Шпаргалка по "Истории государства и права зарубежных стран"

•  Рабство в Вавилоне
• Свободное население Вавилона

1. Низший общественный  слой в Древнем Вавилоне составляли рабы - вардум. Ими становились военнопленные, а также порабощенные и ставшие бесправными свободные. Рабы подразделялись на:

• царских;
• храмовых;
• частновладельческих.

Для обозначения рабского состояния на рабов налагались особые знаки, вырезаемые или выжигаемые на теле.

Рабы рассматривались  законом как вещь, находящаяся  в полной собственности хозяина; рабов могли продать, заложить и  т. д. Повреждение здоровья или лишение  жизни раба считалось не более  как повреждением имущества его  господина, которому виновный обязан возместить ущерб.

Рабы не имели права  собственности. С разрешения господина  они могли владеть имуществом, но оно считалось частью собственности  господина и переходило к нему после смерти раба.

2. Свободное население Вавилона делилось на:

• полноправных (авилум);
• неполноправных (мушкену).

Основную массу населения  составляли полноправные свободные  граждане - авилум. Они могли владеть землей, несли имущественные и личные повинности.

Полноправные граждане не были однородным сословием. Отдельные  зажиточные общинники становились  все более самостоятельными. Наряду с ними появились обедневшие общинники, попадавшие в долговую кабалу.

Другую часть населения  составляли жители покоренных городов  и областей - мушкену.

Наряду с сословным  делением существовало разделение по профессиональным занятиям:

• первое место занимали придворные служащие - царские телохранители и высшее жречество;
• далее следовали "редум", "баирум", "декум","лубуттум" - различного рода военнослужащие',
• в соответствии с государственным значением религии и храмов почетное положение среди профессий занимали храмовые служащие,
• высокое положение в обществе занимало чиновничество',
• низшие ступени профессионально-служебной лестницы занимали крупные купцы, предприниматели, врачи, ремесленники, поденщики.

3 ВОПРОС. ОБЩЕСТВННО-ГОС.  УСТР-ВО ДРЕВНЕГО ЕГИПТА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО ЕГИПТА

В период Раннего царства  начинает формироваться государственный  аппарат. В данный период во главе  страны стоял царь, которого окружал  многочисленный двор, состоявший из придворных чинов и прислужников. Значение царской  власти подчеркивалось обожествлением ее носителей.

В период Раннего  царства в руках государства находилось верховное руководство работами по организации оросительного дела в долине Нила.

Особенность государственного строя Древнего царства заключается в централизации управления.

Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти сосредоточились  в руках фараона. Все важные дела государства (мероприятия по орошению, суд, назначения и пожалования, наложение  повинностей и освобождение от них, военные походы, государственное  строительство) проводились под  его общим руководством.

Авторитет фараона укреплялся при помощи религиозной идеологии  обожествлении царя и его деяний.

Члены царского дома занимали важнейшие должности в государстве  – верховных сановников, военачальников, хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов.

После царя главным лицом  в государственном управлении был  верховный сановник – везир. В его компетенцию входили управление деятельностью верховных судебных органов, руководство государственными мастерскими, всеми работами царя. Он также ведал различными государственными хранилищами.

Начало эпохи  Среднего царства характеризуется почти неограниченной властью монархов, но вскоре происходят ограничение фараонами власти монархов и замена независимых правителей новыми подчиненными царской власти. В этих реформах опорой царя были придворные, служивая знать, а также воинство, охранявшее царя.

Основной чертой государственного строя в период Нового царства становится укрепление системы централизованного бюрократического управления. Административные округа делились на номы. Города и крепости возглавляли начальники, которых назначал фараон.

Регулярной армии в  Древнем царстве не существовало.

В случае проведения военных  операций армия создавалась из ополченцев. В период Среднего царства возникает  кадровое офицерство, начинают формироваться  царская гвардия и личная охрана царя.

В Новом царстве идет расширение границ государства за счет соседских территорий, и в связи с активизацией военной политики создается постоянная армия из земледельцев—египтян, мелких и средних горожан, находящихся на полном содержании фараона. Армия пополнялась за счет юношей—новобранцев и отрядов наемников.

Полицейские функции сначала  выполняла армия, а в эпоху  Нового царства – специальные  полицейские отряды, которые несли  охрану столицы, каналов, зернохранилищ, храмов.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ  СТРОЙ

.   Древнее (старое) царство (2800 — 2400 до н.э) — победа классового общества и государства над первобытнообщинным строем. Наличие социального неравенства и сильной поднявшейся над обществом власти. Господствующий класс — рабовладельческая знать и жречество. Положение знатного человека определялось 3 условиями: древностью рода, величиной землевладения, значением занимаемой должности. В конце Древнего царства светская аристократия, особенно провинциальная (номовая), добивается почти полной независимости — приобретает освобождение от тягот и повинностей в пользу государства благодаря «защитным грамотам». Суд еще не отделе от администрации. Чиновник, ведавший делом, осуществлял и суд над подчиненными. Высший суд находился в ведении — шести палат, главой которых был визирь. Местное управление — в руках номарха и его чиновников.

3.   Среднее царство (конец 3000—1600 до н.э) — номовая аристократия сохраняет и упрочивает привилегии. Свои имения она называет «отцовскими», то есть наследственными, не зависящими от воли правительства. Наследственнымистановятся перешедшие о предков титулы и даже должности (особенно должность номарха — провинциального правителя).

4.   Новое царство (1600—1200 до н.э) — первая мировая империя, созданная путём завоеваний соседних народов. Положение светской аристократиименяется к худшему. Оставаясь господствующим классом она должна была примириться с деспотическим господством фараона и его правительства ивыдвижением жречества. Вмешательство жрецов в судебные дела. Храмы и жрецы становятся собственниками огромных богатств — земель и драгоценностей. Жреческое звание становится наследственным в определенных семьях. Назначение на церковные должности стало производиться независимо от правительства. Доступ к государственным должностям не был в принципе закрытым. Удачливый чиновник или офицер могли сделать быструю карьеру.Основная масса населения сохраняла личную свободу, жила в деревнях (сельских общинах). Сохраняется коллективная собственность на землю — все действия с ней — только с согласия всех членов общины. Управление общиной — общее собрание, совет, старейшина. Сельская община сохранилась и после возникновения классового общества — так как земледелие возможно было только как орошаемое. Работавший на государственной земле крестьянин («царский человек») не имел ни семян, ни волов. Полученный урожай подлежал учету и большая его часть изымалась. Система принудительного труда — система насильственного прикрепления людей к определенной профессии. Плата за труд — выдача продовольствия и одежды. Из-за принудительного труда различие в положении рабов и свободных тружеников стиралось.

4 ВОПРОС. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ  ОБЩ-ГОС. УТР-ВА И ПРАВОВЫХ НОРМ  ДРЕВНЕГО КИТАЯ.

В истории Древнего Китая  можно выделить четыре периода, каждый из которых связан с царствованием определенной династии:  

» царство Шан (Инь) - с XVIII в. до н. э. до XII в. до н. э.;  

» царство Чжоу - с XII в, до н. э. до 221 г. до н. э.;   

» царство Цинь - с 221 г. до н. э. до 207 г. до н. э.;   

» царство Ханъ - с 206 г. до н. э. до 220 г. н. э.  

 Характерной особенностью  образования государства в Китае  является то, что процесс перехода  от первобытнообщинного строя  к классовому обществу был активизирован покорением одного народа другим. Так как органы первобытнообщинного строя не были приспособлены для управления завоеванным народом, был создан специальный государственный аппарат.  

 В царствование династии Шан, в более позднее время названной Инь,общество и государство были рабовладельческими. Рабы находились во владении как у частных лиц, так и у государства. Иньский господствующий класс составили жреческая знать, светская аристократия иаристократия подчиненных темен. Социальное положение светской аристократии определялось земельными владениями, наличием рабов, близостью к царю, занимаемой должностью. В соответствии с этим присваивались титулы, дававшие определенные привилегии.  

 Большую часть населения  составляли свободные общинники. Земля считалась государственной собственностью и находилась в распоряжении царей. Все земли делились на две категории: 

= общественное поле, которое  обрабатывалось совместно всей  общиной. Весь урожай поступал  старосте общины и в конечном  итоге посылался царю; 

= частные поля, которые  находились в индивидуальном  пользовании семьи, не являясь, однако, собственностью их держателей.  

 В частной собственности  были рабы, дома, орудия труда. Рабы не могли иметь ни семьи, ни имущества. Основными источниками рабства были: 

~ захват пленных на войне; 

~ продажа в рабство за долги;  

~ обращение в рабство за некоторые преступления; 

~ получение рабов от подчиненных племен в качестве дани.  

 В государстве Шан, (Инь) государственный строй на раннем этапе сохранял черты родоплеменной военной демократии.  

 В дальнейшем наблюдается переход всей полноты власти к царю - вану. Старейшины из племенных вождей становятся единоличными правителями. Среди подданных укрепляется представление о них как о "сыновьях Неба", получивших власть по воле божественных сил. Самым крупным рабовладельцем, верховным военным вождем, высшим судьей и первосвященником был царь. Он же возглавлял государственный аппарат. Высшие должности занимали по назначению царя его близкие родственники. Более мелкие должности - профессиональные чиновники: писцы, сборщики налогов, судьи и т. п. В Древнем Китае существовало разделение должностных лиц на три основные категории:  

 ◊ высшие гражданские чиновники;  

 ◊ военные чиновники; 

 ◊ советники, прорицатели.

В период Западного Чжоу (1122 - 742 гг. до н. э.) укрепляется рабовладельческое государство, усложняется его структура. Общество характеризуется более высокой ступенью развития производительных сил, увеличением численности рабов, развитием крупного землевладения.  

 Верховная  власть принадлежала наследственному царю (вану), однако централизованное государство в течение всего периода Чжоу создано не было. Ван непосредственно управлял только столичной областью, а остальная территория страны делилась на княжества, которыми управляли владетельные князья (чжухоу). Территории княжеств подразделялись на более мелкие административные единицы, сложившиеся на базе прежнего родоплеменного деления. Низшей административно-территориальной единицей была сельская община. Государственный аппарат, которым руководил высший сановник (сян), состоял из приближенных личных слуг вана и доверенных рабов. Сян был главой административного аппарата и ближайшим помощником вана по управлению страной. В царстве Чжоу существовала дворцовая система управления: дворцовые служащие являлись одновременно и должностными лицами. Она включала в себя большое количество чиновников, имеющих разнообразную компетенцию. Высшие чиновники (дафу) разделялись на три класса - старшие, средние, младшие.  

 На верху общественной  лестницы находилась рабовладельческая аристократия, которая состояла из чжоуской наследственной и военной знати, а также отчасти уцелевшей после покорения иньской аристократии.   

 В данный период  интенсивно развивается крупное  землевладение, появляется тенденция к превращению владений в частную земельную собственность. Формально собственником земли считался царь, однако рабовладельческая аристократия могла свободно распоряжаться своими владениями. 

В централизованной Циньской империи главой государства являлся император - хуанди. В его руках была сосредоточена вся полнотазаконодательной, исполнительной и судебной власти.  

 Имелся разветвленный государственный аппарат, возглавляемый двумя министрами - левым и правым ченсянами. Заместителями ченсянов были секретари. Другими высшими государственными чиновниками являлись начальник дворцовой стражи, чиновник, ведавший культом предков императора, чиновник, ведавший вопросами внешних сношений. Большую роль в деятельности государственного аппарата играли императорские советники.

Императорская династия Хань правила с 206 г. до н. э. по 220 г. н. э. Этот период принято делить на следующие:  

» Западная, или Ранняя (Старшая), Хань (206 г. до н. э. - 8 г. н. э.);  

» правление Ван Мана (9 - 23 гг. н. э.) и правление Лю Сюаня, или Гэнши (23 - 25 гг. н. э.);  

» Восточная, или Поздняя (Младшая), Хань (25 - 220 гг. н. э.). 

 Лю Бан, провозгласивший себя императором Гао-цзу, в начале своего правления сделал ряд уступок земледельцам, снизив налоги и отменив суровые законы династии Цинь. Однако его реформы не остановили роста рабовладения и крупного частного землевладения. Новым моментом в аграрных отношениях Западной Хань было то, что появились землевладения "сильных домов", своеобразные поместья-крепости с собственной вооруженной охраной.  

 Рабство, сочетаясь  с феодальным укладом, достигло  наибольшего развития, что явилось причиной, обострившей социальные противоречия. Оставив прежней структуру центрального и местного государственного аппарата, царская власть направила свои усилия на централизацию страны. Было проведено новое территориально-административное деление - на 13 крупных округов, с увеличением числа областей и уездов. Во главе округов ставились окружные ревизоры - наместники императора, осуществлявшие контроль за местной администрацией. Области и уезды возглавляли три назначаемых из центра чиновника: правитель и его помощники по гражданским и военным делам. Деятельность местной администрации контролировалась инспекторами из центра.

Вернувшись в 23 г. н. э. на престол, Ханьская династия отменила указы и распоряжения Ван Мана. Были сделаны некоторые уступки крестьянству, отчасти облегчено налоговое бремя.  

 Существенным изменениям  подвергся государственный аппарат  - был создан императорский совет,  высший совещательный орган при  императоре; функции по управлению страной разделили между собой пять ведомств. Экономика страны стала стабилизироваться.   

 Во второй половине II в. н. э. власть династии  Восточной Хань в результате мощных крестьянских восстаний пришла в упадок. В ходе борьбы с восставшими крупные военачальники, возглавлявшие различные вооруженные политические группировки, стали независимыми от центрального правительства. Это привело к политическому кризису и к разрушению хозяйственной системы страны. В 220 г. единая Ханьская империя была уничтожена - она распалась на три самостоятельных царства, период существования которых получил название Саньго (Троецарствие).

ПРАВО

Первоначально право  в Древнем Китае базировалось на нормах обычного права с дополнением  норм, сформированных на основе отдельных  судебных решений и постановлений  центральной власти. Наибольшее влияние  на развитие права в Китае оказали  конфуцианство и школа легистов.  Конфуцианство признавало преобладающее значение морали (ли) над правовыми нормами (фа). Принижая роль правя, последователи Конфуция отождествляли его с уголовным законом и, более того, с наказанием за нарушение общественного порядка (син). Противоборство двух основополагающих правовых концепций и определяет последующее развитие форм права в Китае; итогом этого процесса было признание единых морально-правовых норм, предписывавших выполнение нравственных правил (ли), и запретительных норм, нарушение которых влекло за собой кару (фа). Компромисс между конфуцианством и легизмом нашел отражение в формуле: «там, где недостает ли, следует применять фа». Конец рабовладельческого периода в истории Китая отмечен появлением многочисленных правовых сборников. Виды собственности в Древнем Китае эволюционировали от общинных форм к частным, прежде всего на землю и рабов. Особенностью Китая было наличие крупной государственной собственности как на землю, так и на рабов. Развитие товарно-денежных отношений сопровождалось усовершенстовованием договорной практики. При заключении договора в письменном виде, кроме того, уплачивалась денежная пошлина. С развитием ростовщичества распространился договор займа, который оформлялся долговой распиской. Также были известны договоры дарения, аренды земли, личного найма и др. Семейное право Древнего Китая определялось патриархальной организацией семьи с абсолютной властью отца, многоженством, культом предков. Женщина всецело находилась во власти мужа, не имела никакой собственности и была ограничена в праве наследования. Браки заключались по решению родителей. Уголовное право Китая выделяло среди огромного числа преступных деяний (источники насчитывают их более 3000) следующие виды преступлений: 1) против государства (мятеж, заговор); 2) религиозные (шаманство, выбрасывание золы на улицу); 3) против личности (убийство, нанесение телесных повреждений); 4) воинские (неявка к установленному сроку на место сбора, непроявление мужества воином); 5) против собственности (кража, грабеж, убой чужого скота). Основной целью наказания было устрашение. Практиковались телесные наказания в сочетании со смертной казнью. В период государства Чжоу выделились пять основных наказаний: «мосин» — клеймение тушью на лице, «исин» - отрезание носа, «фейсин» — отрезание ног, «чужин» - кастрация мужчин и пре- вращение женщин в рабынь-затворниц, «данисин» - отрубание головы. Кроме того, применялись такие наказания, как битье палками и плетьми, отрезание ушей, выкалывание глаз и т.п. Суд в Китае был отделен от администрации. Верховым судьей являлся император. На местах судили представители местной администрации. Имелись чиновники, обязанные разыскивать преступников, вести войну с ворами и преступниками, начальники тюрем и лица, приводившие в исполнение судебные решения. Процесс носил обвинительно-состязательный хапактер но начиная с периода Цинь в судебном процессе усилились элементы розыскного процесса. Позднее этот вид процесса стал основным.

