Первостепенную  важность при изучении проблем соотношения  официального нормативного толкования и правотворчества имеет определение пределов (границ) официального нормативного толкования. При этом можно сделать следующие выводы. Пределами (границами) толкования правовых норм является недопустимость создания посредством толкования новых правовых норм. Не может быть актом создания права так называемое распространительное (расширительное) и ограничительное толкование как формы выражения нормативного разъяснения. При обнаружении неполноты закона, пробела в праве, нет места толкованию в собственном смысле слова, поскольку отсутствует соответствующая юридическая норма как объект толкования. 
 
 

Заключение

В современных  условиях, характеризующихся бурными  темпами правотворческой деятельности как в Российской Федерации, так  и в ее субъектах, в принципе вечная для юриспруденции проблема толкования закона приобретает все более актуальный характер. Толкование норм права в условиях становления правового государства должно служить цели правильного, точного и единообразного понимания и применения закона, цели выявления его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку, оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от точного смысла правовых норм, что является на самом деле скрытой формой изменения нормативного правового акта. Основной идеей, которой должно быть проникнуто все учение о толковании, является идея охраны и всемерного укрепления законности. В то же время в нашей стране сложилась такая практика, когда посредством официального нормативного толкования изменяется содержание, искажается смысл разъясняемых норм права, создаются новые нормативные предписания.  При этом в условиях твердого режима законности правотворчество и толкование не должны совпадать. Нормативные правовые акты изменяются и приспосабливаются к новым условиям не в процессе их толкования, а в установленном порядке самим правотворческим органом.

     Кроме того, осмысления требуют проблемы проведения той грани, за которой  кончается разъяснение и начинается уже, по сути дела, нормотворчество, проблемы определения субъектов официального нормативного толкования в аспекте наиболее четкого разграничения правотолковательной и правотворческой деятельности. Ясных ответов на эти и иные подобные вопросы в юридической науке, к сожалению, пока нет, в то время как это имеет большое практическое значение.

Список литературы

1. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. М., 1999.
2. Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2004.
3. Пиголкин А.С.  Толкование нормативных актов в СССР. М., 1999.
4. Пиголкин А.С. Общая теория права. М., 1996.
5. Спасов Б.П. Закон и его толкование. М., 1986.
6. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996.
7. Хронанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.
8. Черданцев А. Ф. Толкование советского права. М., 1979.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права, М: «Новый юрист», 1998.
10. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах, М: «Юристъ», 1997.
11. Хабриева Т.Я. Процессуальные вопросы толкования конституции // Государство и право. N3 1993.