестиции. Однако эффект вытеснения срабатывает лишь частично, в целом же совокупный спрос (несмотря на сокращение частных расходов из-за роста процентных ставок) увеличивается.

       Налоги являются инструментом долгосрочного регулирования. Механизм налогообложения соответствует реально существующему состоянию экономики.

       Государственные  расходы ― это инструмент краткосрочного регулирования. Их величина и направления использования отражают желаемую перспективу развития общества.

       Мультипликативный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов. Это является следствием более сильного воздействия государственных расходов на величины дохода и потребления (по сравнению с изменением налогов). Данное различие является определяющим при выборе инструментов фискальной политики.

       Существует огромная разница между фискальной политикой на бумаге и фискальной политикой на практике. Это объясняется тем, что в процессе осуществления соответствующей фискальной политики существуют проблемы времени и проблемы политики.

       В Республике Беларусь бюджетно-налоговая система, ориентированная на функционирование в рыночных условиях, проходит этап становления. Фискальная политика РБ является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Бобрицкий, Н.Г. Финансовая система и фискальная политика: курс лекций. ― Мн.: БГЭУ, 2001. ― 55 с.

2. Бункина, М.К. Национальная экономика: учебник для вузов. ― М.: Издательство Палеотип, 2002. ― 488 с.

3. Бункина, М.К., Семёнов, В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). ― М.: АО ДИС, 1996. ― 320 с.

4. Долан, Э.Дж., Линдсей, Д. Макроэкономика: Пер. с англ. В. Лукашевича [и др.]; под общ.ред. Б. Лисовика [и др.]. ― СПб.,1994. ― 406 с.

5. Ивашковский, С.Н. Макроэкономика: учеб. ― М.: Дело, 2004. ― 472 с.

6. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. ― Мн.: ООО ФУ Аинформ, 2004. ― 421 с.

7. Макконнелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го англ. изд. ― М.: ИНФРА, 1999. ― 947 c .

8. Макроэкономика: учеб. пособие / Н.И. Базылёв, М.Н. Базылёва, С.П. Гурко [и др.]; под ред. Н.И. Базылёва, С.П. Гурко. ― 2-е изд., перераб. ― Мн.: БГЭУ, 2000. ― 214 с.

9. Макроэкономика: учеб. пособие / И.В. Новикова, А.П. Морова, А.О. Тихонов [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. ― Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. ― 343 с.

10. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьёв, Л.Н. Новикова [и др.]. ― 2-е изд. ― Минск: БГЭУ, 2009. ― 415 с.

11. Матвеева,  Т.Ю. Введение в макроэкономику: учеб. пособие. ― 2-е изд., испр. ― М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. ― 512 с.

12. Мэнкью, Н.Г. Макроэкономика: Пер. с англ. ― М.: Изд-во МГУ, 1994. ― 736 с.

13. Налоговый вестник. Республиканский журнал о налогах, сборах и отчислениях // Налоги ― 2010. ― 2009. ― № 21 (238). ― С. 81-85.

14. Национальная экономика Беларуси: потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович [и др.]; под общ. ред. В.Н. Шимова. ― Мн.: БГЭУ, 2005. ― 844 с.

15. Самуэльсон,  П.Э., Нордхаус, В.Д. Экономика: Пер. с англ. ― 16-е изд.: учеб. пособие. ― М.: Издательский дом Вильямс, 2000. ― 688 с.

16. Селищев, А.С. Макроэкономика. ― 3-е изд. ― СПб.: Питер, 2005. ― 464 с.

17. Социально-экономическое положение Республики Беларусь в январе-июле 2008-2009 гг. ― Минск: БГЭУ, 2008-2009. ― 247 с.

18. Статистический ежегодник Республики Беларусь / Министерство статистики Республики Беларусь. ― Мн., 2009. ― 614 с.