5 ВОПРОС. ЗАКОНЫ  ХАММУРАПИ

Важнейшим памятником древневавилонского права являются законы Хаммурапи (XVIII в. до н. э.). В Законнике Хаммурапи не было разбивки правовых предписаний на отдельные статьи. Но первый переводчик законов расчленил текст на статьи, которые содержат положения процессуального характера, регулируют имущественные отношения, семейное и наследственное право, предусматривают защиту личности, регламентируют условия найма и ряд других отношений.

Рабы в Вавилоне были таким же объектом собственности, как и другое имущество. Хозяин мог распоряжаться своими рабами: продавать их, дарить их. передавать по наследству.Наем чужого раба в древневавилонском обществе рассматривался как наем имущества. Плата в таком случае поступала его хозяину.

Причинение вреда  чужому имуществу влекло за собой обязанность возмещения убытков. Собственник пропавшей вещи, обнаружив ее у другого лица, мог через суд истребовать свою вещь. Договор займа предусматривал не только обязанность должника вернуть долг в срок, но и уплату процентов. При заключении договора купли-продажи составлялся письменный документ, в котором указывались предмет купли-продажи, цена, а также другие условия договора. По договору хранения хранитель нес ответственность за сохранность вещей. Пропавшее при хранении имущество должно было быть возмещено собственнику в двойном размере. Договор аренды земли заключался на один-два года. Арендатор должен был платить арендную плату или в фиксированном заранее размере, или в виде определенной части будущего урожая (до ²/₃).

Семья в Древнем Вавилоне была патриархальной При заключении брака жених уплачивал своему будущему тестю выкупную плату. Отец давал дочери приданое, которое поступало в распоряжение мужа, после смерти жены оно должно было быть возвращено в ее старую семью или передано ее детям. При заключении брака требовалось составление письменного договора. Имущество умершего переходило к его сыновьям в равных долях. Дочери при этом получали свою наследственную долю в виде необходимого им приданого. Дети от рабынь, усыновленные отцом, принимали равное участие в дележе наследства.

В Законах Хаммурапи отсутствуют нормы о государственных и религиозных преступлениях, повидимому, они содержались в других источниках права. Закон устанавливал за одно и то же преступление разные наказания для лиц, принадлежавших к различным социальным группам. Допускалось применение наказания к заведомо невиновным лицам(объективное вменение).

Применение наказания  в Законнике основано на принципе талиона. Смертная казнь осуществлялась через сожжение, утопление, сажание на кол, закапывание живьем. Применялись членовредительские наказания – отсечение языка, руки, пальцев рук, отрезание уха, повреждение глаза. Широко был распространен штраф.

Судебные дела (в т. ч. уголовные) возбуждались по инициативе частных лиц, а не органов государства. Дело начиналось с обращения истца. Стороны должны были сами вести свое дело. Процесс носил состязательный характер.

6 ВОПРОС. ОСОБЕННОСТИ ГОС.  И ОБЩ. СТРОЯ ДРЕВНЕЙ ИНДИИ

Период развития Древней Индии с середины I тысячелетия до н. э. до первой половины I тысячелетия до н. э. получил название ведийского. Этот период характеризуется образованием классового общества и государства, усилением общественного неравенства.

Руководство племенем осуществлял военный вождь – раджа, вначале назначавшийся собранием. С усилением общественного неравенства он постепенно возвышался над племенем, подчиняя себе органы племенного управления. Со временем должность раджи становится наследственной. Органы племенной администрации перерастают в государственные органы. Рабовладельческая знать занимает высшие должности в государственной администрации. Народ облагается налогами, которые уплачиваются царю при посредстве специальных чиновников.

Разложение первобытно—общинного строя и развитие общественного  и имущественного неравенства привели  к появлению сословий – варн. Все свободные стали делиться на группы, неравные по своему общественному положению, правам и обязанностям.

Существовали  следующие варны:

1) брахманы – члены жреческих родов;

2) кшатрии – военная аристократия;

3) вайшии – свободные полноправные общинники;

4) шудры – низшая варна, неравноправные члены общества.

Образ жизни каждой варны регламентировался в специальных законах – дхармах. В компетенцию первых двух варн входило государственное управление. Вайши занимались земледелием, скотоводством, ремеслом и торговлей. Шудры должны были находиться в услужении у трех высших варн. С течением времени сословия становились все более замкнутыми. Этому способствовали:

1) строгая эндогамность – заключение браков между представителями одной варны;

2) профессия, которая определялась по наследству;

3) поклонение одним богам.

Переход из одной  варны в другую строго запрещался. Не допускалось вступление в брак с представителями другой варны, устанавливалось разное материальное возмещение за убийство лица в зависимости от его социального положения в обществе: за проступки члена высшей варны по отношению к члену низшей полагалось более мягкое наказание, и наоборот. С превращением свободных общинников в зависимых крестьян вайши стали по значению приближаться к шудрам.

Главой государства являлся  царь. При переходе власти строго соблюдался принцип наследования: еще при  жизни царь назначал одного из своих  сыновей. Царь стоял во главе государственного аппарата и обладал законодательной  властью: был главой фискальной администрации, верховным судьей, издавал эдикты, назначал крупных государственных  чиновников.

При царе существовали советы:

1) паришад – совет царских сановников;

2) тайный совет;

3) раджа—сабха, или царский совет.

В эпоху Маурьев паришад приобрел функции политического совета, который занимался проверкой всей системы управления государственной власти. Он состоял из военной и жреческой знати, которая стремилась сохранить свои привилегии и ограничить абсолютную власть правителя.

В эпоху Маурьев государство имело следующее административно—территориальное деление:

1) главные провинции;

2) обычные провинции (джанапады);

3) области (прадеши);

4) округа (ахале);

5) деревни.

Главных провинций было четыре, и они обладали особым статусом, в том числе автономией. Ими  управляли царевичи. Для проверки деятельности царевичей существовал  институт

специальных инспекторов. Во главе джанапад стояли крупные государственные чиновники – раджуки. В главных городах округов имелись канцелярии. Деревня была низшей единицей провинциального управления.

7 ВОПРОС. ЗАКОНЫ МАНУ

Основным  источником права Древней Индии  являлись законы Ману, состоявшие из 12 глав, 2685 статей, написанных в форме двустиший. Этот законник приписывался мифическому прародителю людей.

В древнеиндийском  праве получил развитие институт частной собственности. Были установлены семь законных способов приобретения имущества: наследование, получение в качестве дара, находки или приношений, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы.

Древнеиндийское обязательственное право знало  такие сделки, как купля-продажа, заем, наем, дарение, перевозка и т. д. Было сформулировано понятие договора. Договормог быть заключен дееспособным членом общества, основываться исключительно на добровольном согласии сторон.

Древнеиндийская семья характеризовалась исключительной патриархальностью. Главе семьи принадлежало все ее имущество, он обладал правом наказывать членов семьи. Женщина занимала явно приниженное положение. Смешанные браки (браки представителей различных варн) запрещались или ограничивались.

Существовало два способа наследования отцовского имущества: поровну между сыновьями или целиком старшему брату умершего. Женщине выделялось приданое.

За деяния, направленные против царя или государственной власти, применялась смертная казнь. Сурово карались различные посягательства на частную собственность (уже дифференцировались такие виды хищений, как грабеж и кража). Выделялись преступления против отдельных лиц: убийство нанесение телесных повреждений, оскорбление. Также обосабливались преступления против семейных устоев. Тяжесть наказания была связана с варновой принадлежностью потерпевшего и преступника. Помимо смертной казни применялись такие жестокие наказания, как отсечение ног, языка, пальцев, клеймение, обращение в рабство.

В древнеиндийском  судопроизводстве не было различий между гражданским и уголовным процессами. Судебные дела возбуждались по инициативе заинтересованных лиц, а не государственных органов. Практиковалось обращение к «ордалии» (божьему суду).

8 ВОПРОС. РАЗВИТИЕ АФИНСКОГ  ГОСУДАРСТВА В 6-4 ВЕКАХ ДО Н.Э.

Возникновение Афинского  государства - длительный процесс, завершившийся  в VI в. до н. э. Начальным этапом его  считают реформы басилевса Тесея, который организовал объединение  четырех племен, называемое синойкизмом, и ввел сословное деление свободного населения Афин на эвпатридов - благородных, геоморов - земледельцев, демиургов - ремесленников и бедняков - фетов. 
 
Постепенно эвпатриды ограничивают власть басилевса, и следование его должности прекращается, а его функции перехода к новым выборным должностным лицам - архонтам. Коллегию архонтов возглавлял архонт - эпоним, руководивший управлением страной и выполнявший ряд судебных функций; вторым архонтов стал архонт- басилевс, сохранивший только жреческие обязанности и свершавший суд по религиозным делам; третий – архонт- полемарх осуществлял военное командование; остальные шесть членов коллегии архонтов - архонты-фосмофеты отправляли правосудие. 
 
Вторым новым органом управления стал Ареопаг, который заменил совет старейшин. Ареопаг был высшим судебным органов а также избирал и контролировал архонтов. Здесь же в VII в. до н. страна разделяется на ряд округов - навкрарий, которые были организованы в пределах существовавших племен - по 12 в каждом. 
 
Второй этап возникновения государства в Афинах связан реформами Солона: первой из них явилась сисахфия - отмена долгового рабства; второй - установление имущественного ценза при распределении политических прав и обязанностей, все граждан были разделены по имущественному цензу на 4 разряда: пятисотников, всадников, зевгитов и фетов; третьей был создан новый судебный орган - гелиэя и четвертой - новый орган управления - Совет четырехсот, который избирался ежегодно из граждан первых трех разрядов по сто человек от каждого племени. 
 
Завершающим, третьим этапом в образовании Афинского государства, явились реформы Клисфена, которые окончательно ликвидировали в Афинах остатки родового строя. Афины были разделены на 10 территориальных фил (округов), каждая из которых состояла из трех, расположенных в разных местах территорий - триттий: городской, прибрежной и земледельческой, что обеспечивало преобладание города над сельской местностью. Вторая реформа заключалась в том, что вместо совета четырехсот, основанного на племенном делении, Клисфен создал совет пятисот, который комплектовался из представителей всех 10 фил по 50 человек от каждой. Третьей реформой был учрежден еще один орган управления - коллегия 10 стратегов (военачальников), которая формировалась из представителей всех фил -по одному человеку от каждой. И для того, чтобы не допустить посягательств на возникший строй, Клисфен ввел в народном собрании процедуру, которая называлась остракизм (остракон - черепок, на котором голосующий писал имя лица, угрожающего существующему строю). Это была последняя реформа Клисфена. 
 
Реформы Клисфена завершили длительный процесс образования государства в Афинах победой торговцев, ремесленников и крестьян - демоса - над родоплеменной аристократией. Это обусловило формирование в Афинах в V в. до н. э. рабовладельческой демократической республики, основной чертой которой явилось совместное господство свободных- рабовладельцев, свободной бедноты и люмпенов (людей, лишенных средств производства) над рабами и стеками (иностранцами, поселившимися в Афинах). Период расцвета Афинской демократии - V-IV вв. до н.э.

9 ВОПРОС. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ  АФИНСКОГО ПРАВА.

Древнейшим источником права  Афинах был обычай. Законы появились  в 621 г. до н.э. и первым из них были законы Драконта, представлявшие собой запись обычаев и отличившиеся особой жестокостью (почти за все преступления предусматривалась смертная казнь). Позже общими правилам поведения становятся постановления народных собраний. 
 
Институт частной собственности не достиг в Афинах особого развития. Собственность рассматривалась как благо, предоставленное государством. Из договоров афинское право знало куплю-продажу, наем, поклажу, товарищество, поручение и комиссию. 
 
В брачном и семейном праве отмечалось неполноправно положение женщины. Женщина находилась под опекой отца или мужа и считалась недееспособной. Брак был обязанностью граждан и главной его целью считалось рождение детей. 
 
В уголовном праве проводилось четкое различие между наказаниями, которым подвергались рабы и свободные. К рабам применялись исключительно телесные наказания, к свободным смертная казнь, изгнание, лишение гражданских прав, штрафы и конфискация. 
 
В судопроизводстве существовало два порядка возбуждения дел: первый - возбуждение процесса только по инициативе потерпевшего; другой - по инициативе любого гражданина или должностного лица. Решение по делу выносилось тайным голосованием, в случае равенства голосов подсудимый считался оправданным.

10 ВОПРОС. ОБЩ. И ГОС.  СТРОЙ ДРЕВНЕЙ СПАРТЫ.

Спартанское государство  образовалось, вероятно, в IX в. до н. э. из пяти поселений. Дальнейшее объединение происходило путем завоеваний. Господствующим классом былиспартиаты. Они обладали собственностью на землю, скот и на работающих на их полях илотов. Каждая семья имела надел, который нельзя было дробить и отчуждать. Все устройство воспитания и быта имело своей задачей сделать из спартиата крепкого выносливого воина. Илоты были покоренными жителями завоеванных областей и представляли собой эксплуатируемый класс. Кроме илотов была еще одна группа неполноправных, называвшихся периэками (окрестные жители), они были лично свободными, но не обладали правами спартанского гражданства.

О политической организации  Спарты можно судить по так называемой «Ликурговой ретре» (Ликург – легендарный древний спартанский законодатель) По этому документу в Спарте были следующие органы государственной власти: народное собрание (апелла) – оно принимало или отвергало предложения герусии; герусия (совет старейшин), состоящая из 30 геронтов, в число которых входили два базилевса (царя). Базилевсы исполняли функции военачальников, главных жрецов. Назначение герусии состояло в том, чтобы сдерживать власть басилевсов и препятствовать демократическим стремлениям народа.

Позднее в Спарте появился еще один орган – эфорат. Он представлял собой комиссию из пяти человек, функции которой сводились в основном к контролю над басилевсами и герусией.

В Спарте существовали следующие  органы государственной власти: 
1. Народное собрание - апелла, функция которого заключалась в том, что оно принимало, или отвергало предложения герусии. 
2. Герусия - совет старейшин, состоявший из 30 геронтов, в число которых входили два царя - басилевса (архагента), что являлось своеобразной чертой государственного строя Спарты. Архагенты были подчинены герусии и не могли принять ни одного важного решения без ее согласия. 
3. Эфорат - комиссия из пяти человек, функции которой сводились к контролю над архагентами и герусией.

11 ВОПРОС. ВОЗНИКНОВЕНИЕ  ГОСУДАРСТВА В ДРЕВНЕМ РИМЕ. РЕФОРМЫ  ТУЛЛИЯ.

Древнеримское государство  эволюционировало из небольшой городской  общины в могущественную империю, под  властью которой находились многие народы Средиземноморья. Форма этого  государства за многовековую историю  претерпевала значительные изменения. Периодизация истории государства и права Древнего Рима. 1. Разложение первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства: от основания города Рима в 753 г. до н. э. до изгнания последнего римского царя Тарквиния Гордого (509 до н. э.). 2. Республиканский период (509—27 до н. э.). 3. Период монархии (27 до н. э. – 476 н. э.), в т. ч.: принципат (27 до н. э. – 284 н. э.), доминат (284–476 н. э.).

Древнеримское государство  сформировалось на основе городской  общины. С момента основания Рима и до конца VI в. до н. э. у древних римлян существовал родовой строй.Характерной чертой римской семьи была почти неограниченная власть ее главы. Полноправными в римской городской общине были только те, кто принадлежал к одному из родов, входивших в состав римской общины и зачисленных в одну из курий. Такие полноправные граждане назывались патрициями.

Клиент находился в личной и наследственной зависимости от полноправного члена общины, называвшегося его патроном. Клиент был обязан служить патрону, патрон, в свою очередь, покровительствовал клиенту и защищал его перед судом, так как клиент не имел возможности сам защищать свои интересы. Значительную группу неполноправных граждан Древнего Рима составляли плебеи. Они были лично свободными, имели право собственности на землю_: должны были платить налоги и отбывать военную службу. Плебеи могли приобретать имущество, заключать сделки и самостоятельно от своего имени выступать на суде, т. е. обладали гражданской правоспособностью. Но плебеи были лишены права участвовать в управлении делами римской общины.

Общественными делами ведал сенат, состоявший из старейшин трехсот родов. Сенат был совещательным органом при царе, влиял на его избрание.

Народное собрание состояло из полноправных членов римских родов, мужчин, способных нести военную службу. Римский народ собирался и принимал решения по куриям. Это собрание называлось куриатными комициями. Собрание либо принимало, либо отвергало предложение сената, избирало всех должностных лиц, в том числе и царя, и объявляло войну (мир заключался сенатом).

Царь был военачальником, верховным жрецом и рассматривал дела об измене, мятеже и другим преступлениям, считавшимся публичными. Царь имел неограниченное право наказания и был одновременно высшей судебной инстанцией.

