Управління інноваційною діяльністю у фінансовій сфері

Пропозиції узагальніть  у формі доповідної записки на ім’я заступника голови обласної державної  адміністрації – керівника апарату  обласної державної адміністрації.

 

Державна служба  є  ключовим  елементом  системи   державного управління,   від   ефективного   функціонування   якого  залежить додержання конституційних прав і свобод  громадян,  послідовний  і сталий розвиток країни.

  З огляду  на  стратегічне   завдання  України  щодо здійснення  комплексу системних перетворень  та створення реальних (внутрішніх) передумов  для  вступу до  Європейського Союзу наближення  державної служби до загальноприйнятих  її засад для країн - членів  ЄС набуває особливо актуального  значення.

Існуючий  порядок  проведення конкурсу,  стажування  на  посадах,  відбору  та  зарахування   до кадрового  резерву  потрібно  доповнити  більш  прозорою і гнучкою системою оцінки фахової підготовки кандидатів на посади  державних службовців,  зокрема  із застосуванням засобів і систем тестування їх знань, вмінь та навичок тощо.

Державний службовець повинен володіти:

знаннями з Конституції  України, законів України "Про  державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", а також законодавства  з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного державного органу та структурного підрозділу;

вмінням вільно орієнтуватися  в соціально-політичному просторі, відбирати, аналізувати та узагальнювати  інформацію;

аналітичним мисленням, розумінням сучасних проблем менеджменту, технологією  адміністративної роботи, здатністю  продукувати нові ідеї, управлінські рішення, соціальні технології.

При цьому обов'язковими для державних службовців різних категорій є такі загальні вимоги.

Для керівників органів державної  влади та органів самоврядування:

• глибоке знання питань економіки та вміння застосовувати  їх на практиці.

Для керівників структурних  підрозділів органів державної  влади та органів самоврядування:

вміння реалізувати плани  роботи свого підрозділу, аналізувати  та узагальнювати інформацію з напряму  його діяльності з метою визначення досягнень цього підрозділу та заходів  щодо усунення недоліків в його роботі;

здатність визначати терміни, порядок і послідовність виконання  робіт.

Реформування  системи оплати праці державних  службовців

Законом України «Про Державний  бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 р. № 4282-VI визначено, що мінімальна заробітна  плата на 31.12.2012 складатиме 1134 грн. Саме цю цифру пропоную взяти за основу при підрахунках, як максимально  наближену до реальної.

Враховуючи викладене, найнижчий  посадовий оклад державного службовця  на момент набрання чинності нового закону буде 2268 грн. При цьому, без урахування премії, його заробітна плата складатиме: 1134 грн. х 2 + 1134 грн. х 0,2 + 1134 грн. х 0,1 = 2268 грн. + 226,8 грн. + 113,4 грн. = 2608,2 грн. Виходить для цієї категорії зарплата зросте і це начебто непогано.

Але впевнена, для усіх не менш цікавим буде дізнатись як зміниться  заробітна плата і для інших  категорій державних службовців. Тому,  користуючись тим самим  методом, пропоную розрахувати заробітну  плату посадовця, що зробив на державній  службі успішну кар’єру і вона завершується. Тобто підрахуємо заробітну  плату державного службовця, що призначений  на посаду найвищої підгрупи та має  вислугу років на державній службі більше двадцяти років.

Новий закон визначає, що мінімальний розмір посадового окладу на посаді державної служби підгрупи I-1 не може перевищувати 10 мінімальних  розмірів посадового окладу на посаді державної служби підгрупи V-4. Таким  чином, без урахування премії та особливої  надбавки про яку ми говорили вище зарплата скажімо працівника Адміністрації Президента України або Секретаріату Кабінету Міністрів України складатиме: 1134 грн. х 2 х 10 + 1134 грн. х 0,50 + 1134 грн. х 1,0 = 22680 грн. + 567 грн. + 1134 грн. =               24381 грн.

