Женщина и власть

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………3

Из истории всемирного феминистского  движения………………….

Женщины в политике: отечественный  и зарубежный опыт………….

Участие женщин в работе политических партий……………………..

Отношение к  женщинам-политикам …………………………………

Женщины-политики России.………………………………………….

Заключение……………………………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Должна  ли женщина заниматься политикой? Когда  возник вопрос об участии женщин в  политике? Дату можно назвать совершенно точно. В 1791 г. в разгар Французской революции мало кому известная писательница Олимпия де Гуж пророчески изрекла: «Если женщина имеет право взойти на эшафот, она должна иметь право подняться на трибуну». Такое неосторожное заявление стоило писательнице жизни, но оно же принесло ей бессмертие.

В начале 80-х годов XX века политическое поведение  женщин меняется настолько резко, что  западные социологи даже начинают говорить о новой женской революции. Эта  революция якобы способна положить конец патриархату, утверждая взамен совершенно новые отношения между  мужчиной и женщиной – отношения, основанные на признании их гендерных  различий и взаимодополняемости при равных социальных возможностях. Эти новые отношения еще не закрепились в общественной жизни. Однако бесспорно, что наша западная современница по-новому отстаивает свое равноправие. Она понимает его буквально и считает, что равноправие дает ей основание не для копирования мужских стандартов, а для утверждения женских ценностей и женского взгляда на текущий политический процесс, для самовыражения и самоосуществления.

Но все  же, за весь ХХ век в мире можно  насчитать всего около 30 женщин, которые были избраны президентами или главами правительств. И, кстати, наша Родина - не впереди планеты  всей. Первой женщиной премьер-министром  стала Сиримаво Бандаранайке (1960, Шри-Ланка), первой женщиной, занявшей президентский пост, - Вигдис Финнбогадоттир (1980, Исландия). В принципе, список можно продолжить, но периодичность его пополнения не впечатляет.

 

 

Из истории всемирного феминистского движения

 

Женская половина человечества ведет  борьбу за свои права с древнейших времен, а не с XVIII столетия, как принято  считать. Первое известное человечеству феминистическое письмо принадлежит  перу француженки Кристины де Пизан, жившей во второй половине XIV века. С XVII в. сохранились письменные свидетельства британских феминисток Афры Бенн, Мэри Эстелл.

Женское движение (феминизм) возникло в XVIII в., первоначально в Cеверной Америке – в период Войны за независимость (1775-1783гг.) и во Франции - во время Великой французской революции.

Во 2-й половине XIX - начале XX вв. появились феминистские организации в ряде стран; в 1888г. был создан Международный совет женщин, в 1904г. - Международный альянс за избирательные права женщин (современное название - Международный альянс женщин - сторонниц равных прав и обязанностей), к которому присоединился Всероссийский союз равноправия женщин (основан в 1905г.). В период l-й мировой войны (1914-18гг.) феминистки повсюду прекратили свою деятельность, возобновив её после войны. В 1925г. был создан Объединённый постоянный комитет международных женских организаций (с 1934г. - Комитет связи международных женских организаций). Движение за женское равноправие развернулось в 1920-х гг. и в ряде стран Азии (Турция, Китай и др.). Во время 2-й мировой войны (1939-45гг.) многие феминистские организации снова прекратили своё существование и стали восстанавливаться лишь в 1946г. После войны национальные организации возникли также в Африке.

 

Анализ феминистского движения в России начался с рассмотрения тех способов, которыми женщины вовлекались  в политику при социализме. Было показано, что их участие имело по большей части символический характер, особенно на общегосударственном уровне, и женщины были практически отстранены от реального принятия решений. Квотная система обеспечивала сохранность женского представительства в структуре советов (до 33% в парламенте России), но в то же время создавала негативное отношение людей к женщинам в политике, поскольку они рассматривались как "послушные последователи" настоящих партийных руководителей. В результате, особенно в начале перестройки, женщины были совсем непопулярны как кандидаты на пост политических лидеров, а с другой - они сами часто считают политику неподходящей сферой их деятельности.