В 509 г. до н. э. в Древнем Риме была установлена республика, произошли существенные социально-политические изменения. Его историю в указанное время можно разделить на два периода: период становления и упрочения республики (VI–IV вв. до н. э.) и период расцвета и упадка римской рабовладельческой республики и замены ее монархической формой правления (III–I вв. до н. э.).

Самым существенным в реформе Сервия Туллия было произведенное ею разделение патрициев и плебеев. Реформа основывалась на имущественном различии и территориальном делении, что усилило процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе первобытно—общинной организации.

Первая часть  реформы – деление всего свободного населения Рима на пять имущественных разрядов и на сотни – центурии.

В основу деления был положен  размер земельного надела, которым  владел человек. Позднее, с появлением денег, была введена денежная оценка имущества (в ассах).

Обладавшие полным наделом  входили в первый разряд, тремя  четвертями надела – во второй и  т. д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа граждан – всадники, а безземельные (пролетарии) объединялись в шестой разряд.

Общее число центурий равнялось 193. Из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого разряда составляли большинство  – 98 голосов из 193. Центурии стали  не только военной, но и политической силой.

Вторая часть  реформы – деление свободного населения по территориальному принципу. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен – трибы.

Триба объединяла и патрициев, и плебеев, живших в ней. Они подчинялись  старосте. Позднее по территориальным  трибам стали созываться свои собрания, в которых каждая триба имела 1 голос.

Раз в 5 лет проводилась  перепись граждан для определения  имущественного ценза.

Сделав критерием политической правоспособности имущественное состояние  граждан, реформа отодвинула на второй план родовые и куриальные организации, основанные на общности происхождения.

Было проведено постановление, предоставлявшее плебею, обвиненному  в преступлении, право обращаться за защитой к собранию – центуриатным комициям. Также плебеи были допущены к замещению должности военных трибунов с консульской властью.

12 ВОПРОС. ГОС И СОЦ  СТРОЙ В ДРЕВНЕМ РИМЕ В ПЕРИОД  РЕСПУБЛИКИ. КРИЗИС РЕСПУБЛИКИ

Главным органом  Римской республики был сенат, развившийся из совета старейшин римского союза племен. В ведении сената находились многие дела по управлению: распоряжение казной, наблюдение за государственным имуществом, бюджет, внешние сношения, военное дело, включая назначение командующих, функции по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. От него зависело назначение на почетную и доходную должность в провинцию, в завоеванную страну. Не будучи судебным органом, сенат мог назначать судебные коллегии и давать указания о производстве расследования по делам об измене, заговоре, изготовлении ядов, злонамеренном убийстве. Без предварительного согласия сената Народное собрание не могло рассматривать кандидатуры и избирать магистратов.

Народные собрания считались  законодательными органами.

Существовали  три вида народных собраний:

1) центуриатные;

2) трибутные;

3) куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивающие принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. С расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий – по 70, а общее число центурий было доведено до 373. Центу—риатные собрания решали вопрос о войне и мире, избирали высших магистратов, принимали или отклоняли законы, даровали гражданство.

Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско—плебейские. Их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Эти собрания избирали плебейского трибуна. Позднее эти собрания стали издавать законы, обязательные для всех граждан.

Куриатные собрания лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием 30 представителей курии – ликторов. Повседневная исполнительно—распорядительная власть находилась в руках магистраторов. Консулы, преторы, цензоры избирались центуриатными собраниями. Все они были в зависимости от сената.

Магистратуры  делились на:

1) ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов и др.;

2) экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах, так как тяжелая война, восстания рабов, внутренние беспорядки. Судебные дела в Риме предварительно рассматривал претор и направлял их в суд для разрешения по существу. Армия носила временный характер и созывалась лишь на период военных действий.

Республика в Риме просуществовала  почти 500 лет (509-27 гг. до н. э.). Историю развития Рима можно разделить на два периода: период становления и упрочнения республики (VI-IV вв до н э.) и период расцвета и упадка римской рабовладельческой республики, замены ее монархической формой правления (Ш-I вв.до н. э.). По своей классовой природе римское общество и государство были рабовладельческими, однако эксплуатация рабов не достигла таких широких масштабов, как в период монархии, поэтому рабство носило в основном патриархальный характер. 
 
Основными слоями свободного населения оставались патриции и плебеи, между которыми происходила острейшая борьба. Плебеи добивались равенства с патрициями в политических и гражданских правах, что послужило основной причиной падения Римской республики. Патриции - это полноправные граждане городской общины, клиенты находились в личной и наследственной зависимости от патрициев, плебеи были лично свободными, но лишены политических прав.

13 ВОПРОС. ГОС И ОБЩ  СТРОЙ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ:ПРИНЦИПАТ  И ДОМИНАТ

Начальный период монархии назывался принципатом, последующий – доминатом.

Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все основные учреждения республики. Собираются народные собрания и сенат. Император – принцепс – соединяет в своих руках полномочия диктатора, консула, цензора, трибуна, верховного жреца. Народные собрания приходят к упадку, они теряют судебные полномочия, лишаются своего права избирать магистраторов.

Сенат наполнился провинциальной знатью. Законопроекты исходили от принцепса и обеспечивались его поддержкой. Выборы принцепса были правом сената, но и это стало формальностью.

Ядром всех высших органов власти стал двор принцепса. Армия была наемной и постоянной. Солдаты служили 30 лет, получали жалованье, а по выходе в отставку – земельный участок. В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев.

Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

1) сословие нобилей, которое сформировалось из патрицианско—плебейской поместной знати. Это сословие занимало главенствующее положение как в обществе, так и в государстве на основе имеющихся у них земельных наделов, рабов и зависимых крестьян;

2) сословие всадников, образовавшееся из торгово—финансовой знати и средних землевладельцев.

Одновременно наблюдается превращение  свободного крестьянина в арендатора—издольщика  – колона. Развитие колоната было результатом  грабежа крестьянской земли и  связанного с этим роста латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из—за границы.

Обязательства колонов носили как  денежный, так и натуральный характер.

Доминат характеризуется признаками неограниченной монархии. Старые республиканские органы государственной власти исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, которыми руководили сановники.

Среди этих ведомств следует  отметить:

1) Государственный совет при императоре;

2) финансовое ведомство;

3) военное ведомство.

Чиновники получают особую организацию. Им присваивается форма одежды. Для  них устанавливаются привилегии. Оно получают право на пенсию.

Римская империя была разделена  на 4 части (префектуры), состоявшие из 12 диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной. Основами налогообложения стали натуральные поземельные налоги и повинности.

В период империи была реорганизована полиция. Принцепсы учредили должность префекта города, наделенного широкими полномочиями по охране общественного порядка. Ему подчинялись полицейские когорты, обязанные осуществлять надзор за рабами. Особый префект возглавлял пожарную команду. Во главе провинциальной полиции стоял легат.

14 ВОПРОС. ПЕРИОДИЗАЦИЯ И  СТОЧНИКИ РИМСКОГО ПРАВА

Основные источники римского права: 
 
1) первой римской кодификацией права были законы таблиц, представлявшие собой запись обычного права; 
 
2) в конце Ш в. н.э. были составлены два кодекса - Грегориана и Гармогениана; 
 
3) в 483 г. н.э. была произведена первая официальная систематизация - издан кодекс Феодосия, в котором были собраны в едино конституции императоров, начиная с IV в. н. э.; 
 
4) к ХП в. н.э. была завершена последняя систематизация римского права при императоре Юстиниане, которая получила и звание "Свод гражданского права" - Корпус Юрис-Цивилис, состоявший из следующих основных частей: 
 
- институции - элементарный курс римского права, предназначенный для учебных целей, основным источником которых является одноименное сочинение римского юриста Гая, вступили действие 21 ноября 533 г.; 
 
- дигесты - собрание выдержек из произведений римских юристов, подвергшихся редакционной обработке с целью устранения устаревших понятий и противоречий, вступили в действие 30 декабря 533 г.; 
 
- кодекс Юстиниана - собрание императорских конституций состоявшее из 12 книг. Первая книга содержала конституции, относящиеся к церковному праву; книги со 2 по 8 посвящены гражданскому праву; книга 9 - уголовному праву; книги 10-12 - положения о государственном управлении. Кодекс вступил в действие 29 декабря 534 г.; 
 
- новеллы - конституции Юстиниана, изданные во время издания других трех частей свода. В них содержались нормы в основном наследственного права.

Этапы истории древнеримского права:

1. Эпоха формирования и развития «цивильного» (квиритского) права. Характерные черты римского квиритского права: а)сохранение в его нормах пережитков первобытнообщинного строя; б) значительное влияние религии на правовые предписания; в) несложность и примитивность правовых институтов; г) строгий национальный характер и устойчивый формализм.

2. Середина III в. до н. э. – конец III в. н. э.: этап классического римского права. В это время наряду с цивильным появляется преторское право, из которого выделяется так называемое общенародное, или право народов {jus gentium), регулирующее отношения между римскими гражданами и чужестранцами.

3. Ill – V вв. н. э.: постклассический этап развития древнеримского права. Проводимая систематизация римского права (создание Corpus juris civilis) испытала на себе влияние новых феодальных отношений, а также церкви.

15 ВОПРОС. ЗАКОНЫ 12 ТАБЛИЦ

Законы XII таблиц – основной источник римского права на раннем этапе его развития, первый древнеримский писаный правовой памятник, появившийся в результате сословной борьбы патрициев и  плебеев. До нас текст Законов XII таблиц дошел только в цитатах  или пересказе позднейших авторов (например, Тита Ливия). В сер. V в. до н. э. за два года специально созданная экстраординарная коллегия децимвиров (10 человек) создала текст Законов XII таблиц. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и совершение других ритуальных действий, право уже было отделено от религиозных норм и приобрело светский характер.

Законы XII таблиц были выполнены на 12 медных досках, выставленных для всеобщего  обозрения на форуме – центре политической жизни республиканского Рима. Знание этих Законов было обязательным а, следовательно, с их принятием стало необходимым  светское правовое воспитание (образование) римских граждан.

Надо  сказать, что некоторые исследователи, опираясь на ряд разночтений в  Законах XII таблиц, оспаривают датировку  этого важнейшего древнеримского законодательного акта и даже ставят под сомнение само его существование. Однако эти  разночтения (например, штрафы исчисляются  в монете, которая еще не использовалась в Древнем Риме в V в. до н. э.) вполне можно объяснить тем, что в текст Законов XII таблиц были внесены более поздние вставки.

Отраслевое  деление в Законах XII таблиц уже  присутствует, но не развито. I–II таблицы  посвящены процессуальному праву. Ill таблица содержит очень жестокие нормы долгового права. IV–VI таблицы содержат нормы гражданского и семейного права. VII таблица в основном определяла правила межевания земель. VIII–IX таблицы содержат нормы уголовного права. X таблица содержит нормы административного права. XI–XII таблицы содержат элементы государственного публичного права.

По  своей сути Законы XII таблиц представляли обработку и консолидацию обычного права Рима. Известное влияние  на них оказало право южноиталийских греческих полисов. Но были включены также и отдельные новые положения, отступавшие от норм обычного права (например, система штрафов была отходом от древнего принципа талиона). Правовые нормы были изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов, некоторые из которых несли на себе печать религиозных ритуалов. Несмотря на свои недостатки, Законы XII таблиц достаточно точно отразили коренные потребности римского архаического периода, а поэтому в течение многих веков пользовались в Риме огромным авторитетом, рассматривались, по словам Тита Ливия, как «источник всего публичного и частного права».

19 ВОПРОС. ОБР-Е ГОС-ВА  У САЛИЧЕСКИХ ЙРАНКОВ. МОНАРХИЯ  МЕРОВИНГОВ

В 5  веке большая часть Галлии (провинции Рима) была захвачена вестготами, бургундами, франками (салическими и рипуарскими) и другими племенами. Самыми сильными из этих племен оказались франки, которые расселились сельскими общинами (марками). Вместе с тем возникла новая организация власти, во главе которой стоял король. Население разделялось по территориальному признаку.  В историографии выделяют два периода государственности франков: первый (6-7 вв. — монархия Меровингов), второй (вторая половина 8 — первая половина 9 в. -монархия Каролингов).  Монархия Меровингов. Короли щедро наделяли знать землей, чтобы привлечь их на свою сторону. Эта земля становилась наследственной отчуждаемой собственностью (аллодом). Также утверждается частная собственность на землю. Возникает система патроната («покровительства»). Многие из крестьян становились крепостными (сервами). По мере уменьшения земельного фонда королей, их власть также уменьшалась, а росло могущество знатных фамилий. Государственная власть оказалась в руках управляющего королевским дворцом майорлома. Он становится фактическим главой государства. Эта должность превращается в наследственное достояние богатого рода, давшего начало династии Каролингов. 
 
20 ВОПРОС. САЛИЧЕСКАЯ ПРАВДА. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ.

В качестве общей характеристики Салической правды следует отметить следующее:

- салическая правда представляет  собой бессистемную запись обычаев  салических франков;

- отражает пережитки первобытно-общинного  строя

- раскрывает процесс разложения  первобытно-общинной собственности  и появление частной собственности;

- защищает интересы имущих  и их частную собственность

- отличается формализмом,  казуистичностью, наличием символики и тесной связью с религиозными обычаями.

Салическая правда делилась на титулы (главы), а каждый титул  на параграфы[1].

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что этот источник варварского права являл собой  крайне незавершенное состояние  с отсутствием системы, обобщенности правовых норм, носил противоречивый характер, что вполне объяснимо при  переходном состоянии общества.

В Салической правде, отражающей наиболее ранние социально-экономические  и политические процессы становления  классового общества, государства и  права, нет еще однозначного понятия  собственности. 
   К движимым вещам применялся термин «свой» (suus) в отличие от термина «чужой» (alienus). Движимое имущество у франков беспрепятственно отчуждалось, передавалось по наследству одному из членов семьи умершего или родственнику со стороны матери или отца. Большинство предписаний Салической правды посвящено охране права собственности на различные движимые вещи. В ней со всеми подробностями разбираются случаи кражи крупного рогатого скота, а также, овец, коз, собак, голубей, пчел и пр. 
   Скотоводство занимало главенствующее положение в хозяйстве германцев, скот, являлся неким символом благосостояния, обеспечивал семью тем богатством, которое можно было захватить с собой в случае переселения, бегства. Скотом пользовались и как средством обмена, эквивалентом денежных расчетов. Два-три солида стоила у франков корова «здоровая, зрячая, рогатая». 
   По-иному закрепляет Салическая правда право на землю, которой владела семья, различая приусадебный участок, пахотную землю и луга, леса. 
   Здесь многократно упоминается огороженный участок, при этом предусматривается значительный штраф за поджог и разрушение изгороди. 
   Жилищу, территории двора, приусадебному участку как семейной собственности в Салической правде придается особое значение. Сюда приходит кредитор, чтобы истребовать долг у должника, чтобы вызвать ответчика в суд. 
   О переходе пахотного участка земли (аллода) в частное владение свидетельствует различное отношение в Салической правде к пахотной земле, а также к лугам, пастбищам, лесам, которые остаются еще в общинной собственности. Салическая правда карает сам факт нарушения границы пахотного поля без разрешения хозяина, предусматривая наказания за проезд по чужому полю в 3 сол., за запашку чужого поля в 15 сол., за посев на чужом поле в 45 сол. 
   Если же посторонний человек вступал на выделенный участок общинного луга, это не считалось правонарушением. Более того, если он скосил траву, то терял лишь сено в пользу владельца луга. 
   В Салической правде ничего не говорится о купле-продаже земли. Институт наследования земли только зарождался. Земля передавалась по наследству мужским потомкам умершего. В титуле «Об аллодах» даже не ставился вопрос, кому передавался пахотный участок земли, если у умершего не было сыновей. Судя по всему, он становился выморочным имуществом или переходил роду. 
   О существовании у франков общинной собственности на землю свидетельствуют и другие титулы Салической правды, в частности «О переселенцах». Переселиться на территорию общины «чужаку» можно было только при согласии всех членов общины. Если хотя бы один из них высказывал протест, переселенец должен был покинуть общину. Характерно, что граф, исполняющий решения общинного суда о выселении «чужака», должен был явиться не в дом переселенца, а на участок общинной земли, который им был обработан. 
   Но Салическая правда знала и исключение из этого общего правила. Если в течение года и одного дня ни один из членов общины не высказывал протест против поселения «чужака», его землевладение начинало охраняться правом. 
   Салическая правда, по существу, санкционировала присвоение общинной земли приближенными короля, так как запрещала высказывать протест против переселенца, если на то была специальная королевская грамота. Протестующий против королевского распоряжения присуждался к штрафу в 200 солидов.

