Центрального Банка РФ в экономике России

    В январе-сентябре 2010 г. российская экономика  постепенно восстанавливалась после мирового финансово-экономического кризиса. По итогам периода в большинстве основных видов экономической деятельности отмечен рост производства. Наиболее высокие темпы роста производства товаров и услуг наблюдались в первом полугодии. В III квартале они замедлились. Под влиянием неблагоприятных погодных условий значительно снизилось производство сельскохозяйственной продукции. Наблюдались низкие темпы роста производства в строительстве и на транспорте.

    В условиях увеличения производства росла численность занятых в экономике. Рост производства был поддержан увеличением потребительского и инвестиционного спроса. Однако спрос, по оценкам, оставался ниже уровня потенциального выпуска.

    В январе-июле 2010 г. инфляция снижалась, в августе-сентябре темпы роста цен заметно ускорились. Повышательное воздействие на инфляцию оказывало ускорившееся удорожание продовольствия. Тем не менее за январь-сентябрь инфляция была ниже, чем за сопоставимый период 2009 года. Ожидается, что за 2010 г. инфляция будет ниже, чем в предыдущем году.

    В этих макроэкономических условиях Банк России не изменял действовавший с июня уровень ставок по своим операциям, определяющий границы коридора от 2,5% годовых (по депозитам банков на стандартном условии «овернайт») до 7,75% годовых (по кредитам «овернайт»). Это было обусловлено прежде всего необходимостью поддержки внутренних факторов роста в условиях отрицательного разрыва выпуска. Наблюдавшееся в августе-сентябре ускорение инфляционных процессов было связанно с действием краткосрочных волатильных факторов в отдельном ценовом сегменте, в связи с чем ужесточение денежно-кредитной политики было нецелесообразным. Риски медленного восстановления спроса и кредитной активности оценивались как более существенные.

    Годовые темпы прироста денежного агрегата М2 увеличивались достаточно быстро и находятся на уровне около 30% с мая 2010 года. Ежемесячные темпы прироста М2 в III квартале с учетом сезонной корректировки в среднем были выше по сравнению с предыдущим кварталом. На рост денежного предложения оказывали заметное влияние интервенции Банка России на внутреннем валютном рынке, а также постепенное расширение кредитования банками реального сектора экономики.

    Восстановление  кредитной активности банков в III квартале продолжилось, однако годовые темпы  прироста кредитных агрегатов были невысокими. Годовой темп прироста общей задолженности по кредитам на 1.10.10 составил 7,1%. Важными факторами роста банковского кредитования были высокий уровень ликвидности, сформировавшийся на денежном рынке, и рост депозитной базы банков. Дальнейшее расширение кредитования будет определяться снижением уровня рисков в банковской системе, ростом экономической активности и, соответственно, повышением спроса на кредиты.

    Процентные  ставки по основным операциям на российском финансовом рынке в III квартале 2010 г. продолжали снижаться вследствие сохранения Банком России процентных ставок по своим операциям на прежнем уровне и увеличения совокупных банковских резервов.

    Текущее восстановление спроса в экономике пока не оказывает инфляционного давления. Сдерживающее влияние на ценовые процессы могут оказать текущая взвешенная бюджетная политика и предполагаемое ее последующее ужесточение. В то же время существенное ускорение темпов роста совокупного денежного предложения в конце 2009 – начале 2010 г. до уровня, превышающего темпы роста спроса на деньги, свидетельствует о возможном росте инфляционных рисков со стороны денежных факторов к концу 2010 г. и в первой половине 2011 года.

    С учетом формирующихся позитивных тенденций  в экономике, роста ликвидности  у банков, повышения устойчивости банковского сектора и сокращения системных рисков Банк России стал постепенно сокращать объемы рефинансирования в форме кредитов без обеспечения, используемых изначально как антикризисная мера, и ориентировать банки на использование традиционных инструментов привлечения средств.

    Основные  экономические показатели в 2010 году представлены в Таблице 1 (Приложение 1).⁶ 

    2.3. Роль ЦБ РФ на этапе развития экономики России

    Центральный банк представляет собой орган государственного регулирования экономики. Он наделен монопольным правом эмиссии банкнот, регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса, ему полностью присущ ряд специфических функций, право осуществлять которые законодательно закреплено за ним.

