Технология комплексного развития региона

Реальные возможности  использования средств фискальной политики органами территориального управления различных уровней для регулирования  регионального развития зависят  от государственного устройства страны, а также от распределения полномочий между властными органами различных уровней: центральным, региональными правительствами, органами местного самоуправления.

Существенная  разница между макроэкономическим и микроэкономическим подходами  к региональной политике состоит в том, что использование макроэкономических инструментов нацелено на изменение географического распределения  спроса на товары, когда регулирование осуществляется в рамках достижения равновесия на межрегиональном рынке. Микроэкономические инструменты используются для прямого влияния на предложение товаров на локальных рынках.

 

Глава 2. Анализ уровня социально-экономического развития Вологодской области

2.1. Общие  сведения о Вологодской области

 

Вологодская область  образована 23 сентября 1937 года. Она расположена на севере Европейской части России в поясе умеренно-континентального климата в 500 км от Москвы, входит в Северо-Западный федеральный округ. По площади является одной из крупных областей Российской Федерации и составляет почти 1% ее территории (145.7 тыс. кв. км); наибольшая протяженность с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км. Территория области равна совокупной площади нескольких европейских государств, таких как Дании, Швейцарии, Бельгии и Голландии.

Область граничит на севере – с Архангельской, на востоке – с Кировской, на юге – с Костромской и Ярославской, на юго-западе – с Тверской и Новгородской, на западе – с Ленинградской областями, на северо-западе – с Республикой Карелия. [19]

Удобное географическое положение позитивно влияет на развитие экономики. Через область проходят все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные дороги, Волго-Балтийский водный путь, воздушный коридор Европа-Азия.

По системе  газопроводов, идущих через территорию области, ежегодно перекачивается около 80 млрд. куб. м природного газа. Кроме того, по территории Вологодской области будет проходить часть транснационального Северо–Европейского газопровода протяженностью более 300 км, его строительство уже ведется. [20]

Выгода географического положения области заключается также в близости к главным промышленным центрам страны: Москве и Санкт-Петербургу, а также в соседстве с ведущими регионами Северо-запада и Центра.

Волго-Балтийский канал позволяет в течение 6 месяцев  навигации отправлять грузы в порты Балтийского, Белого, Каспийского, Черного и Средиземного морей.

Близость крупных  промышленных центров, транспортных магистралей, соединяющих Центральную Россию с Уралом и Сибирью, позволяют  развивать эффективные деловые  связи с другими регионами и зарубежьем.

Доминирующие  отрасли промышленности: черная металлургия, химическая промышленность (г. Череповец), машиностроение, металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (г. Вологда, г. Сокол). Легкая промышленность представлена предприятиями по первичной обработке льна, двумя крупными льнокомбинатами, кружевным, швейным, трикотажными производствами. [20]

Ведущая отрасль  сельского хозяйства - молочное животноводство, на которое приходится 70% всей продукции  сельского хозяйства. Производственно-промышленный потенциал агропромышленного комплекса позволяет обеспечить потребность населению в мясе, молоке, яйце, картофеле.

В топливно-энергетическом комплексе главное место занимает энергетика. 50% электроэнергии область  получает от других энергосистем - Тверской, Костромской, Кировской, Ленинградской и Ярославской.

В области широко развита транспортная инфраструктура.

Область разделена  на 26 муниципальных районов и 2 городских  округа (Вологда и Череповец). Вологда, Череповец, Великий Устюг и Сокол - города областного значения. [19]

По данным всероссийской  переписи 2010 года численность населения  области составила 1136717 жителей. [19]

Высшим должностным  лицом Вологодской области является Губернатор, который представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти и с органами государственной власти других субъектов РФ.

Губернатор  области и образуемые им органы составляют систему исполнительной власти области.

Постоянно действующим  представительным и законодательным органом государственной власти Вологодской области является Законодательное Собрание. Оно состоит из 34 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Работой Законодательного Собрания руководит его Председатель, избираемый тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. В настоящее время Председателем Законодательного Собрания области является Георгий Шевцов.