21 ВОПРОС. ФРАНКИ ПРИ КАРОЛИНГАХ. РЕФОРМЫ КАРЛА МАРТЕЛЛА И КАРЛА  ВЕЛИКОГО

Монархия Каролингов. Органы государственного управления. К ним, прежде всего, следует отнести высших должностных лиц — минестериалов, управлявших королевским хозяйством. Страна была разделена на округа, которыми управлял уполномоченный короля — граф. Постепенно они превратились в крупных землевладельцев. Что касается правового положения зависимого крестьянства, то в эпоху Каролингов оно подразделялось на колонов и сервов. Колон не имел права уйти со своего надела, он находился в поземельной зависимости от своего феодала, а занимаемая им земля — в наследственном пользовании колона. Рабы были двух категорий: дворовые рабы и рабы, посаженные на землю (сервы).   Суд. Монарху принадлежала высшая судебная власть. Первоначально основными судебными учреждениями страны являлись «суды сотни». Судьи выбирались на собраниях свободных людей. Уполномоченные короля лишь следили за правильностью судопроизводства, В последующем сеньоры приобрели судебные полномочия в отношении крестьян, живших на их землях.  В 843 году государство распалось на три королевства, что было закреплено юридически.   
 
КАРЛ МАРТЕЛЛ

Причиной введения бенефициарной системы Карлом Мартеллом заключалась в необходимости создания конницы для борьбы с вторгшимися на территорию королевства в первой половине VII в. арабами. Вооруженные всадники должны были быть состоятельными людьми, так как каждый должен был иметь коня и позаботиться о снаряжении. Постепенно на протяжении VIII, IX, Х столетий в империи франков сформировалось военное сословие всадников, которые назывались рыцарями, у французов - шевалье (лат. milites). Единственным их занятием была служба своему сеньору и война. Благодаря системе вассалитета рыцари были включены в систему ленного держания земли и тем самым в систему управления. Военная служба стала неотделимой от земельной собственности. Одним из показателей победы феодальных отношений и явилось то, что высшая власть в военном деле и в суде стала атрибутом, т.е. существенным свойством земельной собственности.

Земли, которые дарились Меровингами магнатам и дружинникам в их полную безусловную собственность, теперь жаловались в условную феодальную собственность (условием чаще всего выдвигалось несение конной военной службы). В случаях отказа от службы или измены пожалованные земли подлежали конфискации. Так, во Франкском государстве получил развитие особый вид землевладения — бенефиций.

Бенефициарная реформа позволила Карлу создать мощную армию. Конница, для службы в которой необходимы были значительные средства, сделалась теперь ядром франкского войска. Возможно, именно это стало решающим фактором в противостоянии арабской экспансии.

Расширению феодального землевладения  в VIII в. способствовали новые захватнические войны, сопровождавшая их новая волна  франкской колонизации. Причем если во франкской колонизации VI-VII вв. принимала  участие в основном верхушка франкского общества, то к колонизации VII-IX вв., происходившей в значительно  больших размерах, были привлечены зажиточные аллодисты, за счет которых и пополнялся в это время конным рыцарством класс феодалов.

КАРЛ ВЕЛИКИЙ

В руках Карла Великого часть общегосударственных полномочий: в капитулярии, прибавленной к Баварской  правде Карлом I, указывалось, что император  «как охранитель мира» должен пресекать  «нарушение власти», обеспечивать «правильный  мир для церкви, вдов, сирот и  слабых», уделять «особое внимание»  наказанию «разбойников, убийц, прелюбодеев  и кровосмесителей», строго охранять «права церкви и ее имущество».

Императорский аппарат управления — Совет (высшие представители духовной и светской знати) решал все дела, «имеющие отношение к благу короля и королевства».

Во главе местной администрации  стояли крупные землевладельцы, губернаторы  и графы, делящие власть с епископами. Важную роль играли маркграфы —  военные начальники в пограничных  графствах, следящие за безопасностью  границ государства.

Рассеянный по империи  административно-судебный аппарат  «государевых посланцев» (1 светское, 1 духовное лицо) — призваны были проводить  в жизнь королевские распоряжения; объезжали ежегодно округа, включающие несколько графств; наблюдение за управлением  королевскими поместьями, за правильностью  совершения религиозных обрядов, за королевскими судьями, рассмотрение апелляционных  жалоб на решения местных судов  по тяжким преступлениям.

22 ВОПРОС. ПЕРИОД СЕНЬОРИАЛЬНОЙ  И СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ  ВО ФРАНЦИИ В 9-15 В

Сеньориальная монархия во Франции обычно датируется IX–XIII вв. В этот период в условиях политической децентрализации, приведшей к глубокой территориальной раздробленности, королевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами как «первый среди равных» (primus inter pares). Фактически его власть распространялась только на королевский домен. В 987 г., с избранием королем Гуго Капета (графа Парижского), прекращается династия Каролингов. При первых Капетингахвыборность короля сохраняется, но будущий преемник избирался еще при жизни правящего короля; в XII в. утверждается порядок передачи королевского трона по наследству.

Королевский двор, осуществлявший правление, состоял  из знатных феодалов и дворцовых  слуг (министериалов), главную роль в королевской администрации  до конца XII в. играл сенешал, также влиятельными придворными были коннетабль (глава королевской конницы), королевский казначей, королевский канцлер. Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании королевских вассалов – курии короля {curia Regis). Органы местного королевского управления (прево – выполняли административные функции, бальи – судебные) создавались лишь в королевском домене, в крупных сеньориях действовала своя система местного управления, замкнутая на соответствующего феодала (герцога, графа, барона).

Значительно повысили эффективность королевской  власти реформы короля Людовика IX Капетинга (XIII в.):

1. Военная реформа – феодальное ополчение в значительной степени было заменено отрядами наемников и городской милиции.

2. Значительное ограничение (фактически запрет) частных войн между вассалами короля.

3. Из королевской курии выделяются специализированные центральные ведомства (например, счетная палата, ведавшая королевскими финансами). В 1260 г. на базе королевской курии был создан высший судебный орган – Парижский парламент.

4. Введение единых денег во всей Франции (до этого каждый крупный феодал чеканил собственную монету).

Преобразование  сеньориальной монархии в сословно-представительную во Франции обычно датируется 1302 г., когда король Филипп IV созвал Генеральные штаты (правда, название этого верховного французского сословно-представительного органа появилось позже).

Общественный  строй. Среди крестьян вместо сервов (лично зависимых крестьян) появились цензитарии - лично свободные крестьяне, держатели наследственного земельного надела - цензивы. Завершилось оформление трех основных сословий: духовенства, дворянства и «третьего сословия», в которое входили все остальные и на которое были возложены все налоги и повинности. 
 
^ Государственный строй. Ликвидируется политическая раздробленность. Государство принимает форму сословно- представительной монархии: относительно сильная королевская власть сочетается с представительством от сословий - Генеральными штатами - высшим совещательным органом. Все три сословия - духовенство, дворянство и третье сословие - были представлены отдельными палатами в Генеральных штатах. Все вопросы paccматривались отдельно по палатам, решение выносилось простым большинством голосов, окончательное утверждение решения проводилось на совместном собрании всех палат. 
 
К органам государственного управления относились: государственный совет - осуществлявший общее руководство и контроль за отдельными отраслями управления, счетная палата -высший орган финансового управления и Парламент - верховный суд. 
 
Среди должностных лиц наибольшее значение имели: канцлер - осуществлявший текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц; коннетабль - командующий королевской армией; камерарий - заведовал королевской казной; палатины- королевские советники, выполнявшие особо важные поручения короля, и легисты - чиновники, изучившие курс римского права.

Генеральными штатами. В состав Генеральных штатов входили представители всех трех сословий: феодалов, духовенства, «третьего сословия» (состоявшего из буржуазии, прежде всего городского нобилитета). Обычно сословия заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, продолжительность их заседаний определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов, когда стремился заручиться поддержкой всей нации (например, при разгроме ордена тамплиеров в 1308 г.). Чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Генеральные штаты, в свою очередь, обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами.

В 1357 г. Генеральные штаты выступили против короля, выдвинув Великий мартовский ордонанс, в котором устанавливалось, что Генеральные штаты должны созываться регулярно (а не по указанию короля), и только им принадлежит право контроля за государственной казной. Однако данная попытка ограничения королевской власти потерпела поражение.

С конца XIII в. создаются местные сословно-представительные органы (в основном по подобию Генеральных штатов), в XVI в. они получили название «провинциальных штатов».

23 ВОПРОС. ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ  МОНАРХИИ ВО ФРАНЦИИ 16-18

К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно выраженную форму. Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках главы государства – короля. Словесным символом абсолютизма, приписываемым королю Людовику XIV, является высказывание: «Государство – это я!».

Значительной  опорой короля в его постоянной борьбе против крупных феодалов стало третье сословие.

При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности, являвшийся председателем королевского совета в 1624–1642 гг., поэтому его нередко называют первым министром, хотя формально такой должности не существовало. Ришелье провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил гугенотов политических прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля Генриха IV. Он активно боролся с любой оппозицией сильной королевской власти. При Ришелье уже не собираются Генеральные штаты, постепенно ликвидируются старые государственные должности (например, придворная должность коннетабля была ликвидирована в 1627 г.), вместо этого создается разветвленная система чиновников разного уровня.

Завершил  становление абсолютизма король Людовик XIV (правил в 1643–1715 гг., из династии Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет вБольшой совет, в который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, председательствовавший во время отсутствия короля. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы, для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, особые функции выполняли также Совет депеш и Совет по вопросам финансов. В любом случае последнее слово всегда оставалось за королем.

Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя капитацию – подушную подать, что значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество косвенных налогов (например, налог на соль), различных королевских сборов и пошлин.

На  местах при Людовике XIV была создана система интендантов – специальных правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного управления, от контроля за банками до борьбы с ересью.

Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации.

При Людовике XIV в основном завершилось  формирование единой системы королевского правосудия хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция сохранялась вплоть до XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их судебные полномочия в свою пользу.

24 ВОПРОС. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ  ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В  ИГИП АНГЛИИ

 
Великая хартия Вольностей 1215 г.

Великая хартия Вольностей – первый конституционный акт  Англии, который содержал в себе основы правового государства, принятый Иоанном Безземельным в 1215 г. под  давлением со стороны баронов.

В данном правовом акте нашли  отражение положения, реформирующие  государственный механизм, защищающие интересы различных социальных групп  общества, а также принципы деятельности судебного и административного  аппарата.

Большинство статей хартии касалось вассально-ленных отношений  короля и баронов и стремились ограничить произвол короля в использовании  его сеньориальных прав, связанных  с земельными владениями.

Основные положения хартии:

1) подтверждены права  церкви и неприкосновенность  церковных вольностей;

2) ликвидировано право  короля вмешиваться в споры  крупных феодалов с их вассалами  о свободных земельных держаниях;

3) запрещено взимания  пособия со свободных людей;

4) создан общий Совет  королевства, ограничивающий власть  короля по вопросу взыскания  щитовых денег и пособий с  феодалов;

5) создан Комитет из 25 баронов, в обязанности которого  входило следить за соблюдением  хартии и имеющий право принуждать  короля выполнять ее требования;

6) запрещалось продавать  права и справедливости, отказывать  в них или замедлять;

7) всем купцам разрешалось  свободное и безопасное передвижение  и торговлю внутри страны без  взимания с них незаконных  пошлин;

8) запрещалось производить  аресты, заключать в тюрьму, лишать  владения, объявлять вне закона, изгонять свободных людей иначе  как по законному приговору  и по закону страны;

9) взыскание штрафов с  баронов и графов производилось  только с разрешения равных  им по положению и сообразно  роду проступка;

10) запрещалось назначать  на должности судей, шерифов,  констеблей и бейлифов лиц,  не знающих законов страны  и не желающих добровольно  их исполнять;

11) суд общих тяжб обязан  был разбирать все гражданские  иски.

Великая хартия вольностей отразила соотношение социально-политических сил в Англии в начале XIII в. Политические статьи хартии свидетельствуют о  том, что бароны стремились сохранить  часть своих привилегий и иммунитетов, ограничив использование отдельных  прерогатив центральной власти. 

26 ВОПРОС. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ  МОНАРХИЯ В АНГЛИИ. ВОЗ- Е ПАРЛАМЕНТА

Первый английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.

Создание  парламента означало возникновение  монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).

К началу 13 в. в Англии складываются объективные  предпосылки для перехода к новой  форме феодального государства  – монархии с сословным представительством. Результатом борьбы с политикой  королевской власти в 13 в. являются конфликт., закончившийся принятием  Великой хартии вольностей, и гражданская  война 1258-1267 г.г. Важнейшим итогом гражданской  войны был созыв первого в  истории Англии сословно-представительного  учреждения – парламента (1265 г.) В  него наряду с баронами и духовными  феодалами были приглашены представители  от рыцарей и наиболее значительных городов. Его функции: 1) право на участие в издании законов; 2) право  решать вопросы о поборах в  пользу королевской казны; 3) право  осуществлять контроль над высшими  должностными лицами и выступать  в некоторых случаях в качестве судебного органа.    Происходит развитие нового исполнительного органа – Королевского совета. Он представлял собой узкую группу ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть.   Главой королевской администрации остаётся шериф, а в сотне – его помощник, бейлиф. Кроме них, представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли. Назначаются в графствах так называемых охранителей, или мировых судей. Они обладали полицейскими и судебными полномочиями.  
27 ВОПРОС. РАННЕФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО ГЕРМАНИИ В 10-12

В результате расширения территории за счет соседних народов (славян) в центре Европы возникла империя, в которую вошли все германские герцогства, насильственно присоединенные земли полабских славян и Северной Италии, получившая в ХIП в. название «Священная Римская империя германской нации». Это было государство, искусственно объединившее разные народы - немецкие, славянские - под короной императора, оказавшейся довольно слабой, что привело к установлению политической самостоятельности княжеств и отдельных немецких городов - республик. 
 
^ Общественный строй. Основными слоями населения в этот период были феодалы, которые состояли из верхушки и рыцарства (общим для тех и других было владение леном, полученным от сюзерена и обязанность служить в войске сюзерена), и крестьяне, которые делились на несколько категорий: свободные, являвшиеся собственниками своей земли; чиншевики - держатели чужой земли и платившие за нее чинш - оброк; крепостные крестьяне и холопы, и горожане - купцы и ремесленники, обладали личной свободой и собственностью. 
 
^ Государственный строй в Германии имел свои особенности: 
 
а) короли (императоры) были выборными; б) власть местных феодалов, особенно князей, была столь значительна, что они превратились в самостоятельных государей. Формально власть германского короля оставалась обширной, фактически же она была ограниченной в результате тех привилегий, которые получили духовные и светские феодалы, что обеспечивало им экономическую и политическую независимость от центральной власти. В Х в. утвердилась дворцово-вотчинная система управления. Королевские чиновники на местах - графы превратились в наследственных ленников, которые создали аппарат управления своими владениями, что не давало возможности центральным органам вмешиваться в управление на местах.

28 ВОПРОС. ГЕРМАНИЯ В ПЕРИОД  ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ

Германия как самостоятельное  феодальное государство образовалась на землях восточных франков после  распада Франкской империи. Ее территория включала пять основных племенных герцогств  — Саксонию, Франконию, Швабию (Аллеманию), Баварию и отвоеванную у Франции Лотарингию, а также присоединенные позднее французские, итальянские и славянские земли — Бургундию, города Северной Италии, Богемию, Австрию и др. [4, с.138].

После короткого периода  относительного единства в Х—XII вв. в Германии начался закономерный процесс феодальной раздробленности. Однако в отличие от других государств он принял здесь необратимый характер. Это объясняется целым рядом  причин, среди которых важную роль сыграли внешнеполитические факторы. Два основных направления внешней  экспансии феодальной Германии привели  к искусственному объединению германских герцогств, насильственно присоединенных славянских земель и Северной Италии в империю, получившую в XV в. название Священной Римской империи германской нации [4, с.140].

Германские императоры унаследовали не только титул "короля франков", но и короновались в Риме как "императоры римлян", получая корону из рук  папы и претендуя тем самым  на духовное и светское лидерство  в христианском мире. Этим объясняется  то особое значение, которое приобрели  в истории Германии взаимоотношения  между государством и церковью, в  том числе ее центром в Риме.

Поскольку основной тенденцией развития Германии оставалась тенденция  к децентрализации, периодизация развития феодального государства Германии представляет известную сложность. Смена форм феодального государства  прослеживается здесь не столько  в масштабе всей империи и собственно Германии, сколько по отдельным германским княжествам, землям. С XIII в. они постепенно превращались в самостоятельные  государства, лишь формально связанные  между собой императорской властью. Что же касается Германского феодального государства в целом (т.е. империи), то его историю можно условно разделить на два больших этапа:

1. Становление и развитие  относительно централизованного  раннефеодального государства в  Германии в рамках империи  (X— ХП вв.).

