Система местного самоуправления России

  › участие в организации и проведении собраний (сходов), конференций граждан;   

  › участие в организации территориального общественного самоуправления.    

 Отзыв  депутата, выборного должностного  лица местного самоуправления  как институт непосредственной  демократии представляет собой  форму ответственности депутата, выборного должностного лица  перед населением, содержанием которой  является возможность досрочного прекращения полномочий указанных лиц по воле избирателей. Использование института отзыва в системе местного самоуправления зависит от муниципальных образований (ст. 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления). Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется с соблюдением требований и процедур установленных законодательством и напоминает собой проведение выборов.     

Народная  правотворческая  инициатива – это новый демократический институт, которого не было в старом законодательстве о местных органах власти. Правотворческая инициатива населения предусмотрена Законом об общих принципах организации местного самоуправления. Суть правотворческой инициативы – в разработке самими гражданами проектов правовых актов по вопросам местного значения и внесения их на рассмотрение органов местного самоуправления.   

 Возможность  использования данного права  позволяет населению добиваться  решения вопросов местного значения  не через дачу наказов, как  было в советский период, а  путем внесения непосредственно  в орган местного самоуправления  проекта соответствующего решения  по какому-либо вопросу местной  жизни.   

 Законодательство  предусматривает гарантии реализации  этого права:  

  a) обязательность рассмотрения органами местного самоуправления проектов правовых актов внесенных населением;  

  b) гласность рассмотрения (на открытом заседании);  

  c) официальное опубликование (обнародование) результатов рассмотрения.    

 Народная  правотворческая инициатива позволяет  гражданам активно участвовать  в местном самоуправлении и  влиять на выработку и определение  направлений деятельности органов  местного самоуправления, предлагать  свои варианты разрешения вопросов  местного значения, определять приоритет  в деятельности представительных  и выборных органов местного  самоуправления.    

 Народная  правотворческая инициатива является  воплощением на практике конституционного  права граждан (ст.33) обращаться  лично, направлять индивидуальные  и коллективные обращения в  органы местного самоуправления.       

Под обращениями принято понимать изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения граждан.      

Предложение – обращение гражданина конкретного характера, не связанное с нарушением его прав, направленное на улучшение организации и деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, вне зависимости от организационно-правовой формы, в решении вопросов экономической, социально-культурной и других сфер местной жизни.    

 Заявление  – обращение гражданина по  поводу реализации принадлежащих  ему прав, закрепленных Конституцией  РФ, законами РФ и её субъектов.      

Жалоба – обращение гражданина по поводу восстановления прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов местного самоуправления, их должностными и выборными лицами, руководителями предприятий, учреждений и общественных объединений.      

Ходатайство – письменное обращение гражданина с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов их подтверждающих.    

 Коллективное  обращение – это обращение  двух и более граждан в письменной  форме, содержащее частный интерес,  либо обращение, имеющее общественный  характер, принятое на митинге,  собрании и подписанное их  организаторами и (или) участниками.      

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных интересов в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.     

 Являясь  частью общей системы местного  самоуправления, система территориального  общественного самоуправления включает  в себя общее собрание (сход), конференции,  обращения граждан и другие  формы непосредственной демократии, а также советы или комитеты  микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов,  кварталов, улиц, дворов и других  территорий.    

 Органы  территориального общественного  самоуправления объединяют население  не на основе членства, связанного  с каким-либо условием (уплата  взносов, соблюдение устава партии  и т.п.), а на основе совместной  работы по выполнению определенных  задач в области обслуживания  общественных потребностей граждан,  удовлетворения их культурно-бытовых  и иных запросов, охраны их  прав и законных интересов.    

 Порядок  организации и осуществления  территориального общественного  самоуправления определяется уставом  и нормативно-правовыми актами  органов муниципального образования.     

 Приближенность  органов территориального общественного  самоуправления к населению, простота  порядка их формирования и,  главное, тесная связь их деятельности  с повседневными жизненными интересами  граждан обеспечивают массовость  этих органов, определяют необходимость  последовательного повышения их  роли в системе местного самоуправления.