Цель и функции ООН, ее эффективность в современных условиях

Введение

      В настоящее время существует множество международных организаций, которые вносят свой вклад в решение многих глобальных и региональных проблем. Данная работа посвящена одной из таких организаций, играющих значительную роль в мире. Организация Объединенных Наций создана в 1945 г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами. ООН объединяет в настоящее время 193 страны мира.

    Основы  деятельности этой организации и её структура разрабатывались в годы 2-й мировой войны 1939-1945 ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Важнейшими этапами на пути создания ООН были Московское совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 1943 г., Думбартон-Окс конференция 1944 г., Крымская конференция 1945 г., Сан-францисская конференция 1945 г. На конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. представителями 50 государств был подписан Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945 г., после сдачи ратификационных грамот Советским Союзом, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других подписавших Устав государств (24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединённых Наций)¹.

    Воздействие ООН на современную политику весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами:

    - ООН является самым представительным  форумом для дискуссий между  государствами по актуальным  проблемам международного развития.

    - Устав ООН является фундаментом мировой политики, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.

    - ООН сама стала важным механизмом  международного нормотворчества  и занимает совершенно особое  место среди других организаций. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

    - В принципах построения ООН  (прежде всего в предоставлении  особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.

    - Под сенью ООН существует большое  число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения.

    - ООН наделена исключительно важной  компетенцией решать вопросы  войны и мира, в том числе  и путем использования вооруженной  силы.

    Актуальность  темы исследования обуславливается ролью ООН на мировой арене на современном этапе. Организация Объединенных Наций была основана, как указано в ее Уставе, «чтобы избавить грядущее поколение от бедствий войны».

    Организация Объединенных Наций с 1948 года по сегодняшние дни провела 66 операций по поддержанию мира.

    Главными  органами ООН являются Генеральная  Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический  и Социальный Совет, Секретариат  и Международный Суд.

    Прием в члены Организации открыт для  всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти обязательства выполнять. Прием осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

    Цель работы – дать характеристику Организации Объединенных Наций, изучить ее функции и деятельность, обозначить роль данной организации в современном мире.

    Объект исследования – Организация Объединенных Наций.

     Предмет исследования – структура, функции и деятельность ООН.

    Для достижения поставленной цели, были определены следующие задачи: 

    1) рассмотреть функции, цели, принципы и структуру ООН;

    2) проанализировать деятельность ООН;

    3) проанализировать различные мнения, точки зрения по поводу реформирования ООН. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1 Общая характеристика ООН, роль и функции ООН

     1.1 Общая характеристика ООН. Основные функции

     ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН), международная  организация, основанная в 1945, со штаб-квартирой  в Нью-Йорке. ООН создана союзными державами-победительницами после  окончания Второй мировой войны². Ее задачи определены Уставом ООН: «Поддерживать международный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру... Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов... для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии»³.

     ООН является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании и поддержании  которого ей принадлежит важная роль. Она представляет собой ядро глобальной системы международных организаций. Ее Устав был первым актом, закрепившим основные цели и принципы международного правопорядка и придавшим им императивную силу.

     Создание  ООН, как и многие другие дипломатические  начинания, явилось отражением взаимопересекающихся, а порой и полярных интересов. Крупные державы при создании новой организации рассчитывали, что смогут сохранить после Второй мировой войны глобальную власть, которую они утвердили с опорой на свою военную мощь как победители. Однако начавшаяся вскоре «холодная война» начала ставить границы полномочиям новой организации.

     Устав ООН предполагал превратить эту  организацию в «центр для согласования действий наций» на пути достижения международного мира. Ее члены обязались поддерживать ООН в любой предпринимаемой  ею акции и воздерживаться от применения силы против других наций, за исключением случаев самозащиты.

     Новые члены принимаются в ООН по рекомендации Совета Безопасности, причем не менее двух третей участников Генеральной  Ассамблеи должны проголосовать  за их вступление. В настоящее время число государств-членов – 193.

     Хотя  делопроизводство ведется на шести  разных языках (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский), только английский и французский являются официальными языками ООН.

     ООН считает своей задачей поддержание международного мира и безопасности.

     На  протяжении своей истории ООН  удавалось предпринимать эффективные  меры по предотвращению серьезных угроз  миру.

