Инновационная политики России: теория и практика

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКИ РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 
 

       В основе инновационной деятельности лежит рентабельное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера. Условием развития инновационной активности в стране является продуманная инновационная политика,  предназначенная обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.  Только в 2010 году из федерального бюджета предполагается выделить 620 млрд. рублей на развитие  инноваций. Для управления федеральными средствами планируется создание Министерства инноваций и технологического развития, к которому перейдут  все функции поддержки высоких технологий и высокотехнологичного бизнеса, разбросанные сейчас по разным ведомствам – от Минэкономики до Минобрнауки. В прямом подчинении нового ведомства может оказаться российская «Кремневая долина», топ-менеджером которой недавно стал бизнесмен Виктор Вексельберг. «Кремниевая долина»- это будущий научно-технический центр по разработке и коммерциализации современных технологий. В идеале в России должен возникнуть новый ультрасовременный технополис-город ученых, инженеров и исследователей. Такие «города будущего» строятся по всему миру странами, претендующими на мировое первенство в научно-технической сфере. Новый российский «инноград будущего» будет возводиться в Подмосковье в районе поселка Сколково, однако на сегодняшний день нет особой ясности относительно его будущей конфигурации. Стремительные события вокруг этого мегапроекта пока создают ассоциации с наполеоновскими афоризмами «Сначала надо ввязаться в серьезный бой, а там уж видно будет» и «В каждом большом деле всегда приходится какую-то часть оставить на долю случая». Оптимальность решения о выборе места для будущей «Кремниевой долины» сегодня дискутируется. В пользу правильности принятого решения говорит то, что сколковская территория является государственной собственностью, на ней создана хорошая инфраструктура и удобные транспортные коммуникации, концентрация в столице интеллектуальных кадров чрезвычайно высока. Однако, спорным является решение властей начать строительство будущего научно-технического центра фактически с полного нуля: ни на самой его территории, ни рядом с ним нет никаких научно-исследовательских институтов, вузов и промышленных объектов, которые могли бы стать интеллектуальным ядром этого проекта. Мировой опыт создания технополисов свидетельствует не в пользу этой идеи. Американская Силиконовая долина (Silicon Valley) возникла на базе сразу нескольких крупных университетов Стенфорда, Беркли, Сан-Хосе и Санта-Клары; Кембриджский научный парк в Великобритании обязан своим успехом одноименному  университету; французский София-Антиполис строился по соседству с Университетом Ниццы и т.д.

         Создание российской  «Кремниевой долины» осуществляется по инициативе президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, о чем он впервые заявил  в ноябре 2009 года в своем послании Федеральному собранию, тогда как к созданию «Силиконовой долины»  американское государство особых усилий не прилагало. Создание высокотехнологичной базы в долине началось за несколько десятилетий до её стремительного  взлета. Сложившаяся там высококонкурентная среда способствовала выживанию лишь наиболее адаптированных к требованиям рынка предприятий: по некоторым оценкам, в среднем в Silicon Valley выживает лишь одна из 20 компаний-участников. Одним из ключевых факторов подъёма Силиконовой долины стал уникальный венчурный рынок, уже на ранних этапах своего развития долина сконцентрировала в себе более трети всего венчурного капитала США. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что решающую роль на начальной стадии информационно-технологической революции сыграли военные контракты и технологические инициативы министерства обороны США. Молодые инноваторы просто не выжили бы без щедрого финансирования и защищенных рынков американского правительства.

       При осуществлении инновационной политики в России мы сталкиваемся со следующими трудностями:

• Отсутствие единой системы управления процессом (в настоящее время этим занимаются комиссия по высоким технологиям и инновациям, комиссия по модернизации технологий и развитию экономики России, комитет по инновационному предпринимательству и интеллектуальной собственности и др. Имеет место некоторое соперничество в борьбе за руководство модернизацией между президентом страны и премьер-министром);
• Бизнес слабо мотивирован на внедрение инноваций, поэтому достижения науки им не востребованы;
• Существуют проблемы правового и организационного порядка по охране и передаче интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции;
• Ограничены свободные денежные средства и имеет место высокий срок окупаемости проектов;
• Консервативность людей работающих на предприятиях, т.е. люди не хотят внедрения инноваций из-за того, что им придется заново учиться работе и др.

       Для решения поставленных задач, выхода России на уровень передовых государств и возможной конкуренции с ними нужно активнее использовать мировой опыт, в том числе:

• увеличить  государственную поддержку университетских фундаментальных инновационных программ, что в сочетании с острой конкуренцией в этой области позволит исследовательским университетам создавать ноу-хау и осуществлять вложения в человеческий капитал, как это делается в передовых странах таких, как Америка и Япония;
• параллельно с развитием национального научного и образовательного потенциала, привлекать иностранных специалистов и стимулировать возвратную миграцию, что помогло в свое время странам «Азиатского тигра» выйти на мировой уровень. Способными учениками американцев в Азии оказались китайцы. Самым успешным проектом Поднебесной считается технопарк Чжунгуаньцунь, созданный по инициативе Китайской академии наук. Важнейшую роль в становлении Чжунгуаньцуня в последние два десятилетия сыграли «морские черепахи» - китайские ученые и инженеры, обучавшиеся и работавшие в лучших зарубежных вузах и вернувшиеся затем на родину;
• Для лучшего внедрения инноваций в России требуется создание и развитие сети технопарков, связанной телекоммуникациями. В Японии недалеко от Токио 20 лет (с 1962 по 1980год) исключительно на бюджетные деньги строили научный центр Цукуба. В итоге получился комплекс сверхдорогих научных лабораторий, практический выход которых в виде прикладных разработок был очень низким. Разочаровавшись в Цукубе, министерство внешней торговли и промышленности Японии в начале 1980-х приступило к реализации нового масштабного проекта «Технополис» - созданию по всей стране разветвленной сети из 19 научных городов XXI века, в которых должны были быть обеспечены необходимые условия для плодотворного сотрудничества государственных и частных компаний, а основной упор делался на процесс коммерциализации исследовательских разработок.

     Инновационная политика России предполагает участие в этой программе всех регионов страны. В 2009 г. в Республике Татарстан прошел форум «Развитие инновационного пространства СНГ. Роль и место Торгово-промышленных палат Стран Содружества». Выбор место проведения форума был не случайным. Инновационное направление в развитии экономики Республики Татарстан (РТ) сравнительно давно стало приоритетным. Если в 2003г. инновации обеспечили РТ 9,8% валового регионального продукта, то в 2009г. – 20%. На этом фоне, несмотря на глобальный кризис, растут иностранные инвестиции в экономику РТ: в 2005г. они составляли 4,56 млрд. долл.,   в 2009г. - 7,9 млрд. долл., на 2010г. запланировано достичь 9,3 млрд. долл..  Открывая пленарное заседание, глава Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков отметил, что Татарстан сегодня – один из наиболее инновационно развитых регионов России. В свою очередь, в выступлении Премьер-министра РТ Рустама Минниханова прозвучала уверенность в том, что Татарстан ориентирован на развитие инновационной экономики в рамках единой, согласованной странами СНГ модели.

    Таким образом, запуск инновационного процесса в России- это попытка доказать,  что политическая система страны в состоянии адекватно реагировать на актуальные технократические вызовы. Более того, часть нынешней политической элиты осознаёт, что система управления страной должна работать на инноваторов, ученых и инженеров. Многие полагают, что под модернизационными знаменами в России будут проходить президентские выборы в 2012 году.

Список  литературы:

1. www.innovbusiness.ru;
2. Федеральный закон "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации ";