АННОТАЦИЯ

      Тема  работы: «Безработица в России, ее виды и социально-экономические последствия. Меры государства по предотвращению безработицы».

      В первой главе рассмотрены теоретические  основы анализа безработицы. Во второй - проведен анализ безработицы в  России на современном этапе. В третьей – охарактеризованы меры государства по предотвращению безработицы 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение

 
 

     Развитие  современного общества неизменно связано с перманентной дискуссией относительно справедливости и эффективности социально-экономической политики государства. Неослабевающая острота и приоритетность проблем сферы занятости и рынка труда, пути их решения занимают в этой полемике одно из центральных мест. Это объясняется тем, что давно минуло время, когда вопрос о колебаниях уровня занятости считали простым и очевидным. Сегодня в большинстве промышленно-развитых стран успешность экономического развития уже традиционно оценивается по динамике занятости и безработицы. Соответственно формируются и целевые ориентиры, принимающие разнообразные формы: от предвыборных обещаний политиков до стратегических документов, посвященных политике, проводимой на рынке труда и в области социальной защиты населения. В дальнейшем они трансформируются в соответствующие концепции действий на рынке труда и конкретные программы расширения и поддержания занятости, борьбы с безработицей в различных ее формах.

     Проблема  занятости населения в нашей  стране весьма актуальна. Безработица в 2010 году была одной из самых сложных проблем в России, но медленное восстановление рынка труда не должно служить оправданием для бездействия в этой сфере, заявил президент РФ Дмитрий Медведев. "Проблема безработицы останется в этом году самой сложной проблемой, которая существует в социальной сфере страны", - сказал Медведев.

     Цель данной работы – проанализировать безработицу в России, ее виды и социально-экономические последствия, меры государства по предотвращению безработицы.

     Предмет исследования – безработица в России.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть теоретические основы анализа безработицы;
2. провести анализ безработицы в России на современном этапе;

3. охарактеризовать меры государства по предотвращению безработицы.

1. Безработица: понятие,  причины, виды

      1.1. Понятие и причины безработицы

 

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.[2, c.178]

     К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно   обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

      При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных  критерия.

     К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

     Структура безработицы по ее причинам включает основные категории рабочей   силы:

• потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

      Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

      Среднемесячный  уровень безработицы в течение  данного года рассчитывается по формуле:

где    L_UE - уровень (норма) безработицы, %;

      U_E - среднемесячная численность безработных;

      LF - численность  рабочей силы.[13, c.139]

      Западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой  гибкости рынка труда. Но до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости. Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.[7, c.112]

      Во-первых, причиной безработицы может стать  относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.  В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

      Все эти причины безработицы представляют  собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными  источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества. 

      1.2. Виды безработицы

 

      В современной экономической литературе выделяют следующие виды безработицы:

      1. Фрикционная безработица – естественная, неизбежная безработица. Для отдельного человека она носит, как правило, непродолжительный, временный характер. В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.[15, c.171]

      Она включает студентов, ищущих работу после  окончания учебы, женщин, которые  вырастили детей и хотят вернуться  на работу, уволенных в запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2-3% рабочей силы.

      2. Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в свою очередь изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или прекращается совсем. В то же время спрос на другие профессии, включая и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на такие перемены реагирует медленно, ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Рабочие не обладают новой рабочей силой, которую можно быстро продать, их опыт и навыки устарели и стали не нужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Возникает безработица, именуемая «структурной».

      Ряд западных экономистов выделяют особую разновидность структурной безработицы  – безработицу ожидания, которая  возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы  на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

      3. Циклическая безработица - самая болезненная - возникает в периоды спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых.

      Кроме вышесказанного необходимо отметить, что циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

      Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.[15, c.173]

      4. Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 

      1.3. Последствия безработицы. Закон Оукена

 
 

      Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

      Происходит  отставание объема ВНП по сравнению  с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное  распределение издержек безработицы  среди различных социальных групп  населения. Теряется квалификация работников.

      Известный исследователь макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил  отношение между уровнем безработицы  и так называемым отставанием  – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.[2, c.181]

      Например, если в начале фактический ВВП  составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%. Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.