 

Женщины в политике: отечественный  и зарубежный опыт

 

Тенденция усиления роли женщин в политике вплоть до избрания их президентами и премьерами ныне постепенно становится символом времени. Все современные развитые государства переходят к новым, современным функциям государства в связи с ростом требования населения к качеству жизни и переходом общества к новой ступени своего развития – информационному обществу, основанному на «экономике знаний». Современный тип развития общества предъявляет существенно более высокие требования к воспроизводству и развитию человеческого капитала, что, в свою очередь, перераспределяет привычные функции государства с традиционных, связанных в основном с репрессивными и упорядочивающими функциями, в сторону современных. С чем же связаны эти современные функции? Прежде всего, с политикой государства в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, фундаментальная наука.

Постепенное «переформатирование» задач современного государства не в последнюю очередь  сформировало более жесткий запрос на восстановление гендерного баланса в руководстве государством и создания более рационального механизма управления страной на всех уровнях. Именно поэтому продвижение женщин во власть рассматривается в настоящее время как инструмент стабильного, гуманного и устойчивого развития общества, поскольку реальное равноправие мужчин и женщин изменяет приоритеты государственной политики, жизнь страны в целом. Статистика свидетельствует, что государства, имеющие в своих парламентах и правительствах меньше 25-30% женщин, плохо справляются с проблемами охраны материнства и детства, прав ребенка, социальной защиты. А это указывает на то, что соблюдение и обеспечение прав человека в соответствии с основными демократическими требованиями не выполняется в полной мере. Поэтому не удивительно, что борьба за подлинную демократию включает в себя очень важную составляющую – полное равноправие женщин вплоть до паритета с мужчинами в правительствах, парламентах и во всех институтах государства, обеспечивающих социальную справедливость и стабильность в обществе.

Как в  сравнительной перспективе выглядит представительство женщин во власти в нашей стране и в мире в  целом? Женщин в мире живет свыше 3 миллиардов человек, в России, по данным Росстата, свыше 77 миллионов, что почти  на 10 миллионов больше, чем мужчин. В среднем они составляют половину или немногим более половины населения  любой страны. Избирательное право  в большинстве стран женщины  получили позднее мужчин. Например, в США мужчины – с 1870 г., а женщины – с 1920 г., в Японии мужчины – с 1925 г., женщины – с 1945 г. Посмотрим на данные IPU (Inter-Parliamentary-Union) о представительстве женщин в национальных парламентах зарубежных стран и России на 31.12.2007, приведенные в таблице.

Представительство женщин в национальных парламентах (в % от общего числа парламентариев).

Страна	Парламент
	Нижняя палата	Сенат
Швеция	47	----
Норвегия	36,1	----
Дания	38	----
Финляндия	41,5	----
Бельгия	35,3	38
Германия	31,6	21,7
Австрия	32,8	24,6
Испания	36,6	23,2
Польша	20,4	8
Франция	18,2	18,2
Италия	17,3	14
Россия	14	4,7
Канада	21,3	34,4
США	16,8	16
Япония	9,4	18,2

 

Данные  показывают, что многим странам удалось  добиться представительства женщин в парламентах на уровне одной  трети и более от общего числа  депутатов. За вторую половину ХХ века процент женщин в законодательных  органах власти в странах, имеющих  парламенты, вырос в 4 раза. Согласно статистике IPU, Россия делит 84 место  с Гвинеей-Бисау, 85 место занимает Камерун. По показателю участия женщин в высших органах представительной власти нас оставили далеко позади не только европейские страны СНГ, но и Таджикистан (17,5%), Узбекистан (17,5%, Туркменистан (16%), Казахстан (15,9%).

По количеству женщин-парламентариев лидируют страны Скандинавии (от 33 до 40% депутатов). Примерно на этом же уровне находится в этих странах представительство женщин в органах муниципальной власти и парламентов провинций. В Европейский  парламент от 12 стран ЕС избрано 28% женщин-депутатов.