     За  последние шестьдесят лет ООН  создала и направила в «горячие точки» планеты 66 миссии по поддержанию мира и наблюдению. Благодаря этому была достигнута нормализация обстановки, что позволило многим странам преодолеть последствия конфликтов. В настоящее время в мире осуществляется 15 миротворческих операций, в которых участвуют около 120 000 отважных мужчин и женщин из 115 стран мира, которые отправляются туда, куда не могут или не желают отправляться другие.

     Благодаря посредническим усилиям ООН или  действиям третьих сторон при  поддержке ООН третьих сторон с 90-х годов прошлого века удалось  положить конец многим конфликтам. Речь идет, в частности, о конфликтах в Сальвадоре, Гватемале, Намибии, Камбодже, Мозамбике, Афганистане, Сьерра-Леоне, Бурунди и конфликте между северной и южной частями Судана. Согласно результатам проведенных исследований деятельность ООН по установлению и поддержанию мира и предотвращению конфликтов стала одним из главных факторов 40-процентного сокращения с 1990-х годов прошлого века числа конфликтов в мире. Используя превентивную дипломатию и другие формы превентивных действий, ООН сумела предотвратить многие потенциальные конфликты. Кроме того, осуществляемые ООН миротворческие миссии на местах участвуют в урегулировании постконфликтных ситуаций и занимаются миростроительством.

     Государства-члены  координируют свои усилия по борьбе с терроризмом в рамках Организации Объединенных Наций. В 2006 году Организация Объединенных Наций приняла глобальную стратегию противодействия терроризму. Учреждения и программы Организации Объединенных Наций оказали странам помощь в практическом осуществлении общей стратегии, оказали им юридическую помощь и содействовали международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Организация Объединенных Наций обеспечила также нормативную базу для борьбы с терроризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, завершившиеся принятием шестнадцати глобальных международно-правовых документов, в том числе заключением договоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финансированием терроризма, а недавно также и о борьбе с ядерным терроризмом⁴.

     ООН занимается вопросами повышения  уровня жизни людей, развития у них  необходимых для этого навыков  и развития человеческого потенциала в мире, направляя на эти цели имеющиеся ресурсы. Начиная с 2000 года, она руководствуется в своей деятельности Целями развития тысячелетия (Декларация тысячелетия). Практически все средства, направляемые ООН в рамках оказания помощи в целях развития, формируются за счет взносов стран-доноров. Так, Программа развития ООН (ПРООН), сотрудники которой работают в 145 странах, оказывает поддержку в осуществлении проектов, направленных на сокращение масштабов нищеты, содействие благому управлению, урегулирование кризисов и сохранение окружающей среды. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) осуществляет свою деятельность в более чем 150 странах, занимаясь главным образом вопросами защиты детей, иммунизации, образования для девочек и борьбы с ВИЧ/СПИДом. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) содействует тому, чтобы развивающиеся страны в максимальной степени использовали имеющиеся у них возможности в сфере торговли. Всемирный банк предоставляет развивающимся странам кредиты и субсидии, при этом с 1947 года он оказал поддержку в осуществлении более 10 000 проектов в области развития. ООН также борется с голодом, ведет работу с пострадавшими и беженцами, занимается вопросами прав человека, окружающей среды, социального развития, здравоохранения⁵.

     На  основе вышесказанного, можно выделить следующие основные цели ООН:

     - поддержание мира и безопасности на планете;

     - развитие дружественных отношений между странами;

     - сотрудничество в разрешении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека;

     - согласование действий разных стран. 

    2.2 Цели и принципы ООН

    Цели  и принципы ООН играют основополагающую роль в современной мировой политике. Они изложены в Уставе ООН. Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и надежды на то, что совместными усилиями государства обеспечат мир и процветание. В основу Устава лег принцип сотрудничества.

    Статья 1 Главы I Устава ООН «Цели и Принципы» определила следующие основные цели для новой международно-правовой системы:

    -  Поддерживание международного мира и безопасности посредством принятия коллективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру и подавлению актов агрессии «в согласии с принципами справедливости и международного права». Данная цель предусматривает также коллективные действия по улаживанию или разрешению «международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира»;

    - Развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

    - Осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем, экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам⁶.

    Исходя  из вышеперечисленных целей новой  международной системы, Уставом  на ООН возлагалась задача функционирования в качестве центра для «согласования  действий наций в достижении этих общих целей».

    Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют  в соответствии со следующими Принципами:

    1) Принцип суверенного равенства;

    Этот  принцип гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов». Этот принцип включает в себя следующие элементы:

    - государства юридически равны;

    - каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

    - каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

    - территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;