Для области  характерен умеренно - континентальный климат с продолжительно холодной зимой, относительно коротким теплым летом.

Средняя температура  января на западе области -11°, на востоке -14°; июля соответственно +16° и +18°. Период с положительными температурами  составляет 195-210 дней. Средняя годовая сумма осадков всех видов - 480-500 мм на востоке области и 560-600 мм - на западе, что намного больше величины испаряемости. [19]

Областной центр - город Вологда, основан в 1147 году. Крупнейший индустриальный центр области - г. Череповец.

Вологодчина сыграла  важную роль в формировании русской  нации, внесла богатейший вклад в  сокровищницу российской и мировой  культуры.

В современных  условиях удобное географическое положение  области, ее природные ресурсы, высокий  уровень квалификации специалистов, программно-целевой подход к управлению экономикой, благоприятные возможности для развития предпринимательства, создаваемые администрациями области, городов и районов, открывают новые интересные возможности.

2.2. Экономическое развитие региона

 

Вологодская область занимает серьезные позиции в экономике страны.

Основа экономики  Вологодчины - это промышленность, доля которой в структуре валового регионального продукта составляет 44%. [20]

В промышленности области преобладающим является металлургическое производство - более 55% объемов отгруженной продукции промышленности. И это не случайность, а результат выгодного для развития металлургии географического положения региона, а также сочетания транспортных инфраструктур. У нас выпускается каждая шестая тонна российского металлопроката. По выплавке стали и производству готового проката черных металлов область занимает второе место в России.

Вклад других видов  деятельности в промышленном производстве составляет (по итогам 2011 года):

• 15,2% - химическое производство,
• 6,7% - производство пищевых продуктов,
• 4,2% - машиностроительный комплекс,
• 3,8% - обработка древесины и целлюлозно-бумажное производство,
• 0,2% - текстильное и швейное производство. [20]

В 2011 году индекс промышленного производства составил 104,7% к 2010 году. Восстановлен докризисный  уровень 2007 года.

По итогам 2011 года область находится в числе  ведущих промышленных регионов Российской Федерации, занимая 10 место по объему продукции промышленности на душу населения, и 3 место в Северо - Западном федеральном округе. [19]

Несмотря на индустриальный характер экономики  области, регион располагает многоотраслевым  сельским хозяйством, специализирующимся на молочном и мясном животноводстве, льноводстве. Производство основных видов животноводческой продукции сельхозорганизациями в расчете на 1 жителя в области выше среднероссийского уровня. По производству молока область занимает 3 место в России, по производству яиц - 8 место.

Немаловажное  значение для модернизации экономики  имеет инвестиционная деятельность. В 2011 году на развитие экономики Вологодчины  направлено 118 млрд. рублей инвестиций, то есть почти по 100 тысяч рублей в расчете на 1 жителя, а это 18 место среди регионов России.

В регионе реализуется  целый спектр инвестиционных проектов по созданию новых современных производств. Это касается различных сфер экономики, начиная от проектов в базовых  секторах до новых проектов в углубленной  деревообработке, домостроении, машиностроении, производстве продуктов питания. Упор делается на развитие химического и газохимического комплекса, а также на электроэнергетику. [19]

Один из перспективных  инвестиционных проектов, планируемых  к реализации на территории области - создание газохимического комплекса, включающего в себя установку по извлечению из природного газа этановой и пропан-бутановой фракций и строительство производства меламина и фторполимеров.

Для запуска  стратегически важных инвестиционных проектов область выстраивает необходимые инфраструктуры, создавая высокоорганизованные площадки, насыщенные транспортными, энергетическими, инженерными и иными инфраструктурными объектами. Результатом такого подхода стало создание и развитие индустриальных парков «Шексна» (ориентированного на металлоконструкционное строительство) и «Сокол» (ориентированного на деревопереработку). На площадках ведется строительство предприятий (в ИП «Шексна» - биотехнологического завода, в ИП «Сокол» - пеллетного завода).

В связи с высоким уровнем износа систем коммунальной инфраструктуры и их технологической отсталостью основными направлениями развития эффективной теплоэнергетики определены строительство и модернизация газовых котельных, поддержка проекта использования торфа в качестве топлива, а также использование биотоплива.

Таблица 1

Отраслевая  структура ВРП и отрасли специализации, 2010г. [20]

		РФ, %	Федеральный округ, %	Субъект федерации, %	Коэффициент локализации  в РФ	Коэффициент локализации  в ФО
Виды экономической деятельности	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4,5	2,4	5,1	1,13	2,12
	Рыболовство, рыбоводство	0,2	0,7	0,3	1,50	0,43
	Добыча полезных ископаемых	9,9	6,9	0,0	0	0
	Обрабатывающие  производства	19,0	22,1	50,0	2,63	2,26
	Производство  и распределение электроэнергии, газа и воды	3,4	3,9	3,3	0,97	0,85
	Строительство	6,8	8,2	6,5	0,95	0,79
	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	21,7	16,8	8,0	0,37	0,48
	Гостиницы и  рестораны	1,0	1,1	0,5	0,5	0,45
	Транспорт и  связь	9,8	12,0	9,8	1,00	0,82
	Финансовая  деятельность	0,7	0,3	0,3	0,43	1,00
	Операции с  недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг	10,5	10,5	4,5	0,43	0,43
	Государственное управление и обеспечение военной  безопасности; обязательное социальное обеспечение	4,6	5,3	4,5	0,98	0,85
	Образование	2,8	3,3	2,4	0,86	0,73
	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3,5	4,5	3,8	1,08	0,84
	Предоставление  прочих коммунальных, социальных и  персональных услуг	1,6	2,0	1,0	0,62	0,50

 

По данным из таблицы 1 можно сказать, что в Вологодской области  достаточно много видов экономической деятельности. Доля промышленности в структуре валового регионального продукта составляет более половины.  Вологодская область достаточно обеспечена полезными ископаемыми, лесными, а также топливными ресурсами. В свою очередь, Вологодская область бедна водными ресурсами и финансовой деятельностью.

Область является  индустриально  развитым  регионом. Более половины объема валового регионального продукта приходится на долю промышленности.

В промышленности Вологодской области преобладающим является металлургическое производство - порядка 55% объемов отгруженной продукции промышленности. Это результат выгодного для развития металлургии географического положения региона, а также сочетания транспортных инфраструктур.

На территории Кадуйского района располагается крупнейшая электростанция Вологодской области Череповецкая ГРЭС с установленной мощностью 630 МВт. Она обеспечивает электрической энергией Вологодско-Череповецкий узел. Кроме того, ЧГРЭС обеспечивает теплом и питьевой водой Кадуй. [20]

Ведущая отрасль сельского хозяйства — молочное животноводство, на которое приходится 70% всей продукции сельского хозяйства. Производственно-промышленный потенциал агропромышленного комплекса позволяет обеспечить потребность населения в мясе, молоке, яйце, картофеле.

Так же активно развивается транспортная инфраструктура. По автомобильным дорогам области осуществляется более трети всего объема грузовых перевозок и около 90% всех перевозок пассажиров. Транспортная инфраструктура области включает действующие региональные автодороги общего пользования. По территории области проходят два крупных речных канала Северо-запада Российской Федерации - это Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система, являющиеся важными стратегическими объектами не только Северо-запада, но и России. На сегодняшний день система Волго-Балтийского водного пути перегружена и является сдерживающим звеном в наращивании объемов перевозки грузов, соответственно необходима ее реконструкция.

Среди регионов России по обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях Вологодская область находится на 39 месте. В сельской местности расположены 49% всех дошкольных образовательных учреждений. 78 % детей в возрасте от 1 до 6 лет воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях.

Что касается здравоохранения, то в  результате реализации приоритетного  национального проекта «Здоровье» в области на 20% обновлено диагностическое  оборудование, снижена заболеваемость по целому ряду инфекций, младенческая смертность за годы снизилась примерно  на 25%.