Женщина и власть

Однако  нельзя не сказать, что определенная работа в этом направлении в нашей  стране не ведется. С начала 1990-х  гг. был принят ряд нормативно-правовых актов президентом и правительством РФ, улучшающих статус женщин в постсоветской  России, в том числе и повышающих их роль в системе государственной  власти. Но эти документы, к сожалению, не были подкреплены необходимыми процедурами  реализации и финансовой поддержкой. Именно поэтому на их основе и не возник реальный механизм продвижения  женщин во власть.

В 2003 г. в Госдуме состоялось первое чтение законопроекта «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации». Более трети депутатов Госдумы поддержали идею выработки законодательной нормы, которая позволила бы женщинам реализовать принадлежащее им по закону пассивное избирательное право, т.е. право быть избранной в органы представительной власти. Однако конкретные нормы представительства женщин и санкции за их нарушение так и не были приняты.

В посткоммунистической России до сих пор продолжаются дискуссии  относительно механизмов включения  женщин во власть: прежде всего, обсуждается  механизм квотирования. Метод квотирования является нашим, отечественным изобретением: будучи впервые примененным в  советской России, он позволил в  короткие сроки решить сразу две  проблемы - получить женщинам среднее  специальное и высшее образование  и стать надежным инструментом продвижения  в партийные и советские органы управления. Но в отличие от других европейских стран, которые воспользовались  нашим опытом и применяют этот метод и в настоящее время, в нашей стране идея квотирования никак не может адаптироваться в  новых, постсоветских условиях. В  Швеции, начина с 1994 г. политические партии, идущие на выборы, включают в свои избирательные списки одинаковое количество мужчин и женщин. Результат проведенной работы сегодня впечатляет: Швеция – первая страна в мире, в которой в составе правительства 50% женщин. В Норвегии закон о квотах распространяется на все общественные организации и на участие женщин в руководстве компаниями. Законодательством Франции для политических партий, принимающих участие в выборах, предусмотрена норма, по которой в списках кандидатов должно быть не более 50% лиц одного пола. Квоты женского представительства на выборах введены в Аргентине и Индии. В Бразилии, Греции, Коста-Рике, Доминиканской Республике, Перу, Индонезии, Парагвае, Боснии и Герцеговине, Сербии и Черногории в парламенте резервируются места для женщин.

Участие женщин в работе политических партий

В целом, опыт политического развития мирового сообщества показывает, что  существует значительная разница между  шансами мужчин и женщин в политической борьбе, где мужчины кандидаты более успешны, нежели женщины. "На состоявшихся в 1998г. выборах в Венгрии женщины составляли 14% кандидатов, но получили лишь 8% мест в парламенте. Эта низкая результативность, очевидно, удерживает женщин от участия в выборах, а политические - от их выдвижения. Такая же картина наблюдается в Юго-Восточной Европе. В Болгарии, например, в 1990г. почти 12% кандидатов на выборах в национальное собрание были женщины, а в его составе их было 9%. Возникает вопрос, что мешает женщинам усилить свою в политике? Доминирование мужчин, отсутствие принципов квотирования или резервирования мест для женщин, недоверие избирателей к кандидатам-женщинам, а также тип избирательной системы являются ключевыми барьерами в продвижении женщин даже на уровне партий. Незначительное количество гендерно-прогрессивных партий разрабатывают собственные меры по расширению женского представительства. Например, в Латинской Америке Радикальный гражданский союз и Партия справедливости (Аргентина), Совесть нации (Боливия) и Революционно-демократическая партия (Мексика), используя неформально установленные квоты, сумели провести на выборах несколько женщин. "Другие страны при попытках "позитивной дискриминации" женщин сталкиваются с трудностями.

Меры по выравниванию возможностей женщин и мужчин в политической сфере:

• разработка законодательства и государственных программных документов, обеспечивающих   достижение гендерного равноправия на всех уровнях общественного взаимодействия;
• внесение предложений для партий об организации женских секций/женских общественных групп;
• изучение возможностей введения квот и резервирования мест для женщин на всех уровнях власти, а также на внутрипартийных уровнях;
• внесение предложений для партий в пользу увеличения представительства женщин.

Отношение к женщинам-политикам

Женское движение в России является весьма масштабным, политически активным и  профессионально организованным.

Одним из основных достижений в Российской Федерации  последнего десятилетия стало изменение  взглядов властной элиты и общественного  мнения на учет интересов и положения  женщин, выразившихся в обеспечении  адаптации россиян к изменяющимся условиям жизни на основе их гендерных  различий. Стратегия гендерного равенства  при этом рассматривается как  основа и базис для построения гражданского общества в России.

Это находит  отражение в реализации Концепции  законотворческой деятельности по обеспечению  равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, в пересмотре действующего законодательства (Трудовой кодекс, Семейный кодекс). В настоящее время в  Государственную Думу внесен проект Федерального закона «О государственных  гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для  их реализации». Следует заметить, что  обеспечение равных прав и равных возможностей всех слоев и групп  населения на участие в политической жизни страны – необходимая предпосылка  и условие построения правового  государства.

