Шпаргалка по "Теории права в зарубежных странах "

К числу политических прав, давно получивших закрепление  в конституциях, относится свобода мысли, слова, печати. Все это, хотя и в разных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам. Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры – автор вправе публиковать или иными способами делать общедоступными свои мнения и убеждения, однако за нарушение законов о печати, о средствах массовой информации он несет ответственность.

Конституции многих стран  устанавливают и другие ограничения: запрещаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей национального, языкового, иного превосходства.

Для создания СМИ необходима их регистрация в соответствующем государственном органе. СМИ в силу их особой роли в обществе находятся под прямым или косвенным контролем государства.

Почти во всех конституциях говорится о свободе объединения  в политические партии, профессиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. В единичных странах исключение делается для партий (одно-, двух-, беспартийная система).

Конституции устанавливают  лишь самые общие положения, относящиеся  к партиям, иногда упоминают о  свободе образования профсоюзов. Конституции обычно устанавливают  многопартийность и правило, что  их организация и методы деятельности должны соответствовать принципам демократии и национальной независимости.

Конституции устанавливают, что организация и деятельность общественных объединений должны быть подчинены демократическим принципам. Даже если они занимаются политической деятельностью и оказывают давление на государственную власть, их главной целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание правительства. В странах тоталитарного социализма общественные организации вовлекаются в политику под руководством коммунистической партии.

Особенно детально законодательство регулирует порядок  создания политических партий. Для  создания партии необходимо присутствие  на учредительном собрании минимума граждан, обладающих политическими  правами.

Важнейшим политическим правом граждан является свобода собраний, митингов и демонстраций. Многие конституции уточняют: это право собираться мирно и без оружия. Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся ограничивают свободу других лиц (например, право на свободу передвижения или прогулку в общественном месте). Поэтому для собрания на открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже разрешение властей.

Собрания не разрешаются в таких местах, где  расположен законодательный орган, резиденция главы государства, где существуют острые национальные, религиозные и иные противоречия. Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов, предполагаемое число участников должны быть сообщены мэрии или полиции при уведомлении или обращении за разрешением. Для демонстраций существуют более жесткие требования: мэрия утверждает маршрут движения, может ограничить число участников демонстрации.

К числу политических прав относится право петиций. Это  индивидуальные и коллективные обращения  граждан к высшим органам государства (в англосаксонских странах под петициями понимается прежде всего обращение к парламенту).

11.Личные  права и свободы граждан.

Личные права и свободы предоставляются  человеку как физическому лицу вне  зависимости от того, является он гражданином данной страны или нет. Западная теория часто рассматривает эту категорию прав и свобод как естественную, дарованную человеку не государством, а природой или Богом. На практике эти права и свободы также носят позитивный характер, т.к. они имеют юридическую силу только тогда, когда порядок их применения устанавливается законом.

К их числу относится прежде всего  право на жизнь. Юридически это означает, что человек может быть лишен  жизни только по приговору суда с  обязательным участием присяжных заседателей. Во многих государствах смертная казнь запрещена.

К правам и свободам, защищающих человека от произвола со стороны других лиц  относится право на жизнь и  неприкосновенность личности, право  на сопротивление насилию. Особое место  занимает право на свободу, которое возникло как запрещение рабства и иных форм подневольного состояния, но имеющее в настоящее время гораздо более широкое содержание.

Согласно идеям правового  государства и правления права  государство обязано не только соблюдать  свои собственные законы, но и не может допускать каких-либо актов произвола в отношении своих граждан. Гарантии этого находят свое выражение в провозглашении таких прав и свобод, как неприкосновенность жилища, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, тайна переписки и телефонных переговоров, свобода передвижения и выбора места жительства и некоторых других. Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур.

Неприкосновенность жилища предполагает защиту не только от произвольных обысков  и выемок, постоя солдат, полицейских  вторжений, но и защиту от произвольных действий со стороны отдельных лиц. Здесь можно усмотреть, помимо личных гарантий, одну из форм защиты частной собственности.

Тайна переписки и телефонных переговоров  в значительной мере обеспечивается закрепленным законом требованием  в отношении правоохранительных органов получать специальное разрешение суда для перлюстрации писем и прослушивания телефонных разговоров.

Среди других личных прав и свобод, предоставляемых законодательством  человеку как физическому лицу, можно  назвать следующие: свобода от произвольного  ареста и необоснованной уголовной репрессии, право на свободное заключение брака, запрещение пыток и необычных наказаний.

Среди личных прав конституции  называют достоинство личности: запрещаются  пытки, жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство личности охраняется с помощью особого иска о защите достоинства, возбуждения уголовного дела по обвинению в клевете, диффамации.

Конституционное право  охраняет частную жизнь и имеющиеся у государственных органов данные о личности, которые не могут быть обнародованы без ведома лица, запрещается и использование во вред личности.

Конституции почти всех стран, в том числе и тех, где  существует государственная церковь, провозглашают свободу совести – право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, вести пропаганду религиозных и иных взглядов. Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях.

Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т. д. Ознакомление с личной корреспонденцией и прослушивание телефонных переговоров возможны с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых в совершении преступления).

Многие конституционные  права личности связаны с судебной сферой. Это право свободного доступа  к суду, право на получение квалифицированной  юридической помощи, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и  др.

12.Понятие  политических партий, их сущность, организация и функции. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.

Политическая партия – это добровольная устойчивая самоуправляющаяся  организация определенной группировки  общества, созданная на основе общности убеждений и целей ее членов, действующая на основе принципов демократии и гласности, имеющая своей главной задачей участие в формировании и выражении политической воли народа и в борьбе за государственную власть мирными, конституционными средствами.

В соответствии с демократическими конституциями партии организуются и действуют свободно. Они создаются, как правило, на основе явочного (иногда – явочно-регистрационного) порядка: никаких предварительных уведомлений или разрешения властей (государственных органов) для создания партии не требуется. Партии сами определяют свою структуру, внутреннюю организацию, порядок деятельности, что регламентируется принимаемыми ими уставами.

В соответствии с Международными пактами о правах человека 1966 г. ограничения  возможны лишь в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц и могут быть установлены только законами.

Юридические процедуры при создании партии. Партии могут быть созданы только гражданами данного государства (иногда требуется и определенный срок состояния в гражданстве). Членами партии граждане, обладающие политическими правами и достигшие 18-летнего возраста. Иногда закон запрещает гражданам состоять более чем в одной партии. Во многих государствах членами партии не могут быть военнослужащие, работники правоохранительных органов.

В странах тоталитарного  социализма считается, что государственные  служащие должны быть членами правящей коммунистической партии, хотя юридической обязанности такого рода не существует.

В подавляющем большинстве  государств партии строятся на основе индивидуального членства: в партию принимаются по заявлению вступающего. 

Для создания партии созывается учредительное собрание. На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии, принимаются устав партии, ее программный. В некоторых странах партию можно не регистрировать, в других она подлежит обязательной государственной регистрации, но почти всегда для того, чтобы стать юридическим лицом, партия должна быть зарегистрирована уполномоченными на то законом органами государства.

Конституционное право  в демократических странах устанавливает  свободу и многообразие идеологии  политических партий.

Правовое регулирование роли партий в обществе и государстве. Конституции демократических стран устанавливают, что партии содействуют выражению политической воли народа, выражению общественного мнения путем голосования. Законы о политических партиях определяют их роль более детально.

В странах тоталитарного  социализма коммунистическая партия навсегда объявлена руководящей силой  общества и государства, т. е. правящей партией: другие партии (если они есть) должны быть союзными, а не оппозиционными. При таком подходе смена партий у власти исключена. Она тем более невозможна конституционным путем в странах с законодательно фиксированной однопартийной системой.

Партии обладают самостоятельностью, автономией, но регистратор обязан следить за соответствием деятельности партии конституции, законодательству, уставу и программным документам партии. Регистратор может обратиться в суд с иском о приостановлении деятельности партии или о ее запрещении.  В подавляющем большинстве стран роспуск политической партии может быть осуществлен только судом (общим или конституционным).

Основные функции, осуществляемые политическими партиями, одновременно характеризуют и определяют специфику  их роли и места в политической системе. Выделяют функции, отражающие связующую роль партий и государства(н-р, идеологическая, Представительство политических интересов,  Политическая организация граждан и социализация, Интеграция общества). Вторая группа функций - собственно политические функции партий (выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий, Разработка и принятие политических решений, Контроль за исполнением государственных программ). Также выделяют внутрипартийные функции ( Обеспечение единства и согласия в партийных рядах, Совершенствование партийной структуры).

13.Классификация  политических партий в зарубежных  странах(правые, центристы, левые). Типы  партий.

1. По социальной направленности программы и деятельности : Социал-демократические; либерально-демократические;

коммунистические; классовые; националистические; расовые; фашистские; религиозные; государственно-патриотические;

народные  

2. По идейным основаниям деятельности Доктринальные (защита своей идеологии); прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий); харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера)
3. По методам выполнения программы Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества); реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений)
4. По характеру политических действий Реакционные; ставящие перед сбой задачи восстановления старых структур.

консервативные; стоящие на позициях сохранения основных черт современной жизни умеренные; радикальные; экстремистские

5. По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике

Правящие; оппозиционные (легальные,полулегальные и нелегальные)

6. По месту в политическом спектре Левые (идеология оппонирования власти, которая отрицает легитимность существующего господства и предъявляет политическую альтернативу, востребованную новыми господствующими группами или (и) нижними классами, претендующими на участие в распределении богатства и власти); Центристские (идейно промежуточное положение между противостоящими правыми и левыми, занимает  формально нейтральную позицию); Правые (идеология социального господства, выражающая интересы господствующего социального класса или определенной властвующей группы внутри господствующего класса).
7. По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами Демократические; антидемократические
8. По организационной структуре Парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты);лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов);авангардные (построенные на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов)
9. По характеру членства Кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством);массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру)