Виды менеджмента

Если  субъект или субъекты объявлены  собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада "владение" – "пользование" – "распоряжение" не исчерпывает всего богатства  возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует  о многообразном применении прав собственности. Это привело к  формированию в западной экономической  мысли теории прав собственности (60-70-е  гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также Р. Томас, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют "пучок прав", правомочий. Полный "пучок прав" включает одиннадцать элементов:

• Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
• Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
• Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
• Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
• Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
• Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
• Право на передачу в наследство;
• Право на бессрочность обладания;
• Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
• Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
• Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

Права собственности понимаются как санкционированные  обществом поведенческие отношения  между людьми, которые возникают  в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности.

Собственность всегда санкционируется обществом  либо позитивно, либо негативно. Позитивные санкции означают одобрение обществом  имеющейся структуры прав доступа  к имуществу (ресурсам), негативное – неодобрение их, из чего вытекает необходимость изменить эту структуру  в лучшую для общества сторону. Поэтому  отношения собственности – это  система исключений из доступа к  материальным и нематериальным ресурсам.

Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права  собственности на них. Смысл специфицирования – создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит  их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

Следовательно, структура прав собственности динамична  и подвижна, может быть "продвинута вперед" санкциями общества, т.е. худшая структура прав может быть заменена на лучшую. В теории прав собственности не определяется четко, о каких именно правах собственности идет речь, важно другое: любое право собственности всегда находится в определенном пучке прав и в случае необходимости легко может быть отчуждено из этого пучка. В результате происходит постоянная перестройка набора правомочий, которыми обладает конкретный субъект собственности.

Если  сам характер прав собственности  безразличен, то на первый план выходит  структура прав, их взаиморасположение и координация. При этом важно  исключить размывание прав собственности. Оно наступает тогда, когда нечетко  определены или сами правомочия, или  их объекты, или субъекты, владеющие  данными правомочиями. С размыванием  собственности не следует путать ее расщепление – нормальный процесс  постепенного дробления собственности  на все более и более мелкие правомочия, все большее увеличение числа прав в имеющемся пучке. Расщепление в отличие от размывания прав собственности приводит к росту  эффективности использования собственности.

Средством борьбы против размывания как раз  и является спецификация – установление каждого из правомочий и закрепление  его за определенным субъектом.

В целом  спецификация позволяет исключить "бесхозность" и "ничейность" в обладании объектами собственности. "Специфицировать" собственность могут как сами субъекты собственности по взаимному согласию, так и какая-либо внешняя сила (например, государство). В конечном итоге, спецификация приводит к более эффективному использованию собственности, к повышению ее отдачи и снижению издержек.

Таким образом, теория прав собственности  носит прикладной характер, ее главная  идея – реализация принципа экономической  эффективности. Чем эффективнее  – по критерию снижения издержек и  повышения результатов – будет  санкционированная обществом структура  прав собственности, тем лучше. Следует  отметить, что все сторонники этой концепции высказывались в пользу частной формы собственности. Именно частная собственность, по их мнению, позволяет минимизировать процесс  размывания прав собственности и  максимально эффективно проводить  их спецификацию.

См. об этом более подробно: Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. – М., 1990.

Поскольку отношения собственности имеют  не только правовое содержание, но и  экономическое, необходим анализ их места и роли в функционировании общественного производства и развитии всей экономической системы.

В экономической  литературе проблемы отношений собственности, их места и роли в экономической  системе вызывали дискуссии. Ранее  в отечественной науке были подходы, либо отождествлявшие отношения  собственности с производственными  отношениями, либо сводившие их только к правовым отношениям. Поэтому одним  из важнейших достижений отечественной  экономической мысли в области  методологии исследования собственности  можно считать признание того, что собственность как основа системы экономических отношений  раскрывается в этой системе, но в  то же время представляет собой особую экономическую категорию, имеет  собственное содержание.