2. Территориальная раздробленность  в Германии (XIII — начало XIX в.) и  развитие автономных германских  княжеств — государств 

Таким образом на основе данного материала можно сделать  вывод о том, что после образования  самостоятельных княжеств и юридического оформления олигархии крупнейших князей-курфюрстов (XIII— XIV вв.) Германия вплоть до XIX в. не представляла собой единого государства  и сохраняла форму сеньориальной  монархии с отдельными элементами сословно-представительной монархии. Так же нужно сказать  о том, что различные стадии развития феодального государства могут  быть выявлены здесь только в пределах локальных территорий, государств-княжеств, а в XIV—XVI вв. в княжествах Германии устанавливаются сословно-представительные, а в XVII—XVIII вв. абсолютные монархии.

29 ВОПРОС. ИСТОЧНИКИ ФЕОДАЛЬНОГО  ПРАВА СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ.

Общие источники  феодального права Западной Европы:

• Законодательство королей, наиболее ярко выражено в Англии.
• Рецепция римского права (заимствование, воспроизводство норм права у других народов). Наименьшее влияние рецепция римского права оказала на Англию, здесь она отсутствует как самостоятельный источник права.
• Каноническое — главное сферой применения считаются отношения между церковью и светской властью; борьба за ведущее положение церкви; брачно-семейные отношения; зона церковных порядков.
• В связи с развитием торговли, растёт значение городов, центров ремесла и производства. Возникает городское право, создаются органы городского самоуправления (городское собрание); их юрисдикция распространялась на городских жителей. Также из него возникло торговое право.

По характеру источников права средневековая Франция распадалась на две большие области — север (преобладало неписаное, обычное право; королевские «капитулярии», ордонансы) и юг (экономические отношения были более развиты, удержалось видоизмененное римское право).

30 ВОПРОС. РАЗВИТИЕ ВЕЩНОГО  И ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА В  СТРАНАХ СРЕДНЕВЕКОВОЙ ЗАПАДНОЙ  ЕВРОПЫ.

Развитие феодальных отношений  характеризовалось упрочением системы  необычайно сложных и запутанных вещных прав, основным объектом которых  была земля. В феодальном праве существовали два основных вида вещных прав на землю: право собственности и держание.

Аллод как форма земельной  собственности имел наибольшее распространение  в раннее Средневековье. Собственник  земли самостоятельно осуществлял  все права на нее, не неся за землю  службы, не платя повинностей. Земля  свободно переходила от отца к сыну по наследству.

Аллоидальные земли существовали на протяжении всего Средневековья в небольших количествах, однако такая форма землевладения нехарактерна для развитого феодального строя, и аллод всегда оставался как бы за его пределами.

В условиях развитого феодализма основными и наиболее распространенными  правами на землю были держания - феодальные зависимые права, приобретавшиеся  от какого-нибудь вышестоящего владельца. Держания были свободные и несвободные, благородные и неблагородные.

Первые держания имели  форму бенефиция, под которым  понималось имущество, находящееся  лишь в пользовании владельца. Бенефиций  давался на условиях несения службы, не передавался по наследству и со смертью бенефициария возвращался  собственнику.

В период сложившегося феодализма уже не встречаются бенефиции, которые  могут быть взяты собственником  обратно, они не передаются по наследству. Наиболее распространенными видами земельных держаний становятся феоды (лены).

Феод - благородное (дворянское) держание земли на основе ленных отношений.

С XIII в. стала  допускаться полная передача феода, т.е. постановка нового вассала на место  продавца с переходом к покупателю всех прав и обязанностей, связанных  со "служилым" феодом, без разрешения сеньора, но с двумя ограничениями.

В Германии дольше и прочнее  держалось право о невозможности  для вассала отчуждать полученный лен, он мог только передавать его  собственному вассалу.

Феоды были свободными, благородными держаниями.

Другой вид свободного держания земли осуществлялся лично  свободными крестьянами.

Во Франции этот вид  держания носил название цензивы. Крестьянин являлся наследственным пользователем  земли. Никаких личных феодальных связей при цензиве устанавливалось, не было ни обязанностей к военной службе, ни соблюдения верности господину. Зато с крестьянина причитались разнообразные  и весьма обременительные платежи.

В Германии зажиточные крестьяне  владели землей на условии краткосрочной  аренды. Сложность феодальной системы  собственности создавала большие  трудности во всех случаях, когда требовалось установить, кто является действительно управомоченным лицом и чем подтверждаются его полномочия. Поэтому особое назначение приобрело владение как наиболее очевидное и простое проявление права лица на вещь.

31 ВОПРОС. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  УГОЛОВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА  ПЕРИОДА СРЕДНЕВЕКОВЬЯ В СТРАНАХ  ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ.

В раннее Средневековье (приблизительно до XV в) в области уголовных преступлений и наказаний господствовали постановления  обычного права. [44]

В дальнейшем нормы уголовного права содержались в королевских  ордонансах, но ни обычаи, ни ордонансы  не исчерпывали всего содержания уголовного права.

Значительная часть преступлений - их состав, основания ответственности - устанавливалась судебной практикой. Система выкупа прекратила свое существование. Преступные деяния, по крайней мере, более важные, стали признаваться нарушением общественного порядка  и влекли за собой наказания, применяемые  государственной властью.

Во Франции делается попытка  распределить преступные деяния по разрядам. Известный юрист XIII в. Бомануар в своем трактате "Кутомы Бовези" различает три вида преступлений: тяжкие, средние и легкие.

К первым он относил ересь, измену, убийство, изнасилование, поджог, кражу и др. Эти преступления наказывались весьма строго, нередко смертью или  изувечением. Средние преступления наказывались в основном штрафом, но судья мог присоединить к нему и заключение в тюрьму.

Подобное деление на виды преступлений в зависимости от тяжести  знакомо и английскому праву. В XIII в. в английском уголовном праве  сложилось понятие фелонии (нарушение  обязанностей вассала в отношении  сеньора и наоборот). К XVI в. оформилась трехзвенная система преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкие уголовные  преступления) и мисдиминор (менее  тяжкие уголовные преступления). [45]

В Германии были известны два  вида преступных деяний: преступления и проступки. В то же время установилось деление по объекту посягательства.

Судебная практика различала  три основных разряда преступлений:

1) против религии;

2) против государства;

3) против частных лиц. [46]

В период абсолютизма уже  существовала система преступлений и наказаний. Как общее правило  получил признание принцип, согласно которому для ответственности за преступление необходима виновность правонарушителя, т.е. вместо объективного вменения наступает  ответственность за личную вину. Из этого правила были, однако, исключения.

Установился принцип личной ответственности преступника. Однако и здесь допускались изъятия. В XVII в. сложилось понятие оскорбления  величества; в соответствии с установившимся правилом при совершении этого преступления отвечал не только виновный, но и  его нисходящие родственники.

Выбор наказания был предоставлен по большей части на усмотрение судьи, но судья не имел права создавать  новые наказания, он мог применять  лишь те, которые были предусмотрены! действующими источниками права. Целью  наказания постепенней становится устрашение - стремление не только причинить  страдания преступнику, но и жестокостью  наказания воздействовать на других для предотвращения совершения ими  преступлений.

Применяемые наказания отличались крайней суровостью. Довольно распространенной была смертная казнь. Наказание зависело от социального положения преступника  или потерпевшего. Наиболее жестокие и мучительные виды наказаний  почти не при менялись к лицам  высших сословий.

В первой половине Средних  веков в гражданских делах  оставался порядок судопроизводства, применявшийся в королевстве  франков. Его отличительная черта - формализм: стороны и свидетели  были обязаны произносить установленные  формулы, малейшая ошибка могла повлечь  за собой неблагоприятный исход  дела. Такой порядок имел, однако, и положительные стороны процесс  происходил гласно и устно.

С XIII в. это судопроизводство постепенно уступает место другому, слагавшемуся в значительной мере под  влиянием римского правя и канонического. Судебный поединок как средство доказательства был отменен, вместо него в качестве доказательств выступали свидетели  и документы. [47]

Постепенно выработалась новая форма судопроизводства смешанного характера. Подготовка к рассмотрению дела (допрос свидетелей, осмотры и  т.п.) производилась особо уполномоченным на то судьей непублично и письменно - в виде составления протоколов.

Судебное следствие происходило  в устной форме и публично. В  судопроизводство проникает так  называемая формальная теория доказательств, состоявшая скорее в подсчете доказательств, чем в их оценке. Так, один свидетель  не считался достаточным, были необходимы показания двух свидетелей; показания  некоторых лиц расценивались  как половинные или даже в размере  четверти нормального свидетельского показания.

По уголовным делам  суды стали переходить к следственно-розыскному) процессу. Уже в XII в. допускалось  применение пытки. [48]

Характерные черты следственного  процесса: обширная инициатива судебных органов в возбуждении уголовного преследования и расследовании  дела (собирание доказательств этими  органами), негласность судопроизводства, письменность, ограничение процессуальных прав обвиняемого.

Английское судопроизводство было состязательным не только по гражданским, но и по уголовным делам.

32 ВОПРОС. ЭВОЛЮЦИЯ БРАЧНО-СЕМЕЙНОГО  И НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА В  СТРАНАХ СРЕДНЕВЕКОВОЙ ЗАПАДНОЙ  ЕВРОПЫ.

Брачно-семейные отношения  складывались под влиянием канонического  права. Единственной формой брака был  церковный.

Церковь создала сложную  систему условий действительности брака. Кроме достижения определенного возраста, необходимо бы" учитывать степень родства и свойства между будущими супругами.

Недействительным был  брак, заключенный после помолвки с другим лицом или с лицом, не получившим крещения.

Семейные отношения строились  на принципе власти мужа " отца, хотя в разное время и в разных местностях эта власть имела различный характер.

Так, на севере Франции взаимоотношения  между супругами, а также между  родителями и детьми были свободнее. Имущественные отношения строились  на общности имуществе которым управлял и распоряжался муж как глава  семьи.

На юге Франции сохранялась  власть домовладыки, общности имуществе не существовало. Муж получал приданое, которым он управлял в течение брака и которое возвращалось жене после его смерти.

В Англии в высших слоях  общества жена полностью находилась под властью мужа, в низших - пользовалась относительное свободой. В ряде местностей за женой признавалось прав на управление своим имуществом.

В Германии отношения супругов строились на общности имущества, которое  с прекращением брака подлежало  разделу; доля жены при этом составляла треть или половину.

Церковь категорически отвергала  развод, но в некоторых случаях (например, при супружеской измене) допускала  раздельное жительство.

Сложным было положение внебрачных детей. Их признание либо запрещалось  совсем, либо было связано с большими ограничениями.

Феодальное право знало  наследование и по закону, и по завещанию. Однако в некоторых местностях свобода  завещания ограничивалась, запрещалось  устранять от наследования законных наследников.

В отношении земельной  собственности повсеместно утвердился принцип майората. Во избежание дробления  феодала переходил по наследству к старшему сыну, а при его отсутствии - к старшему в роде.

33 ВОПРОС. ОБЩ. И ГОС.  СТРОЙ АРАБСКОГО ХАЛИФАТА

Следует отметить такую  специфическую особенность общественного  строя арабского халифата как  сближающие его в с древневосточной  деспотией. Земля считалась собственностью государства. Она делилась на несколько  категорий и имела свое правовое регулирование:

1) священная (места, где жил пророк);

2) вакф (выделялась школам, богадельням, религиозным мусульманским учреждениям). Земля вакф находилась в пользовании мусульманского духовенства (мечети, школы, больницы, богадельни). С этой земли никакая подать не взималась. Многие владельцы иктов, дабы не служить и не платить подати, заключали сделки о дарении своих земель духовенству, при этом сохраняли за собой право получения доходов;

3) икта (давалась за службу). Она во многом напоминает бенефиций. Разница лишь в том, что за ее пользование взималась подать в казну. Владелец икта мог распоряжаться участком, вплоть до продажи. Конфискация икта допускалась лишь за особо опасное преступление;

4) мульх (частновладельческая);

5) общинные родовые земли.

Верхушку  господствующего класса составляли рабовладельцы и феодалы:

1) халиф;

2) многочисленные сородичи халифа;

3) чиновники;

4) местная знать;

5) начальники войска;

6) духовенство;

7) крупные землевладельцы.

Угнетенные  сословия:

1) рабы;

2) крестьяне;

3) мелкие ремесленники;

4) разорившиеся бедуины.

Правовое положение  человека зависело также от принадлежности к мусульманской религии. Принявший  мусульманство, как правило, освобождался от уплаты подушной подати. Он платил меньшие  пошлины за товары, имел ряд других льгот. Правоспособность мусульман  была шире правоспособности иноверцев.

Последние ограничивались:

1) в избрании места жительства;

2) в избрании профессии;

3) в передвижении.

Иноверцам разрешалось  ездить только на ослах.

Характеризуя  арабский халифат, следует отметить, что он возник как раннее феодальное государство в VII в. Главой государства был халиф:

1) который первое время избирался мусульманской общиной, затем он сам стал называть своего преемника;

2) халифом мог стать только тот, кто происходил из рода Мухаммеда и не имел явных физических недостатков;

3) его избрание зависело от поддержки влиятельной знати и верхушки войска;

4) в руках его была сосредоточена высшая духовная и светская власть;

5) он был верховным имамом и главным эмиром;

6) халиф считался верховным собственником земель и неограниченным, самодержавным владыкой;

7) он являлся главнокомандующим армией, часто возглавлял ее во время походов, назначал и смещал военачальников.

С авторитетом халифа в вопросах религии, веры вынуждены  были считаться даже самые независимые  эмиры. Он мог наложить интердикт, т. е. запретить богослужение и отправление иных религиозных действий. Халиф для верующих мусульман являлся тем же, что папа римский для католиков. Вместе с тем он обладал весьма значительной военной, законодательной и административной властью. С его званием как первосвященника считались даже турки-сельджуки. Как подтверждение титула халифа, феодал, захвативший территорию, нуждался в его санкции на владение ею.

Правление Омейядов в середине VII в. было подорвано недовольством народных масс и усилением могущества иранских феодалов. Основатель династии Аббасидов перевел столицу в Багдад.

34 ВОПРОС. ИСТОЧНИКИ И  ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ МУСУЛЬМАНСКОГО  ПРАВА

Учитывая, что шариат выступал как свод религиозных предписаний, можно отметить, что шариат - система, сочетающая и религию, и право. Основными  источниками шариата явились: 
 
Коран - главная священная книга мусульман, содержащая религиозно-моральные предписания; 
 
Сунна - сборники хадисов (преданий) о жизни и поступках Мухаммеда, содержат предписания семейно-наследственного и судебного права, некоторым образом напоминает судебные прецеденты, т.е. пророк Мухаммед как верховный судья мусульманской общины выносил решение по делу, которое впоследствии служило решением аналогичных дел; 
 
Иджма - решения, вынесенные авторитетными исламскими юристами по вопросам, не рассмотренными вышеназванными источниками, причем поощрялось свободное усмотрение судей (иджтихад); Фетва - письменное заключение религиозных высших авторитетов по решениям светских властей относительно отдельных вопросов общественной жизни. 
 
В случае недостатка шариатских предписаний, разрешалось пользоваться обычным правом - адатом (особенно в покоренных землях) или другими местными законами не противоречащими исламу. Действия мусульманина различались следующим образом: строго обязательные (религиозные обряды и предписания, обязательные к исполнению); желательные (хорошее поведение в религиозном аспекте); разрешаемые (например, убийство врагов ислама); нежелательные, но ненаказуемые (например, телесные наказания жены); запрещенные и строго наказуемые (преступление против веры и другие преступления против религии). Главными исламскими ценностями являются: религия, жизнь, разум, частная собственность, семья. 
 
По характеру ответственности все преступления условно подразделяются на три вида: 

1.  
   преступления против религии, семьи, собственности, государства, за которые преступник платит телом или жизнью. Например: кража карается отсечением руки; прелюбодеяние жены, богохульство – смертной казнью.За такие преступления следует точно определенное наказание – хадд;
2.  
   преступления против отдельных лиц, влекущие также определенные санкции обычно в виде штрафа или выкупа (плата за кровь). К этому виду главным образом относится умышленное и неосторожное убийство, нанесение увечий и ран. Кровная месть разрешалась, но не поощрялась - предпочтительней было заплатить выкуп;
3.  
   преступления и правонарушения, наказания по которым (тазир) назначается по усмотрению суда.

 
Обязательственное право в шариате  отличается хорошей разработкой. Обязательства  из договоров распадаются на две  группы: первая - обязательства, связанные  с передачей вещи в чужое пользование, сюда относятся договор мены, займа, дарения, найма имущества, купли-продажи; втора группа включает договоры без  обязанности передавать вещь в чужое  пользование, это договоры поклажи, товарищества, поручения. 
 