Другое  дело, что от предоставления равных политических прав до фактического равенства  их возможностей – дистанция огромного  размера, на которой наше общество находится  только в начале пути.

Проведенный в 2008 г. в Курганской области социологический опрос на тему «Женщины и политика», в котором приняли участие представители администрации, руководители предприятий, представители партий, общественных движений и различных категорий населения еще раз подтвердил существующее положение вещей. На вопрос анкеты «Как вы считаете, политика – это женское дело?» 38% ответили категорично отрицательно. По смыслу высказываний респондентов аргументы «против» образуют три основные группы:

• удел женщины – дом, семья, дети;
• женщина по своим психологическим особенностям не может заниматься политикой;
• политика портит женщин, они теряют себя как представительницы прекрасного пола.

Активно неприятие женщин в политике высказывают  не только мужчины, но и сами женщины; не только люди пожилого возраста с  устаревшими взглядами, но и молодежь в возрасте от 17 до 30 лет.

Основными аргументами «за» присутствие женщин в политике следующие:

• это конституционное право женщин;
• необходимость баланса интересов;
• политика – общее дело;
• это проявление гражданской ответственности, независимое от половой принадлежности, и др.

Сторонники  равных возможностей в политике перечислили  качества женщин, которые необходимы в политике: ум, рассудительность, ответственность, осторожность, реалистичность, природная доброта, интуиция и гуманность, миролюбие, гибкость и дипломатичность и др. Однако они же отмечают, что реально находящиеся во власти женщины не определяют политику.

В целом  опрос подтвердил, что наше общество и большинство самих женщин не готовы принять женщину-политика. Чтобы успешно соперничать с мужчинами, женщина должна быть во много раз одареннее мужчины и не слишком женственной. Как отмечают социологи, на верхи власти попадают лишь женщины, прошедшие жесткий отбор: образованные, имеющие за собой поддержку той или иной политической партии или семейную традицию – карьеру отца, мужа; скорее состоятельные, обладающие незаурядными личными качествами, чаще всего немолодые, когда пол уже никого не шокирует. Более того, женщина, которая идет в политику, должна быть мужественной. Как сказал Артем Троицкий: «Наше общество настолько похоже на пьяного агрессивного мужика без копейки в кармане и с желанием у кого-нибудь, что-нибудь украсть или дать в глаз, что только очень мужественные женщины могут рискнуть в такое государство и такую власть идти».

Женщины-политики России

Заключение

Масса исследований свидетельствует: участие женщин в  управлении на всех уровнях стабилизирует  страну. Оптимально, чтобы женщины  составляли 30-40% в структурах власти, тогда общество развивается более  стабильно, оно социально ориентировано. Законодатели не забывают о насущных проблемах, меньше витают в облаках, кроме того, присутствие женщин испокон  веков положительно влияло на мужчин.

Хотя  женщины в ХХ столетии получили избирательные  права, но до сих пор мы не наблюдаем  гендерного паритета во многих европейских  парламентах. В половине из них представительство  женщин не превышает 14 %. Средняя цифра  колеблется вокруг 21-22%, больше – в  скандинавских странах. Исторически  можно проследить следующую закономерность: получив избирательные права  в 1906 г., женщины активно стали приходить в законодательную власть, но к 1930-40-м гг. в европейских парламентах наблюдается определенный спад их представительства. Резкий рывок происходит только в 1970-е гг., и после этого периода ситуация стабилизируется: не падает и не растет, держится у отметки где-то порядка 35%. (Финляндия составляет исключение – 41, 5%). Ни одна из стран не смогла перешагнуть оптимального рубежа в 50 %.

Между тем  участие женщин-депутатов в работе парламентов и иных представительных органов крайне важно не только для  самих женщин, но и для общества в целом. Как показывает практика, для женщин на первый план выходят  вопросы экологии, охраны детей, здравоохранения, социальной защиты населения и др., находящиеся на периферии интересов  мужчин.

Помимо  прочего, недостаточное представительство  женщин в государственных органах  дает основание для постановки вопросов о том, насколько легитимны соответствующие  политические структуры? Является ли демократическим  политический строй данного государства?

Если  положение с политической активностью  женщин не изменится, то демократическое общество, которое сегодня строится в России, будет демократией без женщин и не для женщин. Это будет демократия с определенным патриархальным уклоном. Ведь слабая представленность, или маргинальность, женщин в политике будет иметь своим следствием воспроизводство традиционалистской – не гражданской и демократической – а «подданнической» политической культуры. И политическая жизнь для большинства женщин так и останется каким-то второстепенным, чуждым для их насущного мира, делом. Но, будучи носительницами «подданнической» культуры, они будут непременно ее воспроизводить в процессе воспитания подрастающего поколения, передавая ему эти «подданнические» нормы. Учитывая это далеко идущее последствие, можно с полным основанием утверждать, что гендерное неравенство в сфере политики является одним из самых существенных препятствий на пути демократических преобразований России.