Практически все постсоциалистические страны после  возврата к свободным выборам  демонстрируют возврат к своим  традиционным ценностям и стереотипам. И требуется время для вызревания новых демократических ценностей  и практик. Эти тенденции полностью  подтверждается и на опыте постсоветской  России. Начиная с 1991 года мы являемся свидетелями постоянного снижения численности женщин в органах законодательной и исполнительной власти, а также среди глав администраций субъектов российской Федерации и крупных городов. По численности женщин в парламенте среди стран СНГ Россия занимает лишь 12 место, а среди парламентов мира – 110-е. Согласно данным Росстата, в 2007 г. в верхней палате Федерального Собрания РФ было 5% женщин (10 женщин из 198 сенаторов). В нижней палате – Государственной Думе – женщины составляли 10% (45 женщин из 450 депутатов). В законодательных органах государственной власти субъектов РФ женщин было чуть более 10%. (Присутствие женщин-депутатов в нижней палате Федерального Собрания вообще демонстрирует скорее отрицательную динамику: в составе первого созыва женщин было 13,6 % (1993 г.), второго созыва (1995 г.) – 10%, третьего (1999 г.) – 7,7%, четвертого – 10%, пятого (2007 г.) – снова 13,5%).

Среди государственных  служащих в органах государственной  власти в 2003 году женщины составляли 69%, мужчины – 31%, однако женщины в  большинстве своем не занимают в  этой системе руководящих должностей. В составе действующего правительства  РФ среди министров 2 женщины, в правительстве Москвы работают две женщины (7,4% от общего состава). Среди глав субъектов федерации, глав национальных автономий женщины это скорее исключение из правил – губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, губернатора Корякского автономного округа. Менее чем в 30 субъектах из 88 женщины являются заместителями названных выше первых лиц. Даже в органах местного самоуправления женщины в основном лишь «замещают» руководителей мужчин.

Если  не учитывать недавних изменений  в правительстве России, с начала ХХI века в России женщинам доверяют должности не выше замминистра: Л. Куделина - замминистра обороны, Э. Митрофанова – иностранных дел, Т. Голикова – была замминистра финансов и.т.д. Даже в советское время, когда государственной политикой была задача подготовить всех трудящихся к выполнению социально-значимых функций, включая и женщин (и были достигнуты значительные успехи в достижении реального равноправия между мужчинами и женщинами), участие женщин в принятии государственных решений оставалось минимальным – среди министров женщины составляли 0,5 %, в Политбюро и других органах ЦК КПСС – 3%. Как видно из выше приведенных фактов, ситуация с включением женщин в федеральные органы законодательной и исполнительной власти имеет глубокие корни и отражает исторически сложившуюся, ориентированную на мужчин систему управления, в которой не поощряется продвижение женщин. Такое положение дел наблюдалось в советский период, таким оно остается и сейчас.

Европейских опыт показывает, что весьма велика роль партий в продвижении женщин в политическую жизнь. Современные  социологические исследования подметили  тенденцию, что большинство женщин в последнее время избирается в европейские парламенты от левых партий - социалистических, социал-демократических и зеленых.

Хочется задаться вопросом, в чем дело? Причин много: это и слабость развития институтов гражданского общества, и невысокая  политическая активность самих женщин, низкий уровень развития самой демократии, недостаточная нормативно-правовая база. Но главный, думается, фактор, который  существенно сдерживает продвижение  женщин нашей страны в политику и  власть – это устойчивое сохранение социально-культурных патриархальных традиций и стереотипов.

В нашей  стране в 2001 году была принята поправка в закон «О политических партиях», согласно которой политические партии были обязаны «создавать мужчинам и  женщинам, гражданам РФ разных национальностей, являющихся членами политической партии, равные возможности для представительства  в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в  депутаты и иные выборные должности  в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Однако эта норма имеет чисто рекомендательный характер и не предусматривает санкции за ее нарушение, о чем свидетельствует следующие факты. Представленность женщин в списках кандидатов в депутаты Госдумы политических партий, принимавших участие в парламентских выборах 2003 года, не превышала 13%, т.е. Конституция РФ и закон «О политических партиях» были нарушены.