Особенность исламского права собственности заключается в том, что собственник только пользуется и распоряжается имуществом, а владеет всем всевышний бог. 
 
В семейных отношениях шариат признавал полную власть мужа и отца. Допускалось иметь четырех жен и неограниченное число наложниц. В наследстве завещатель распоряжался лишь третью имущества, кроме того, к наследникам переходили лишь права, а не обязанности наследодателя, т.е. имущество, оставшееся после выплаты всех долгов умершего. Таким образом, две трети наследуется на основании закона (законными наследниками) и одна треть- по воле завещателя (по завещанию). 
 
Правовой режим земель также отличается разнообразием статусов: 
 
1) хиджаз - земли, где жил Мухаммед, с проживающих там мусульман взималась десятина; 
 
2) вакуф - земли, принадлежащие религиозным мусульманским организациям; 
 
3) мульк - частные земли мусульман; 
 
4) икта - временные пожалованные земли за службу с правом взимать налоги с находящегося там населения. 
 
Судопроизводство велось профессиональными судьями- кадиями. Судья не был связан строгими процессуальными правилами. Прокурор и адвокат в исламском процессе отсутствовали. Судья решал единолично и окончательно все дела. Соответственно кассационная и апелляционная инстанция отсутствовали. Среди доказательств особое значение имели клятвы, признания и свидетельские показания. Свидетелем мог выступать обычно мужчина, женщины и иноверцы свидетельствовать не могли, допускалось суждение по аналогии в определении виновности приговора. Клятвы давались на священной книге и обычно были правдивыми, так как здесь сказывалось религиозное богобоязненное мышление и мировоззрение мусульман.

35 ВОПРОС. ВОЗ-Е БУРЖ-ГО  ГОС-ВА В АНГЛИИ. ОСНОВНЕЫ ЭТАПЫ  И ОСОБЕННОСТИ РЕВОЛЮЦИИ

В ходе буржуазных революций XVII столетия сформировалась правовая система Великобритании. В Англии власть находилась в руках феодального  дворянства, интересы которого представлял  король. Парламент, хотя и собирался, был подчинен королю.

Очень бурно развивались  капиталистические отношения. Английская буржуазия выступала против лидерства  старой аристократии и нового дворянства, а также господства церкви в союзе  с «новым дворянством» (часть земельной  аристократии, которая занималась торгово-промышленной деятельностью). Огораживания и обезземеливание  успели разложить сельскую общину и  снизили до предела жизненный  уровень крестьянства. В политической сфере буржуазии приходилось  делить власть с новой земельной  аристократией.

Английская буржуазная революция началась в 1640 г. когда впервые собрался так называемый «Долгий парламент». Стадии революции: 1. Конституционная монархия (1640–1642) – происходит поляризация сил: король против парламента. 2. Гражданская война (1642–1648) – война между роялистами и сторонниками парламента. 3. Индепендентская республика (1649–1653) – у власти находятся индепенденты-республиканцы, король Карл I казнен в 1649 г. 4. Протекторат (1653–1659) – власть единолично захватил лорд-протектор Оливер Кромвель. 5. Реставрация Стюартов (1659–1660).

В 1640–1642 гг., в условиях безденежья, Карл I пошел на ограничение своих полномочий со стороны парламента. Так, в феврале 1641 г. был принят Трехгодичный акт, по которому парламент впредь должен был созываться, по меньшей мере, один раз в 3 года. С этого момента началась английская конституционная эволюция. Летом 1641 г. парламент подтвердил свое право на вотирование законопроектов. Установилась дуалистическая монархия: политическую власть между собой поделили король (поставленный «от Бога») и парламент (получивший мандат доверия от народа). У короля полностью сохранились полномочия в исполнительной сфере, однако в сфере законодательства королевская власть была сильно ограничена парламентом. В ноябре – декабре 1641 г. радикально настроенные парламентарии выдвинули «петицию о корнях и ветвях», требуя согласования с законодательным органом кандидатур вновь назначаемых королевских советников. Король Карл I в ответ ввязался в вооруженное противостояние с парламентом, закончившееся его пленением и казнью. Монархия была повержена, королевское звание отменено, палата лордов ликвидирована, роялисты бежали на материк.

В 1648 г. было установлено, что решения палаты общин представляют всю нацию и не нуждаются в одобрении короля и палаты лордов. Центром власти в установившейся индепендентской республике стала парламентская армия, фактически политическую власть в стране захватила военная верхушка во главе с О. Кромвелем.

В 1653 г. этот режим был легально оформлен: принят конституционный акт «Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими» («Орудие управления»). Главой государства был провозглашен пожизненный лорд-протектор (по сути, с королевскими полномочиями), им стал Оливер Кромвель. Был сохранен однопалатный парламент. Христианство было объявлено государственной религией.

В 1657 г. парламент предложил О. Кромвелю королевскую корону, предполагалось установление в Англии ограниченной монархии, однако этого не произошло. После подачи «Покорнейшей петиции», выразившей недовольство армейской верхушки, была сформирована вторая редакция республиканской конституции Англии.

В 1658 г. О. Кромвель умер, его преемник на посту лорда-протектора подал в отставку в 1659 г. безвластие закончилось реставрацией Стюартов в 1660 г., королем стал Карл II Стюарт.

36 ВОПРОС. КОНСТ-Е ЗАКОН-ВО  АНГЛИИ В 17-  НА.18 И ЕГО ПОСЛЕДУЮЩЕЕ РАЗВ-Е

Общие черты английской конституционной монархии выражены в ряде документов: Habeas corpus act – Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточения за морями» 1679 г.; Билль о правах 1689 г.; Акт об устроении 1701 г.

Хабеас корпус акт  был вызван произволом королевской  власти в производстве арестов. Суть процедуры: считающее, что его арест является незаконным имело право обратиться к одному из верховных судей с просьбой выдать приказ Хабеас корпус. Верховный судья отдает такой приказ низшей судебной инстанции, которая в порядке сокращенного судопроизводства рассматривает обстоятельства дела. Отказ судьи в выдаче приказа влечет наложение штрафа в 500 фунтов в пользу арестованного. В течение трех дней лицо, охраняющее арестованного, должно доставить его в суд с указанием причин ареста. Отказ доставить арестованного в первый раз наказывался штрафом в 100 фунтов, во второй – 200 фунтов и отстранением от должности. Судья решает вопрос о том, подлежит ли арестованный полному и безусловному освобождению, или его можно отпустить под залог, или отправить обратно в тюрьму. Недостаток: процедура проверки законности ареста не применялась в случае государственной измены и тяжкого уголовного преступления; парламент мог в исключительных случаях либо приостанавливать действие акта, либо снимать с должностных лиц ответственность за его нарушения, залог могли внести лишь имущие лица.Положительное значение – на будущие века обеспечил гарантии против неправосудных арестов.

Билль о  правах устанавливал конституционные положения. Объявлялись незаконными: 1) приостановление или исполнение законов королевским повелением без согласия парламента, изъятия из законов или их исполнение, сделанное в таком же порядке; 2) взыскание сборов в пользу и в распоряжение короля без согласия парламента; 3) набор или содержание постоянной армии в пределах королевства в мирное время без согласия парламента. Провозглашается ряд неотъемлемых прав подданных: право обращения с петициями к королю и незаконность преследования их за это, свобода слова, суждений и актов в парламенте, недопустимость требования чрезмерных налогов, штрафов, жестоких наказаний, незаконность чрезвычайных судов. Билль о правах – юридическая основа английской монархии и в наши дни.

Акт о  престолонаследии устанавливал следующее: 1) запрет лицам, рожденным вне Англии, Шотландии и Ирландии, а также вне зависящих от них владений, быть членами Тайного совета или одной из палат, а также занимать военные или гражданские должности и принимать пожалования от короны, 2) принцип контрасигнатуры – акты, помимо подписи короля скреплялись подписью соответствующего министра, который нес за него политическую ответственность. 3) принцип несменяемости судей – отстранение судьи от должности производилось только по решению парламента (в порядке импичмента), 4) помилование министров, осужденных нижней палатой парламента в порядке импичмента, было запрещено (ранее такое право было у монарха).

37 ВОПРОС. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ  РЕФОРМЫ В  ВЕЛИКОБРИТАНИИ  В 19 ВЕКЕ

После буржуазной революции  в Англии активным избирательным  правом обладал лишь незначительный круг лиц (в частности, по причине  высокого имущественного избирательного ценза). От одного избирательного округа (которые были неодинаковы и по населению, и по площади) в палату общин избиралось два депутата. Лорды-землевладельцы откровенно торговали местами в  палате общин.

XIX в. ознаменовался широкомасштабным чартистским движением – за всеобщее избирательное право.

Первая  избирательная реформа состоялась в 1832 г., но из-за сопротивления палаты лордов изменения еще не носили принципиального характера. Однако все же появились одномандатные избирательные округа, была проведена унификация избирательного права в городах и сельской местности; введена предварительная регистрация избирателей, т. е. составление их списков.

Вторая  избирательная реформа был проведена в 1867 г. Были ликвидированы «гнилые местечки» (округа с ничтожным количеством избирателей) и перераспределены их депутатские места в палате общин; с 1872 г. было введено тайное голосование; понижен имущественный ценз, таким образом в круг избирателей вошли представители «рабочей аристократии» (наиболее квалифицированные и высокооплачиваемые рабочие).

Третья  избирательная реформа произошла в 1884–1885 гг. Имущественный ценз был еще более снижен, таким образом значительно расширился круг избирателей; в 1885 г. был прогрессивно изменен принцип нарезки избирательных округов; в одномандатных округах возникает мажоритарная избирательная система относительного большинства.

В XIX в. в Англии формируется двухпартийная система, прозванная «политическими качелями» Тори (консерваторы) постоянно боролись с вигами (либералами), последних в XX в. оттеснили лейбористы. Лейбористская партия (социалистической направленности) оформилась в 1900 г. Впервые премьер-министром-лейбористом стал Макдональд в 1923 г. Последним премьер-министром-либералом был Ллойд-Джордж (1916–1922). Первым стабильным правительством лейбористов стал кабинет К. Эттли (1945–1950), сменившего на этом посту У. Черчилля.

Избирательные реформы XIX в. дали право голоса 5/6 мужского населения Великобритании.

В 1918 г. к голосованию были допущены даже женщины. Однако мужчины голосовали по достижению 21-летнего возраста, а женщины – только с 30 лет. С 1928 г. существовал единый возрастной избирательный ценз – 21 год. В 1969–1970 гг. возрастной избирательный ценз в Великобритании понижен до 18 лет.

Медленное развитие английской избирательной системы  во многом обеспечивало политическую стабильность в стране.

38 ВОПРОС. ИЗМ-Я В ПОЛИТ.  СИСТЕМЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В КОНЦЕ  19-НАЧ. 20. АКТ О ПАРЛАМЕНТЕ 1911

К XIX в. в Англии сложилась  довольно развитая политическая система. Изменения в классовой структуре  общества отразились и не социальной базе основных политических партий –  тори и виги. Тори были партией помещиков  и финансовой буржуазии, носителями исторической традиции, консерватизма. Принимая новое, они стремились сохранить  по возможности больше старого. Виги представляли интересы промышленной буржуазии. Борьба за власть между тори и вигами отражала борьбу за политическое господство между промышленной буржуазией, с  одной стороны, и лендлордами, объединившимися  с торгово-финансовой буржуазией, - с другой.

Эти две партии чередовались у власти в течение XVIII в., и только они вошли в XIX в. Со «славной революции» и до середины XVIII в. в парламенте господствовали виги. В 1783 г. тори составили  большинство палаты общин. Укреплению их господства способствовала Великая  французская революция, отбившая у  английской буржуазии охоту к  радикальным переменам. Тори правили  до 1830 г.

Находясь столь длительный срок у власти, тори пытались изменить соотношение сил в государственной  структуре общества в сторону  усиления исполнительной власти, в  частности королевской прерогативы. Формально король по-прежнему считался главой государства и в его  руках сосредоточивалась вся  правительственная власть: он представлял  страну в международных отношениях, объявлял войну, заключал мир, назначал и отзывал послов, был главнокомандующим  вооруженными силами. От его имени  действовали Тайный совет и парламент. Он назначал и увольнял министров, мог  досрочно распустить палату общин, назначить  новых членов в палату лордов. Однако реально ни одну из своих многочисленных прерогатив король осуществить не мог. Неписаная конституция установила совсем иное положение – монархия была лишена своего реального содержания. Деятельность кабинета министров и его главы, премьер-министра, не регулировалась законом, а целиком определялась неписаными правилами. Это дало основание в середине XVIII в. некоторым представителям парламента заявить протест против должности первого министра, которая, по их мнению, противоречила закону и была опасна для государства. Но эта практика составляла практику парламентаризма, от которого уже нельзя было отказаться.

Кабинет министров представлял  собой коллектив, состав которого ограничивался  средой парламентского большинства. Это  усиливало позицию министров  в отношении к королю и упрощало контроль парламента за деятельностью  министров.

Самым значительным элементом  английской политической системы к  началу XIX в. был парламент. Особую роль играла палата общин – именно здесь  осуществлялось сотрудничество буржуазии  и аристократии. Между тем палата общин была феодальным представительством. Старая, дореволюционная система  выборов обеспечивала в парламенте господство аристократии и буржуазии. Это стало причиной борьбы за реформу  избирательного права, и весь XIX в. в  Великобритании прошел под знаком этой борьбы.

Акт о парламенте 1911 г.

Акт о парламенте 1911 г. ограничил  законодательные пол¬номочия палаты лордов. Поводом для его принятия послу¬жило отклонение верхней палатой правительственного за¬конопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержден¬ный в течение месяца палатой лордов, представлялся коро¬лю на подпись и становился законом. В отношении же не¬финансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин в трех после¬дующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между чте¬ниями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов воз¬можность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.

Реформа парламента 1911 г. представляла собой оче¬редной вариант старого компромисса между буржуазией и аристократией.

39 ВОПРОС.БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ  КОНЦА 18 .  В СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ  И ОБРАЗОВАНИЕ США. ДКЛАРАЦИЯ  НЕЗАВИСИМОСТИ 1776 И СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ 1781

Английские колонисты  впервые высадились в Северной Америке  в 20-х гг. XVII в., здесь стали создаваться английские колонии, к середине XVIII в. их число достигло 13. Они были разнообразны по территории, культуре, этническому составу, характеру управления.

Существовали корпоративные  колонии (Род-Айленд, Массачусетс), колонии  с феодальным началом (Мэриленд). Все  колонии находились под властью  английской (британской) короны. В колониях были созданы представительные органы (легислатуры) Принимаемые ими законодательные  акты подлежали утверждению губернаторами  колоний. В колониях были хорошо развиты  начала местного самоуправления.

Американцы активно  протестовали против введения налогов  с них английским парламентом (в  Лондоне), ведь в нем не было представителей североамериканских колоний. Англия нещадно  эксплуатировала свои колонии, в  частности, в годы Семилетней войны. Был усилен пресс косвенного налогообложения (например, установлен сбор за гербовую бумагу). Колонисты начали бурные акции  протеста (например, знаменитое «Бостонское  чаепитие») и добились отмены некоторых косвенных налогов (например, сбора за гербовую бумагу).

В 1774 г. английское правительство ввело в колонии войска, а в 1775 г. начались военные действия против восставших колонистов. Началась первая гражданская война, она же война за независимость, иногда именуемая американской буржуазной революцией (1775–1783). При поддержке европейских держав (Франции, России, Испании, Голландии) мятеж североамериканских колоний увенчался успехом. В 1783 г. в Версале был подписан англо-американский мирный договор.

Независимость колоний  была провозглашена еще в 1776 г. Вторым континентальным конгрессом, который 4 июля 1776 г. в Филадельфии принял знаменитую Декларацию независимости США. Текст Декларации был написан Т. Джефферсоном, третьим Президентом США. Сейчас 4 июля является государственным праздником США – Днем независимости.

По Декларации независимости  США в Северной Америке создавались 13 независимых государств (штатов) со своими собственными конституционными актами. Вместе с тем штаты под  воздействием внешних обстоятельств (прежде всего военной угрозы со стороны Великобритании) все теснее объединялись, образовав сначала  конфедерацию, а затем и федеративное государство.

В 1777 г. Континентальным конгрессом были приняты Статьи конфедерации и вечного союза. Этот документ вступил в силу только в 1781 г. после ратификации всеми 13 штатами. Большинство исследователей считают Статьи конфедерации и вечного союза международным договором, а некоторые объявляют их первой американской Конституцией Ведь Статьи не предусматривали права сецессии и нуллификации для членов конфедерации, предполагая «вечный союз» между ними.