 Порівнявши цю зарплату  із попередніми розрахунками  не важко помітити, що різниця  суттєва – більше ніж у 9 разів. Але й це ще не все.  У разі встановлення останньому  надбавки у розмірі до 100 відсотків  посадового окладу, можливість якої  передбачена новим законом, розмір  його заробітної плати вже  складатиме:  (1134 грн. х 2 х 10) х 2 + 1134 грн. х 0,50 + 1134 грн. х  1,0 = 22680 грн. х 2 + 567 грн. + 1134 грн. = 47061 грн.

Встановлення  порядку надання державних послуг та вдосконалення нормативного регулювання  вимог професійної етики державних  службовців

Державний службовець, здійснюючи службові функції, зобов’язаний керуватися моральними принципами безкорисливості, незалежності, відповідальності і непідкупності, узгоджуючи свої особисті інтереси із суспільними, що є неодмінною умовою його службової діяльності. Порушення  цих принципів призводить до проявів  бюрократизму, свавілля, несправедливості й аморальності тощо. Етичні вимоги, що забороняють посадовим особам приймати подарунки і різного  роду винагороди за дії, пов’язані  з виконанням ними службових обов’язків, знайшли своє відображення в низці  встановлених законами обмежень, пов’язаних із державною службою, зокрема в  Законах України «Про державну службу»  та «Про боротьбу з корупцією».

 Ще одним нормативно-правовим  актом, що регулює поведінку  державних службовців є «Загальні  правила поведінки державного  службовця», розроблені і затверджені  Наказом Головдержслужби України  від 23 жовтня 2000 року № 58 та  зареєстровані в Міністерстві  юстиції України 7 листопада 2000 року за № 783/5004. Ці правила  є узагальненням  стандартів  поведінки та доброчесності державних  службовців. Вони ґрунтуються на Конституції України та визначених законами України принципах державної служби, спрямовані на створення умов для підвищення авторитету державної служби та зміцнення репутації державних службовців, а також інформування громадян про поведінку, яку вони мають очікувати від державних службовців.

 При прийнятті на  державну службу державний службовець  знайомиться з цими правилами,  про що робиться письмове засвідчення  в його особовій справі.

Професіоналізація державної служби

Вдосконаленням практичних навичок державний службовець займається під час виконання своїх службових  обов’язків. Система професійної  освіти дає можливість підвищити  кваліфікацію державного службовця, або  отримати відповідний кваліфікаційний  рівень в галузі державного управління чи інших наукових напрямках.

Таким чином, професіоналізація  покликана підвищити рівень професіоналізму  державних службовців та державної  служби загалом шляхом безперервного  навчання, підвищення кваліфікації, накопичення  та використання професійного досвіду, створення сприятливого внутрішнього та зовнішнього середовища розвитку державного службовця, формування якісного кадрового резерву та відбору  кращих серед кращих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заступнику голови

обласної державної адміністрації

24.03.2013

Баранову Р.О.

 

ДОПОВІДНА ЗАПИСКА

 

Доповідаю, що станом на 24.03.2013 склалась негативна обстановка щодо адаптації інституту державної  служби в Україні до стандартів Європейського  Союзу. Тому маю такі пропозиції щодо поліпшення ситуації:

• Державні службовці повинні досконало володіти державною мовою, володіти на рівні побутового і професійного спілкування однією з іноземних мов.
• Заробітна плата     державних     службовців     має     бути конкурентоспроможною    на    ринку    праці    та   забезпечувати зацікавленість державних службовців у просуванні по службі. Розмір їх  заробітної  плати  слід  пов'язувати  з кінцевими результатами роботи, якістю та ефективністю виконання управлінських функцій.
• Державний службовець, здійснюючи службові функції, зобов’язаний керуватися моральними принципами безкорисливості, незалежності, відповідальності і непідкупності, узгоджуючи свої особисті інтереси із суспільними, що є неодмінною умовою його службової діяльності.
• Професіоналізм є глибоким та всебічним знанням та володінням практичними навичками в певній галузі суспільно корисної діяльності

 

Спеціаліст апарату обласної

державної адміністрації                           (підпис)                   Тамбовський