19. Фишер, С., Дорнбуш, Р., Шмалензи, Р. Экономика: Пер. с англ. ― 2-е изд. ― М.: Дело, 2001. ― 780 с.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Таблица 3 — Перечень основных налогов, сборов и отчислений, применяемых в Республике Беларусь в 2009 году, и предполагаемые изменения в 2010 году

 

Название налога, сбора, отчисления	Объект налогообложения	Налоговая ставка
		2009 год	2010 год
Налог на добавленную стоимость (НДС)	Обороты по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав; ввоз товаров  на таможенную территорию РБ	Стандартная ставка ― 18 %, пониженная ― 10 %, к экспорту ― 0 %	Стандартная ставка ―20 %, пониженная ― 10 %, к экспорту ― 0 %
Подоходный налог с физических лиц	Доходы физических лиц в денежной и натуральной формах	Единая ставка в размере 12 %; 15 % ―  в отношении доходов, полученных в виде дивидендов, а также от осуществления предпринимательской  и частной нотариальной деятельности	Единая ставка в размере 12 %; 15 % ―  в отношении доходов, получаемых от осуществления предпринимательской  и частной нотариальной деятельности
Налог на прибыль	Сумма прибыли от реализации товаров (работ, услуг), иных ценностей (включая  основные средства), имущественных  прав и доходов от внереализационных  операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям	Основная ставка ― 24 %, пониженные ставки для отдельных отраслей и  видов деятельности	Основная ставка ― 24 %, пониженные ставки для отдельных отраслей и  видов деятельности
Таможенные пошлины	Ввоз товаров на таможенную территорию РБ или их вывоз за её пределы	В процентах от стоимости товаров  или фиксированные твёрдые ставки в зависимости от группы товаров	В процентах от стоимости товаров  или фиксированные твёрдые ставки в зависимости от группы товаров
Акцизы	Ввоз, производство и реализация на территории РБ подакцизных товаров (спирт и непищевая спиртсодержащая  продукция, алкогольные и слабоалкогольные напитки, пиво, табачные изделия и  проч.)	Ставки устанавливаются ежегодно ( с полугодовой разбивкой) Президентом  РБ в абсолютной сумме на физическую единицу подакцизных товаров (твёрдые (специфические) ставки)	Ставки устанавливаются в соответствии с Особенной частью Налогового кодекса  РБ в абсолютной сумме на физическую единицу подакцизных товаров (твёрдые (специфические) ставки)

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

 

Таблица 4 ― Объёмы аккумулированных в бюджетной системе РБ финансовых ресурсов и произведённых расходов за январь-июль 2009 года

	Консолидированный бюджет		В том числе:
	млрд р.	% к ВВП	республиканский бюджет		местные бюджеты
			млрд р.	% к ВВП	млрд р.			% к ВПП
Доходы ― всего:	33839,8	46,6	24740	34,1	12336			17
налоговые доходы	22291,4	30,7	13876,1	19,1	8415,3			11,6
из них:
налоги на доходы и прибыль	5362,7	7,4	1539,7	2,1			3823	5,3
в том числе:
подоходный налог	2489,5	3,4	-	-		2489,5		3,4
налог на прибыль	2443,8	3,4	1437,5	2		1006,3		1,4
налоги на собственность	1018,6	1,4	-	-		1018,6		1,4
налоги на товары и услуги	10912,6	15	7757,3	10,4		3355,3		4,6
в том числе:
налог на добавленную стоимость	6553,8	9	4451,7	6,1		2082,1			2,9
акцизы	1857,7	2,6	1772,8	2,5		84,9			0,1
налоговые доходы от внешнеэкономической  деятельности	3793	5,2	3793	5,2		-			-
взносы на государственное  социальное страхование	9020	12,4	9020	12,4		-			-
неналоговые доходы	2528,4	3,5	1844	2,5		684,4			1
Расходы ― всего:	35749,3	49,2	25688,1	35,4		13457,4			18,5
из них расходы на:
общегосударственные расходы	4856,4	6,7	5454,5	7,5	2663,7			3,7
национальную экономику	8900,7	12,3	7142,8	9,8	1784,5			2,5
охрану окружающей среды	129,5	0,2	145,3	0,2	33,7			0,05
жилищные и коммунальные услуги	1767,5	2,4	13,6	0,02	1753,9			2,4
здравоохранение	2897,4	4	522	0,7	2375,4			3,3
физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации	772,7	1,1	274,6	0,4	498,1			0,7
образование	4123,8	5,7	754,5	1	3369,3			4,7
социальную политику	10314,5	14,2	9603,2	13,2	769,8			1,1
Дефицит (-), профицит (+)	-1909,5	-2,6	-947,9	-1,3	-1121,4			-1,5