В 1787 г. в Филадельфии был созван Конвент, который первоначально должен был обсудить поправки к Статьям конфедерации и вечного союза. Председателем Конвента был Дж. Вашингтон, первый Президент США, секретарем – Дж. Мэдисон, четвертый Президент США, среди членов Конвента были Б. Франклин и другие отцы-основатели США. На Конвенте присутствовали представители 12 североамериканских штатов.

На Филадельфийском  конвенте, получившем позднее наименование Конституционного, было решено не вносить  поправки в Статьи конфедерации и  вечного союза 1777 г., а выработать новый конституционный документ. Конвент работал летом 1787 г. за закрытыми дверями. Всего в работе Конвента принимало участие не более 50 человек, не велось даже протокола заседаний. Конституционный конвент в Филадельфии разработал проект Конституции США. первой конституции в современном мире.

40 ВОПРОС. КОНСТИТУЦИЯ США  1787 И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1791

В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, на который 12 штатов (кроме штата Род-Айленд) прислали 55 делегатов. Видную роль по подготовке конституции сыграли такие деятели и юристы, как Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Ран-дольф, Д. Уилсон и другие. Итогом четырехмесячной работы было создание Конституции (ныне действующей). Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Первоначально учение о разделении властей зародилось еще в трудах Аристотеля, Марсилия Падуанского, а более углубленно разработано в XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье. 
 
Законодательная власть вручалась Конгрессу, состоящему из двух палат: Сената и палаты представителей. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона в течение 10 дней после подписания его президентом (по истечении этого срока законопроект считался принятым). Если президент отклонял законопроект, Конгресс утверждал его 2/3 голосов, т.е. предусматривалось, что отлагательную власть возглавлял президент, который был главой государства, правительства и главнокомандующий вооруженными силами, он назначал с согласия сената послов и других высших должностных лиц государства и руководил своей администрацией. 
 
Третья власть была представлена общефедеральным Верховным судом США. По наиболее важным делам назначался суд присяжных. Конституция предусматривала также правила формирования государственных властей. Депутаты палаты представителей выбирались по штатам (один депутат от 30 тыс.жителей), Сенат - по два сенатора от законодательных собраний каждого штата, Президент - по двухстепенной системе выборов (население по штатам избирало «выборщиков», а те - президента). Члены Верховного суда назначались президентом с согласия сената. Палата представителей выбиралась на 2 года. Сенат на 6 лет, причем Сенат переизбирался каждые 2 года на 1/3 состава. Президент избирался на 4 года, судьи Верховного суда - пожизненно. 
 
Конституция вводила федеративное устройство. Разграничивались полномочия общефедеральных органов и органов штатов. Федерации предоставлялось право заниматься вопросами: войны и мира, внешних сношений, чеканки монеты, систем мер и весов, управление армией и флотом. Федеральное право имело приоритет над правом штатов.

Как и было решено на Конституционном конвенте в Филадельфии, первый созыв Конгресса США уже  в 1789 г. принял ряд поправок к Конституции США. посвященных правам человека (Билль о правах).

Проект Билля  о правах был разработан Конгрессом США и специальной комиссией  под председательством Дж. Мэдисона.

Билль о  правах состоял из 12 статей, он был разработан и принят в 1789 г. и ратифицирован к 1791 г. (за исключением ст. I–II), составив поправки 1-Х к Конституции США.

Билль о правах провозглашает  некоторые социальные и политические права и свободы (поправки I–III), способы  их процессуальной защиты (поправки IV–VIII), определяет соотношение властей  штатов, федерации и народа (поправки IX–X).

I поправка устанавливает свободы вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций. II поправка устанавливает право американских граждан на ношение оружия. Ill поправка устанавливает запрет на постой войск в домах в мирное время. IV поправка защищает право на охрану личности, жилища, бумаг, имущества от необоснованных обысков и (или) арестов. V поправка защищает право собственности и устанавливает назначение наказания только судом присяжных. VI поправка определяет, что потерпевший имеет право на быстрое рассмотрение его дела судом того штата, где было совершено преступление. VIII поправка устанавливает запрет на чрезмерные залоги и штрафы, а также изощренные наказания.

Статья II Билля о  правах, не ратифицированная сразу, была ратифицирована лишь в 1992 г., став XXVII поправкой к Конституции США. Она устанавливает, что действующий конгрессмен не может повышать себе жалованье.

Билль о правах 1789 г. (поправки 1-Х к Конституции США) – фундаментальная идеологическая ценность американской демократии.

41 ВОПРОС. РАЗВИТИЕ ПОЛИТ  СИСТЕМУ США В КОНЦЕ 18-19

42 ВОПРОС. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ  И ОСОБЕННОСТИ ВЕЛИКОЙ ФРАНЦ  РЕВОЛЮЦИИ 1789-1794. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ  ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1789 И КОНСТ. 1791

В условиях жестокого финансового  кризиса последний французский  абсолютный монарх Людовик XVI Бурбон был  вынужден созвать Генеральные штаты впервые почти за 200 лет. Значительное количество мест в нем занимали представители третьего сословия (хотя голосование проводилось еще, как и прежде, по сословиям), многие из них были юристами 5 мая 1789 г. Генеральные штаты собрались в Версале, третье сословие сразу встало в оппозицию к королю, его представители (и примкнувшие к ним некоторые делегаты других сословий, включая Талейрана, Мирабо и др.) провозгласили себя Национальным собранием, потребовав принятия Конституции Франции. Национальное собрание стало Учредительным. 14 июля 1789 г. в результате народного бунта в Париже штурмом была взята Бастилия политическая тюрьма, абсолютная монархия во Франции была свергнута, началась Великая французская буржуазная революция.

Периодизация.

1. Период конституционной монархии (1789–1792). Главная движущая сила – крупная аристократическая буржуазия (представители – маркизы Мирабо и Лафайет), политической властью владеют фельяны. В 1791 г. была принята первая Конституция Франции.

2. Жирондистский период (1792–1793). 10 августа 1792 г. монархия пала, король Людовик XVI и королевская семья были арестованы, к власти пришли жирондисты (название от департамента Жиронда, в котором находится город Бордо_: оттуда были многие жирондисты, например Бриссо), провозгласившие Францию республикой В сентябре 1792 г. взамен предусмотренного отмененной Конституцией 1791 г. Законодательного собрания Франции было созвано новое Учредительное собрание – Национальный конвент. Однако в Конвенте жирондисты оказались в меньшинстве. Также в Конвенте были представлены якобинцы, исповедовавшие более левые взгляды, чем жирондисты, выразители интересов мелкой буржуазии. Большинство в Конвенте составило так называемое «болото», от позиции которого фактически зависела судьба революции.

3. Якобинский период (1793–1794). 31 мая – 2 июня 1793 г. власть перешла от жирондистов к якобинцам, устанавливается якобинская диктатура, республика была укреплена. Разработанная якобинцами Конституция Франции так и не была введена в действие.

4. Термидорианский период (1794–1795). В июле 1794 г. в результате термидорианского переворота якобинцы были свергнуты, а их лидеры казнены. Во французской революции обозначился консервативный поворот.

5. Период Директории (1795–1799). В 1795 г была принята новая Конституция Франции. Конвент был распущен. Учреждена Директория – коллективный глава государства, состоящий из пяти директоров. Директория была свергнута в ноябре 1799 г. в результате брюмерского переворота под руководством генерала Наполеона Бонапарта. Это ознаменовало конец Великой французской буржуазной революции 1789–1799 гг.

В августе 1789 г. Учредительное  собрание приняло знаменитую Декларацию прав человека и гражданина.

Декларация заключала  в себе круг идей, выражавших скорее осуждение внутренней политики королевской  власти, чем действительную программу  действий. Но изложены эти идеи были в виде политической платформы основы предлагаемого законодателями режима.

Одной из основных идей Декларации 1789 г. была идея законности. Она получила свое закрепление в виде общих  принципов организации государственной  власти и прежде всего - в разделении властей. Основные права:

1. равенство и право на сопротивление;
2. верховная власть принадлежит народу;
3. каждый может участвовать в образовании закона и др.

В ведении к конституции объявлялось, что Национальное собрание уничтожает все учреждения, нарушающие свободу  и равенство прав. Объявлялось, что  все граждане допускаются к занятию  должностей, что налоги будут распределяться в соответствии с имущественным  положением. Перечислялись права  и свободы декларации.

Далее конституция подчеркивала принципы народного суверенитета и  разделения властей.

Законодательная власть делегировалась Национальному  собранию, исполнительная власть –  королю, судебная власть – избираемым народом судьям.

Конституция устанавливала однопалатную систему. Законодательный корпус состоял  из 745 депутатов, избираемых на 2 года. Депутатские  места распределялись между 83 департаментами по троякому основанию: по территории, количеству населения и размеру  уплачиваемого налога. Каждый департамент  выбирал столько депутатов, сколько  долей налога он уплачивал. 

Конституция делила всех граждан на «активных»  и «пассивных». Активные участвовали в выборах депутатов и муниципальных чиновников. Устанавливалось 3 разряда активных граждан.

Активный  гражданин должен быть французом, иметь  возраст не ниже 25 лет, иметь в  течение года ПМЖ, уплачивать прямой налог.

Каждый  имел 1 голос. Выборы были двухстепенными. Сначала избирали выборщиков, которые  затем избирали депутатов на собрании. Для выборщиков устанавливались  дополнительные квалификации: в городах  – быть собственником имущества, дающего доход от 200 до 150 дневного заработка; в деревнях - -//- 150 дневного заработка.

Депутаты  избирались только из жителей данного  департамента.

Законодательное собрание  принимало законы, определяло государственные расходы, устанавливало налоги, создавало и уничтожало должности. Декреты, принятые Законодательным собранием, отправлялись королю. Вето короля отлагательное. Если каждая  из двух последующих легислатур примет его без изменений, король обязан дать санкцию.

Форма правления – монархическая. 

43 ВОПРОС. УСТАН-Е ЯКОБИНСКОЙ  ДИКТАТУРЫ ВО ФРАНЦИИ. ДЕКЛАРАЦИЯ  ПРАВ ЧИ Г 1793 И КОНСТ. 1793

Вместо отмененной цензовой Конституции Конвентом 24 июня 1793года была принята новая Конституция ("Конституция первого года республики"), гораздо более демократическая.  
Она, как и предыдущая, состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно Конституционного акта.  
Новая Декларация прав человека и гражданина заявляла о том, что целью общества является "общее счастье", что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами. Однако если в первой Декларации в качестве естественных и неотъемлемых прав провозглашались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению, то вторая к числу таковых отнесла:  
• равенство (юридическое - в полном объеме);  
• свободу;  
• безопасность;  
• собственность.  
В Декларации последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Верховенство закона неразрывно связывалось с понятием "суверенитет народа", введенным взамен понятия "суверенитет нации".  
Демократические принципы Декларации были конкретизированы в Конституционном акте 1793 г., устанавливавшем государственный строй. Актом торжественно подтверждалось установление республики. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу. Избирательное право было всеобщим, а не цензовым, но только для мужчин. Возможность избирать предоставлялась всем гражданам, имеющим постоянное место жительства не менее шести месяцев. Каждый француз, пользующийся правами гражданства, мог быть избран на всем пространстве республики.  
Органом законодательной власти объявлялся постоянно действующий Законодательный корпус (Национальное собрание). Он состоял из одной палаты и избирался на один год. Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу.  
Высшим правительственным органом республики являлся Исполнительный совет, на который было возложено руководство деятельностью всех ведомств (министерств). Его члены избирались Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет нес ответственность перед Национальным собранием.

44 ВОПРОС. КОНСУЛЬСТВО И  ИМПЕРИЯ НАПОЛЕОНА БОНАПАРТА.  КОНСТИТУЦИЯ 8 РЕСПУБЛИКИ 1799

Консульство (1799-1804)

Уже в декабре 1799 года была принята новая конституция Франции. Формально Франция оставалась республикой с весьма сложной разветвленной структурой власти. Исполнительная власть, права и полномочия которой были значительно расширены, вручалась трем консулам. Первый консул – а им стал Наполеон Бонапарт – избирался на 10 лет. Он сосредоточил в своих руках фактически всю полноту исполнительной власти. Второй и третий консулы обладали правом совещательного голоса. Консулы на первый раз были поименно определены в тексте конституции.

Все мужчины, достигшие 21 года, пользовались избирательным правом, но выбирали не депутатов, а кандидатов в депутаты. Из их числа правительство  отбирало членов местной администрации  и высших законодательных органов. Законодательная власть была распределена между несколькими органами –  Государственным советом, Трибунатом, Законодательным корпусом – и  поставлена в зависимость от исполнительной власти. Все законопроекты, пройдя эти  инстанции, попадали в Сенат, члены  которого утверждались самим Наполеоном, а затем шли на подпись к  первому консулу.

Правительству принадлежала и законодательная инициатива. Кроме  того, конституция предоставляла  первому консулу право вносить  законопроекты прямо в Сенат, минуя законодательные органы. Все  министры были подчинены непосредственно  Наполеону.

Первая империя (1804-1814)

Власть первого  консула все более принимала  характер единоличной диктатуры.  Логическим результатом было провозглашение Наполеона Бонапартав мае 1804 года императором Франции под именем Наполеона I. Его торжественно короновал сам римский папа.

В 1802 году был издан закон  об амнистии дворян эмигрантов. Возвратившаяся из эмиграции старая аристократия постепенно упрочивала свои позиции. Более половины назначенных в наполеоновское время  префектов по своему происхождению  принадлежали к старой знати.

С 1808 по 1814 годы было пожаловано 3600 дворянских титулов; раздавались  земли как во Франции, так и  за ее пределами – земельная собственность  была показателем богатства и  общественного положения.

Наполеон стремился решить острейшую с начала революции  внутриполитическую проблему – отношения  между буржуазным государством и  церковью. В 1801 году был заключен конкордат  с папой Пием VII. Католичество объявлялось религией большинства французов. Отделение церкви от государства уничтожалось, государство вновь обязывалось обеспечить содержание служителям культа, восстановить религиозные праздники.

В годы Консульства и империи  в истории Франции  демократические завоевания революции в большинстве своем были ликвидированы. Выборы и плебисциты носили формальный характер, а декларации о политической свободе стали удобной демагогией, прикрывавшей деспотический характер правления.

В момент прихода Наполеона  к власти крайне тяжелым было финансовое положение страны: казна пуста, государственные  служащие уже давно не получали жалованья. Упорядочение финансов стало одной  из первоочередных задач правительства. Увеличением косвенных налогов  правительству удалось стабилизировать  финансовую систему. Прямые налоги (с  капитала) были сокращены, что отвечало интересам крупной буржуазии.

Конституция VIII года

Эта конституция представляла собой настоящую пародию на идеи Сийеса и Дону. Она состояла из 95 статей, расположенных без всякого систематического порядка.

Основные права  и свободы

Декларация  прав человека и гражданина в ней не упоминается, не сказано о свободе печати, гарантируется лишь личная безопасность (статьи 76—82).

Выборы

Признавая народ носителем  верховной власти, она тем не менее  лишает его права выбирать депутатов  и путём принципа народного представительства  посредством депутатов издавать законы, контролировать государственные  финансы и т.д.

Гражданином признавался  француз в возрасте от 21 года, не являющийся наёмным рабочим и  живущий в одном месте не менее  года. Страна была разделена на коммунальные округа, все граждане которого избирали комиссию в количестве одной десятой  от всего числа граждан округа. Эта комиссия составляла окружной список, из которого выбирались члены окружной администрации. Окружные списки каждого департамента также сокращались до одной десятой, и так составлялся департаментский список, по которому избираются должностные лица администрации департамента. Но кто именно выбирает по этим спискам окружных и департаментских чиновников, в конституции ясно не говорилось. Только в статье 41 вскользь упоминалось о праве первого консула назначать «чинов местного управления». Действительно после вступления Конституции VIII года в силу Бонапарт самостоятельно назначил всех префектов, супрефектов, членов генеральных и муниципальных советов.

Департаментские списки должны были опять-таки сами, внесёнными в  них лицами, сократиться до одной  десятой. Это был национальный список тех, кто имел право быть избираемым на государственные должности, то есть в депутаты, трибуны и т.д. Вакансии, образовавшиеся в этих списках, замещались только раз в три года. Но составлять такой национальный список лица, внесённые  в департаментский список, могли  только в следующий раз, что полностью  развязывало Бонапарту руки.

Судебная власть

Блюстительный сенат должен был назначать государственных чиновников и охранять государственный строй. Он состоял из 60 пожизненных членов в возрасте от 40 лет. Ежегодно в течение 10 лет он должен был принимать в свой состав по 2 новых члена, чтобы в конечном итоге число его членов возросло до 80. В соответствии со статьёй 24 Сийес и Роже Дюко, перестававшие бытьконсулами, становились членами блюстительного сената и вместе с новыми вторым и третьим консулом должны были избрать большинство сената. Новые члены взамен выбывших избирались из трёх кандидатов, предоставляемых Законодательным корпусом,трибунатом и первым консулом.

