Экспертиза инновационных проектов

Экспертиза  инновационных проектов

      Любой проект делится на ряд этапов (или стадий, фаз), на которых вся проектная деятельность имеет форму конкретных заданий. В самом общем виде процедура выполнения проекта при наличии необходимого инфраструктурного обеспечения предусматривает следующие этапы:

•  обоснование  и выбор проекта 

•  составление  первоначального плана реализации проекта 

•  «запуск» проекта 

•  собственно реализация проекта 

•  завершение проекта.

      В любом проекте одна из наиболее важных задач состоит в максимально точной оценке риска и обеспечении действенного контроля за ним. Для снижения риска в первую очередь необходимо провести тщательную экспертизу предлагаемого к осуществлению инновационного проекта.

      Главная задача экспертизы – предоставление сведений о перспективности новых технологических и организационных решений, оформленных в виде проекта, экономической целесообразности и рискованности инвестиций на основе интегральной оценки самого инновационного решения и внешних условий, в которых оно будет осуществлено. Проведение экспертизы представляет собой исключительно трудную задачу, и ее качество во многом определяется квалификацией экспертов и размерами средств, выделяемых на ее проведение. Вне зависимости от вида, экспертиза выполняет две основные функции:

•  прогнозирование  экспертами и специалистами в  конкретных узких областях знаний различных  показателей технического уровня проекта, времени на его осуществление, затрат, предполагаемых доходов, объема рынка, величины спроса и т.д.

•  обобщение  полученных оценок экспертов с помощью  специальных как теоретических, так и неформальных методов, на основании  которых принимается окончательное решение о целесообразности осуществления инновации.¹

    Критериями экспертной оценки являются научно-технические, экономические, экологические и социальные показатели проекта.

Научно-технический  эффект нововведений заключается в  развитии различных отраслей науки, техники и технологии (при создании материальных инноваций). Для определения научно-технического эффекта могут быть использованы оценочные показатели, выраженные в баллах, учитывающие новизну, изобретательский уровень и практическую пользу нововведения.

      Экономический эффект инноваций выражается в ускорении хозяйственных процессов, сокращении затрат на производство продукции и предоставление услуг. Прогнозные оценки экономического эффекта корректируются с учетом рисков, возникающих при реализации инновационной деятельности.

       Социальный эффект нововведений состоит в том, что они способствуют повышению благосостояния общества, повышению качества жизни и условий труда, увеличению производительности, ускорению обновления жизненной среды. Социальная значимость нововведения, отражающая его вклад в улучшение социальной сферы, определяется с помощью оценок: уровня жизни, образа жизни (занятость населения, количество новых рабочих мест, подготовка кадров, социальная безопасность); здоровья и продолжительности жизни (улучшение условий труда, развитие сферы здравоохранения).

      Экологический эффект определяется способностью инновации при производстве, эксплуатации и утилизации не оказывать негативного воздействия на окружающую среду. При экологической оценке инновационного проекта учитываются потенциальные экологические риски, отражающие уровень его экологической безопасности. ²

      Экспертиза инновационных проектов представляет процедуру комплексной проверки и контроля их важнейших параметров: качества системы, степени риска и эффективности проекта; качества механизма разработки и реализации проекта, возможности достижения поставленных целей.

      Экспертиза содержит как количественную, так и качественную оценку проектов. При принятии решений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной группы. Эксперты имеют право требовать любую информацию, касающуюся разрабатываемого проекта. К каждой экспертной группе может быть подключен высококвалифицированный представитель заказчика экспертизы.

       Существует несколько требование к  экспертной группе.

1) экспертная  группа должна быть численностью  не менее чем из семи специалистов  в данной области, работающих  на контрактной основе;

2) работа экспертной  группы должна быть организована  на принципах независимости и  объективности

3)основной задачей  экспертной группы должна быть  проверка соблюдения оцениваемой  инновационной организацией при  проектировании объекта совокупности  научных подходов, принципов и  методов инновационного менеджмента.³

    Методика проведения экспертизы инновационных проектов основывается на методах и приемах анализа, прогнозирования и разработки управленческого решения. Наиболее распространенными методами экспертизы являются:  а) методы сравнения показателей б) экспертный в) индексный  г) балансовый д) графический.

        Эти методы не являются альтернативными, они дополнительны. Для одного компонента (раздела, проблемы) применяется один метод, для другого – другой. Экспертная оценка предусматривает соответствующие варианты итогового заключения эксперта.(табл.1)

Таблица 1

Варианты  итогового заключения эксперта

      Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержания проекта и научного потенциала автора (авторского коллектива).

 При анализе  научного содержания проекта  учитываются:

1) четкость изложения  замысла проекта: четкое, нечеткое;

2) четкость определения  цели и методов исследования: четко, нечетко;

3) качественные  характеристики проекта: проект  имеет: фундаментальный характер; междисциплинарный или системный  характер; прикладной характер;

4) новизна постановки проблемы

        Таким образом, эксперт должен не только дать описание проекта, но и оценить: а) его актуальность для данной отрасли знаний; б) относится ли проект к приоритетным направлениям исследований; в) новизну поставленной проблемы; г) перспективы развития проекта; д) качественный состав участников, обосновав по приведенной выше системе оценку проекта.

Предусматривается три уровня экспертизы.

       Первый уровень – предварительное рассмотрение проекта и решение следующих задач: отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня; составление мотивированных заключений по отклоненным проектам; определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на индивидуальный уровень экспертизы.

       На втором уровне устанавливается рейтинг индивидуального проекта (R).

R = г1 + г2 + г3, (4)    R может принимать значения от 2 до 13.

г1 – коэффициент, учитывающий научную ценность проекта;

г2 – коэффициент, учитывающий реальность выполнения проекта в срок;

г3 – коэффициент  коррекции суммарной оценки г1 и  г2.

      На третьем уровне дается заключение по проекту (могут быть внесены коррективы в общий рейтинг проекта, принимается решение о финансировании).⁴

      Таким образом, экспертиза инновационных проектов позволяет оценить их с точки зрения инвестиционной привлекательности. Экспертиза должна обеспечить выбор качественного инновационного проекта.  Инвесторы должны быть уверены, что возможные доходы от проекта будут достаточны для покрытия затрат, выплаты задолженности, обеспечения окупаемости капиталовложений.