    Исполняя  функцию проведения государственной  денежно-кредитной политики, направленной на развитие рыночной экономики, обеспечение устойчивости денежного обращения и покупательной способности национальной денежной единицы, Центральный банк РФ принимает участие в разработке основ экономической политики Правительства РФ и использует различные методы денежно-кредитного управления банковской системой, входящие в его компетенцию.

    Проводимая  в стране радикальная экономическая  реформа предопределила новый этап развития банковской системы, способной  эффективно накапливать и трансформировать финансовые ресурсы в реальный сектор экономики.

    Для выполнения задачи повышения функциональной роли банковского сектора необходимо решить целый ряд проблем общеэкономического и правового характера, устранить  внутренние факторы препятствующие развитию банковского сектора.

    Одной из проблем, с которой уже сейчас начинают сталкиваться банки является дефицит инструментов для размещения притока ресурсов с приемлемым уровнем  рисков и доходности. Потребность  в краткосрочных заимствованиях финансово устойчивых предприятий близка к насыщению. Зато все сильнее ощущается дефицит долгосрочных кредитов. Причем отчетливо наблюдается тенденция, когда экспортно-ориентированные предприятия получают долгосрочные заимствования не в российских, а в зарубежных банках. Это происходит по нескольким причинам.

    Во-первых, зарубежные инвестиции дешевле, чем  отечественные, во-вторых, зарубежные банки имеют возможность выдать кредит в необходимой сумме и  на длительный срок, в-третьих, зарубежные банки после присвоения России инвестиционного рейтинга увидели в российских крупных предприятиях источник большего дохода вложенных средств, чем у себя на Западе. Таким образом, российская банковская система в настоящее время испытывает серьезную конкуренцию с западными банками. Конкуренция может еще более усилиться, если филиалы иностранных банков получат возможность работать в России.

    Банковский  сектор России остается относительно небольшим и не играет в экономическом  развитии страны роли, которая характерна для стран с развитой рыночной экономикой.

    Для обеспечения бесперебойного кругооборота денег на ЦБ РФ возложен контроль за производством, транспортировкой и хранением денежных знаков, а также созданием их резервных фондов.

    Регулирование денежного обращения выражается в кредитной экспансии или кредитной рестрикции. Инструментами кредитной экспансии или рестрикции являются учетная ставка Центрального банка и не экономические меры.

    ЦБ РФ выполняет несколько функций, способствующих формированию банковской системы и контролю за ней. Функция эмиссии денег и организации денежного обращения закрепляет за ЦБР монопольное право выпуска банкнот. Эмиссия денег производится в объемах, утверждаемых Правительством РФ, и распределяется в соответствии с государственными интересами. Она осуществляется в двух формах: деньги банковского оборота при кредитовании коммерческих банков и наличные деньги, обеспечивающие кассовые операции по обслуживанию народного хозяйства и бюджета.

    Вопрос  о роли ЦБ в развитии экономики неоднозначен. Для российской банковской системы, строящей систему рыночного типа, он имеет особое значение. Идя от распределительной к рыночной модели необходимо понять, в чем состоит предназначение банка в экономике? Центральный банк сконцентрировался на темпах инфляции, валютном курсе, коммерческие банки долгое время были заняты лишь собственными проблемами. Интересы экономики - не их дело, главное - как можно больше заработать для себя. Все рассуждения воспринимались как идея, далекая от реальности, и, что совсем недопустимо, некоторые банки стали "карманными" не только в экономическом, но и политическом отношениях.

    Роль  банка не зависит от того, реализована она или нет в России? Речь идет о назначении банка. Роль банка выражается в том, что он обеспечивает, во-первых, концентрацию свободных капиталов и ресурсов, необходимых для поддержания непрерывности ускорения производства; во-вторых, упорядочение рационализации денежного оборота. Реализуя общественное назначение, банки посредством денежных монетарных инструментов оказывают существенное влияние на состояние экономики и финансов, производство и обращение товаров.