Собственность как основное отношение всякой экономической  системы раскрывается через всю  систему экономических отношений. Экономические отношения могут  рассматриваться как в широком, так и в узком смысле слова. В узком смысле слова они включают отношения, характеризующие социально-экономический  тип общественного производства (т.е. социально-экономические отношения  суть и основу которых составляют отношения собственности).

В широком  смысле слова в них наряду с  социально-экономическими включаются организационно-экономические отношения, возникающие в связи с организацией производства как такового и характеризующие состояние производства независимо от его социально-экономической формы (например, разделение, специализация, кооперирование труда, концентрация и комбинирование производства).

В экономической  науке выделяют два методологических подхода к анализу отношений  собственности:

• Общеэкономический подход означает рассмотрение отношений собственности как исторически объективного фактора, как основы функционирования любой экономической системы, как отражения действия общих экономических законов, определяющих закономерности всего общественного развития.
• Конкретно-исторический подход предполагает анализ отношений собственности с позиции исторических условий и характера организации общественного производства на каждом этапе развития. Другими словами, в пределах каждой экономической системы формируется и господствует (преобладает) специфическая для нее форма собственности, которая определяет ее важнейшие черты, признаки и особенности. Преобладающая форма собственности, в свою очередь, определяет соответствующие отношения между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства, т.е. детерминирует отношения производства, распределения, обмена и потребления.

Таким образом, если общеэкономический аспект анализа отношений собственности  предполагает наличие в обществе собственности вообще, то конкретно-исторический подход делает акцент на выделении  ее форм, их соотношений, определяющих особенности функционирования общественного  производства и специфику развития данной экономической системы. Хотя в пределах каждой экономической  системы можно выделить основную присущую именно ей форму собственности, это не исключает существования  ряда других ее форм.

6. Присвоение и его формы. Формы собственности, их характеристика и значение в экономической системе

Несмотря  на различия в экономическом и  юридическом подходах к анализу отношений собственности, можно выделить некоторые общие критерии классификации собственности. Главными критериями являются:

• степень реального обобществления собственниками принадлежащего им имущества;
• характер присвоения и взаимоотношений между собственниками имущества и несобственниками;
• возможность или невозможность свободно разделять имущество между отдельными субъектами по их усмотрению.

С учетом этих критериев можно выделить три  базовых формы присвоения, т.е. экономического и юридического закрепления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом: частное, коллективно-долевое (общее долевое) и коллективно-совместное (общее совместное) присвоение.

Частное присвоение – характеризуется тем, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику богатства. Частное присвоение реализуется в двух различающихся между собой видах частной собственности:

• собственность на средства производства человека, который сам трудится (например, крестьяне, ремесленники, живущие своим трудом);
• собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд (например, средства производства принадлежат одной части общества, а другая его часть попадает в зависимость от собственников и подвергается эксплуатации).

Коллективное  присвоение возможно в виде общей  долевой и общей совместной собственности.

Коллективно-долевое (общее долевое) присвоение имеет несколько отличительных признаков:

• коллективно-долевое присвоение происходит в результате объединения частных вкладов (долей), вносимых всеми участниками в общее имущество;
• обще долевое присвоение осуществляется в общих интересах его участников и под единым контролем и управлением;
• конечные результаты экономической реализации общей собственности распределяются между участниками с учетом доли собственности каждого из них.

Общее долевое присвоение реализуется  на практике в собственности хозяйственных  товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, хозяйственных  объединений и совместных предприятий.

Коллективно-совместное (общее совместное) присвоениеимеет следующие черты:

• все объединенные в коллектив люди относятся к средствам производства и другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим;
• изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;
• любой участник не может по своему личному усмотрению присвоить и использовать в своих целях какую-либо часть общего имущества;
• полученный общий доход распределяется между участниками коллективно-совместного присвоения или в равных долях или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

В экономической  литературе в качестве конкретных форм общего совместного присвоения выделяются следующие: первобытнообщинное, имущество  членов крестьянского хозяйства, общая  семейная собственность, государственная  собственность, муниципальная собственность.