    Первейшим приоритетом в развитии банковской системы считается подготовка кадров с более высокими квалификацией, банковской культурой, представлением о бизнесе, организаторскими способностями. Банкиры, слишком рано уверовавшие в профессиональную силу, нуждаются в серьезном изучении банковского дела.

    Вторым  приоритетом следует признать формирование законодательного обеспечения банковской деятельности. Недостаток правил игры очевиден. Ярким примером этого является закон о гарантировании вкладов граждан в банке. На очереди должен быть закон о кредитном деле, в котором речь должна пойти об оздоровлении кредита в России, восстановлении его производительных качеств и снижении инфляционных последствий для экономики.

    Третьим приоритетом можно назвать формирование банковского сектора как системы, отрасли народного хозяйства. Сегодня  в ней отсутствуют целые блоки: нет учреждений мелкого кредита, кредитной кооперации, банков развития, банковской инфраструктуры, информационного, полного методического, научного, кадрового обеспечения, без чего не обходится ни одна отрасль современной экономики.

    Четвертым приоритетом считаем необходимость  скорректировать сложившиеся представления  о связи банка с производством, клиентами, ради которых они работают на рынке. У финансовых и банковских структур нет иного пути выживания кроме поворота в сторону реальной экономики. Яркое подтверждение тому состояние банковской системы в посткризисный период. Именно банки, инвестировавшие неоправданно большой объем заемных средств, в т.ч. вкладчиков в спекулятивные инструменты, и при этом не проводившие анализ кредитных рисков и ликвидности в погоне за сверхприбылями, потерпели серьезное фиаско.

    Центральный банк выступает за повышение роли денег в экономике. В реальности налицо рост значимости в современной России бартера, квазиденег, существенных денежных потоков, идущих мимо банков. С этим же связана проблема инфляции и поиска точки равновесия на денежном рынке.

    Глобальная  задача экономической политики, ее важнейшего денежно-кредитного сегмента состоит в стимулировании роста потребительского спроса и обеспечение на этой основе устойчивого роста ВВП. Можно констатировать, что в последние годы произошла серьезная эволюция в постановке целей денежно-кредитной политики - от лобовой атаки на инфляцию до конструктивного подхода в стимулировании потребительского спроса, роста ВВП, обеспечения занятости и увеличения доходов населения. Преувеличение роли инфляции в системе индикаторов стало очевидным, когда снижение инфляции не смогло предотвратить финансовый кризис. Следует подчеркнуть, что наряду со снижением инфляции максимальные значения были достигнуты и по другому важнейшему параметру денежно-кредитной политики - золотовалютным резервам, увеличившимся до 24 млрд. долларов. И это тоже не спасло от кризиса.

    Центральный банк РФ - уполномоченный орган Министерства финансов РФ по реализации облигаций государственных займов. Продажа облигаций этих займов осуществляется банками-дилерами, которые избраны Министерством финансов и ЦБ РФ. Продажу облигаций производят на трех уровнях: первый - предприятия, организации, учреждения и население; второй - коммерческие банки, которые размещают свои активы в ценные бумаги государства; третий - Центральный банк, покупающий остаточную часть выпущенных облигаций.⁷

    Центральный банк является главным депозитарием золотовалютных резервов государства и организует все операции по продаже и покупке золота и иностранных валют. Операции с этими ценностями производятся по ценам спроса и предложения, сложившимся на золотых и валютных рынках. Продажа и покупка золота происходят по цене за одну тройскую унцию (31,1 г).

    В целях контроля за состоянием внешней торговли, платежей и золотовалютных резервов ЦБ РФ составляет платежный баланс, в котором отражается соотношение платежей и поступлений в страну инвалюты, на основе чего рассчитывается сальдо баланса. При ухудшении платежного баланса Центральный банк РФ осуществляет валютные интервенции на межбанковских биржах, поддерживая таким образом установленный валютный коридор. В свою очередь, стабилизация внешней торговли и платежей по экспортно-импортным и другим операциям позволяет создавать дополнительные резервы, что укрепляет валютные позиции ЦБ РФ.

    Обзор центрального банка представлен в Таблице 2 (Приложение 2).