Блюстительный сенат назначал членов Законодательного корпуса, трибунов, консулов, кассационных судей и комиссаров государственного контроля; одобрял или кассировал акты, на которые трибунат или правительство указывали как на противоречащие конституции.

Законодательная власть

Право вносить законопроекты  принадлежит исключительно правительству. Законопроект вырабатывается Государственным  советом и вслед за тем представляется трибунату и Законодательному корпусу.

Трибунат состоит из 100 членов в возрасте от 25 лет, назначаемых  сенатом на 5 лет. Они могут быть переизбраны. Ежегодно состав трибуната  обновляется на одну пятую.

Законодательный корпус состоит  из 300 членов в возрасте от 30. Правила  его формирования те же, что у  трибуната. В Законодательном корпусе  обязательно должен находиться хотя бы один представитель от каждого  департамента.

Трибунат обсуждает законопроекты, принимает или отвергает их и  направляет их в Законодательный  корпус вместе с тремя своими представителями  для обоснования своего мнения. Законодательный  корпус также выслушивает представителей правительства и Государственного совета, затем проводится тайное голосование  без прений.

Сессия Законодательного корпуса длится всего четыре месяца в год. Трибунат на время перерыва своих сессий избирает постоянную комиссию.

]Исполнительная власть

Принадлежит трём консулам, избираемым на 10 лет. Они могут быть переизбраны сколько угодно раз. Они назначаются сенатом. Но в  первый раз их имена были указаны  в самой конституции: первый консул — Бонапарт, второй — Камбасерес, третий — Лебрен. Фактически вся власть сосредоточена в руках первого консула: «он утверждает законы; назначает и сменяет членов Государственного совета, министров, послов и других иностранных агентов, офицеров армии и флота, чинов местного управления и правительственных комиссаров судебного ведомства. Он назначает уголовных и гражданских судей, исключая мировых и кассационных, но не может отрешать их от должности» 

45 ВОПРОС. ФРАНЦ. ГРАЖДА. КОДЕКС 1804

Французский гражданский  кодекс был принят в 1804 году и вошел  в историю под названием Кодекса  Наполеона. Факт, достойный упоминания: из 2281 статьи Кодекса Наполеона 1200 до сих пор не подвергались никаким изменениям! При составлении кодекса его авторы опирались на юридическую доктрину, активно использовали революционное законодательство, сохранили некоторые положения французского обычного права и, конечно же не забыты были нормы римского права.  
Первый источник – классическое римское право. Французское гражданское право не порывало своей связи с римским правом, используя его отточенные понятия и юридической терминологии, а когда было необходимо, и материально-правовые нормы.  
Второй источник – французское обычное право.  
Третий источник – труды известных французских юристов. Непосредственным образцом и ориентиром для создателей кодекса Наполеона послужили работы французских юристов XVII и XVIII веков.  
Четвертый источник – “Промежуточное право” (droit intermediaire) революционного периода 

Кодекс Наполеона состоит  из вводной части и трех книг. Вводная часть самая короткая и содержит всего шесть статей (ст. 1 – 6). Первая книга включает статьи о гражданстве, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве (ст. 7 – 515). Вторая книга регулирует отношения собственности (ст. 516 – 710), третья – способы приобретения собственности, включая наследственное право и  различные виды обязательств . 

Право собственности определяется в кодексе Наполеона следующим  образом: «Собственность есть право  пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом и  регламентом»

Кодекс выделял три  вида собственности в зависимости  от субъекта права: 1) индивидуальная, 2) государственная, или общественное обладание, 3) общинно-коммунальная. 

Все вещи делились на 4 группы. Первой группой признавалась собственно недвижимость (земля, дом — любой  стоимости и размера). Второй —  принадлежащие недвижимости в силу своего предназначения (мебель и убранство  в доме, скот для обработки земли  и т. п., висящие на деревьях плоды). Третьей группой были прочие движимые вещи. Четвертую составили особо  ценные движимые вещи (деньги, драгоценности, частные бумаги, предметы роскоши, коллекции). 

В кодексе рассматриваются  различные виды договоров: дарения, мены, купли-продажи, найма. Наибольшее внимание уделяется договору купли-продажи. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи и цены.

Брак по ФГК рассматривался как договор, поэтому для его  заключения требовалось взаимное согласие супругов (ст. 146 ФГК). Для вступления в брак необходимо было достичь возраста полных 18-ти лет для мужчин и 15-ти лет для женщин (ст. 144 ФГК), не состоять в другом браке (ст. 147 ФГК), а для  несовершеннолетних требовалось согласие родителей (сын – 25 лет, дочь – 21 год) (ст. 148 ФГК). 

Взаимоотношения между мужем  и женой строились на основе власти и подчинения: "Муж обязан оказывать  покровительство своей жене, жена - послушание мужу". 

46 ВОПРОС. ЛЕГИТИМНАЯ И  ИЮЛЬСКАЯ МОНАРХИЯ ВО ФРАНЦИИ.  ХАРТИИ 1814 И 1830

Дворянская реакция  достигла своего апогея в середине 20-х гг. Когда не престол вступил  Карл-10. Руководящие посты в гос-ве полностью перешли в руки дворян. Новый король возмещал дворянам потери, полученные от революции - выплачивал деньги. Вся тяжесть этих выплат легла на крестьян. Ввелись наказания  за преступления против церкви. Была предоставлена  свобода ордену иезуитов. Правительство  решило устранить конституционный  режим, установленный хартией 1814 года. Были приняты 4 ордонанса - о роспуске палаты депутатов, об уменьшении вдвое  числа депутатов в нижней палате (оставили только крупных землевладельцев), о введении дополнительной цензуры  прессы, о запрещении собраний и  манифестаций. Ордонансы вызвали  протесты в стране и в июле народ  Парижа взбунтовался. Карл-10 бежал. Плодами  победы воспользовалась финансовая буржуазия и сформировала Временное  правительство, которое провозгласило  королем Луи-Филиппа Орлеанского. Новый режим ознаменовался появлением конституции (Хартии). Во многом она  воспроизводила Хартию-1814, но была несколько  расширена роль парламента - законодательная  инициатива вручалась обеим палатам  и королю. Были понижены возрастные и имущественные цензы. Но важнейшие  звенья гос. механизма не претерпели существенных изменений. Изменений  к лучшему в положении трудящихся не произошло.

Хартия 1814 г.Она установила во Франции конституционную монархию. В Хартии содержались ссылки на «божественное провидение» и декларировалось, что «вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля». Прежде всего, Хартия подчеркивала невозможность передела собственности: «Все виды собственности неприкосновенны, не исключая так называемой национальной» В Хартии нашли свое выражение также либеральные идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати о недопустимости преследования за политическую деятельность.

Исполнительная  власть осуществлялась королем (он назначал министров), а законодательная – делилась им с палатой пэров и палатой депутатов. Законодательная инициатива принадлежала только королю (осуществлялась путем издания королевских ордонансов). Монарх утверждал и обнародовал законы, от его имени осуществлялось правосудие, им же назначались судьи. Несмотря на это, нельзя было говорить о восстановлении королевского абсолютизма дореволюционного образца. Палата пэровцеликом назначалась королем, пэры могли быть как пожизненными, так и наследственными.Палата депутатов избиралась на 5 лет. Король созывал палаты на сессию, мог объявлять перерывы в их работе, распускать палату депутатов. Избирательное право носило «сверхцензовый» характер. Участвовать в голосовании могли лишь французы старше 30 лет. уплачивающие прямой налог в размере 300 франков (таковых было не более 15 тыс. человек). От депутата требовалось достижение 40 лет, уплата прямого налога в 1 тыс. франков (таких лиц на всю страну набиралось не более 5 тыс.). Таким образом, в выборах участвовала лишь аристократическая элита, на поддержку которой и рассчитывал Людовик XVIII Вместе с тем «легитимная монархия» Бурбонов сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи.

В 1830 г. король Луи Филипп издал Хартию, в основном воспроизводившую Хартию Людовика XVIII (1814 г.), с учетом новых капиталистических реалий. Несколько уменьшились полномочия короля, например право законодательной инициативы получили также палата пэров и палата депутатов. Были понижены и возрастной, и имущественный цензы для избирателей и кандидатов в депутаты. Вместе с тем Луи Филипп фактически не реформировал доставшуюся ему в наследство судебно-административную и правовую систему Франции.

Для подавления республиканской  оппозиции и растущего рабочего движения королевское правительство не стеснялось использовать самые разнообразные методы полицейского надзора и репрессии. Вместо ликвидированной в ходе революции 1830 г. жандармерии была учреждена Национальная гвардия.

Специфической была политическая и экономическая ориентация, которой придерживалось правительство июльской монархии. Слова, произнесенные при коронации Луи Филиппа, «отныне править будем мы – банкиры», оправдались. Наступил тот период, когда руководящая роль в государстве оказалась в руках небольшой группы финансовых магнатов (олигархов).

Был понижен, но оставался чрезвычайно высоким имущественный ценз (200 франков) для пассивного избирательного права и возрастной ценз – для избирателей до 25 лет, а для депутатов до 30 лет. Общее число голосующих выросло незначительно составив всего 240 тыс. человек на всю страну (вместо 6 млн, как было бы при всеобщем мужском избирательном праве). Оправдывая высокий имущественный ценз, председатель Совета министров в правительстве Луи Филиппа Гизо заявил: «Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями». Это был своеобразный лозунг Июльской монархии.

В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась.

47 ВОПРОС. 2 РЕСПУБЛИКА И  2 ИМПЕРИЯ ВО ФРАНЦИИ. КОНСТ. 1848 1852

ВТОРАЯ РЕСПУБЛИКА. КОНСТИТУЦИЯ 1848 г.

25 февраля 1848 г., после свержения «июльской монархии» в результате народного восстания в Париже, временное правительство провозгласило Францию республикой и пошло на некоторые социальные уступки (в частности, были организованы национальные мастерские для безработных)

Были проведены всеобщие выборы в Учредительное собрание, состав которого оказался достаточно консервативным. В рабочем вопросе был проведен обратный маневр (национальные мастерские закрыли), бунт парижского пролетариата был подавлен армией.

4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики. Источником государственной власти в ней объявлялся народ. Было закреплено всеобщее избирательное право. Под воздействием революционных событий большинство Учредительного собрания было вынуждено использовать новые конституционные подходы и установки, учитывающие широко распространившиеся среди низших слоев населения эгалитаристские настроения (в пользу всеобщего равенства) и требования «социальной республики».

Основами республики объявлялись  семья, труд, собственность и общественный порядок. В Конституции 1848 г. декларировались демократические права граждан.

Система государственных  органов Второй республики строилась на принципе разделения властей.

Центральную роль играл президент республики избираемый населением на 4 года. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних – дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу своей независимости от представительного органа мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычагами исполнительной власти министрами, могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.

Однопалатное (из 750 депутатов) Национальное собрание, избираемое на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права (т. е. без имущественного ценза), было наделено законодательной властью.

Конституция предусматривала  учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание этого совета также ослабляло позиции парламента. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания К его ведению были отнесены также функции административной юстиции.

ВТОРАЯ ИМПЕРИЯ. КОНСТИТУЦИЯ 1852 г.

В соответствии с Конституцией в 1848 г. Президентом республики был избран политический авантюрист Луи Бонапарт. В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (в частности, было отменено всеобщее избирательное право). 2 декабря 1851 г. Луи Бонапарт при поддержке армии разогнал Национальное собрание и установил личное президентское правление.

14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал (издал) новую Конституцию (очень напоминавшую первую наполеоновскую Конституцию Франции 1799 г.) Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. От имени президента осуществлялось правосудие республики Парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последующие изменения в конституционную систему.

За президентом было зарезервировано право непосредственного обращения к народу в форме плебисцита, результаты которого в условиях президентского контроля были предрешены. Этим Луи Бонапарт и воспользовался в конце 1852 г., когда было принято решение о восстановлении во Франции императорской власти и коронации самого бывшего президента как императора Наполеона III. Был установлен режим Второй империи, бонапартистский режим. Бонапартизм – политика лавирования между различными социальными классами, заигрывания с различными группами населения.

При Наполеоне III постоянно  корректировалось действующее законодательство (в частности, в угоду рабочему классу, был отменен закон Ле Шапелье 1791 г., имевший антипрофсоюзную направленность), постоянно менялись гражданско-правовые и конституционно-правовые нормы.

Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался парламентариями. Выборы в Законодательное собрание были поставлены под контроль имперского правительства (была создана система так называемых «официальных кандидатов»).

Императорским декретом 1854 г. был восстановлен корпус жандармов (упраздненный Июльской революцией 1830 г.).

Весной 1870 г. через плебисцит была принята новая Конституция Франции, которая, однако, не была введена в действие в связи с начавшейся франко-прусской войной, обернувшейся катастрофой для режима Второй империи.

48  ВОПРОС. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ  ВЛАСТИ И ПРАВО ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ  1871

Политическая власть перешла  в руки Центрального Комитета Национальной гвардии, который передал ее избранной  всенародным голосованием Коммуне. Впервые в мировой истории  власть перешла в руки восставшего  пролетариата, создавшего свое правительство  — Коммуну.

За короткий период своего существования коммуна предприняла  ряд мер по созданию аппарата военного управления, подготовке командных кадров, использованию в армии новой  военной техники, бронепоездов, судов  речной флотилии. Однако обеспечить должную  военную подготовку личного состава, твердую военную дисциплину, создать  квалифицированный офицерский корпус военные руководители так и не сумели. 
   Вместе со старой армией коммуна ликвидировала и полицию. Были захвачены центральная префектура полиции и ее отделения в городских округах, почти все чины полиции и жандармерии бежали в Версаль. Обязанности охраны общественного порядка и обеспечения безопасности в городе были возложены на самих граждан. При необходимости им оказывали помощь резервные батальоны Национальной гвардии. В Париже был установлен строгий порядок. 

коммуна ликвидировала судебную систему Второй империи. Взамен разрушенного старого суда создавалась новая  судебная система, в основу которой  были положены принципы выборности, ответственности  и сменяемости судей, гласности  суда, бесплатности судопроизводства, предоставления обвиняемому права  требовать вызова желательных свидетелей за счет коммуны, права выбирать защитников по своему усмотрению. Система судебных органов коммуны конструировалась постепенно, по мере возникновения  необходимости в учреждении новых  судебных органов. В своем окончательном  виде эта система сложилась в  следующем виде: 
   - общегражданские суды: мировые суды; палата гражданского суда; Обвинительное жюри по делам версальцев; 
   - военные суды: дисциплинарные суды в батальонах; военные суды в легионах; военно-полевой суд в масштабах Национальной гвардии.

Органом, возглавлявшим все  звенья судебной системы, являлся Совет  Парижской коммуны. В качестве суда первой инстанции он мог рассматривать  дела, представлявшие наибольшую важность. По отношению ко всем остальным судам  Совет являлся высшей кассационной инстанцией. 

Коммунары предприняли попытку  слома всего старого чиновничье-бюрократического аппарата. 

Большое принципиальное значение имел принятый 2 апреля декрет об отделении  церкви от светской власти. Высшим органом государственной власти явился Совет Парижской коммуны, состоявший из городских гласных, избранных на основе всеобщего избирательного права по различным округам Парижа. Выборы состоялись 26 марта 1871 г. Совет Парижской коммуны действовал постоянно в порядке заседаний. Руководил заседаниями выборный Президиум, состоявший из председателя, двух заместителей и двух секретарей. Принципиально новой чертой в организации и деятельности этого органа было соединение в его руках функций законодательной, исполнительной и судебной власти.

ПРАВО

Естественно, что за краткий  срок своего существования коммуна  не успела создать сколько-нибудь развернутой  системы права по отдельным отраслям. Однако по инициативе и при активной помощи массовых общественных организаций  трудящихся, революционных клубов, профессиональных союзов, секций интернационала Парижская коммуна осуществила  целый ряд важных социально-экономических  мероприятий, направленных на улучшение  условий труда рабочих и служащих, повышение их заработной платы, упорядочение системы штрафов, борьбу с безработицей, улучшение жилищных условий и  т. д. 

Наиболее существенными  являлись мероприятия, затрагивавшие  отношения собственности. 16 апреля был опубликован разработанный  Комиссией труда и обмена декрет о брошенных и бездействующих мастерских, преследующий в качестве одной из главных своих целей  борьбу с безработицей. По этому  декрету профсоюзным комитетам  поручалось созвать комиссию для  обследования таких мастерских, составить  проект возобновления их работы силами производственных ассоциаций занятых  на них рабочих, разработать устав  этих ассоциаций. 

Особенно много внимания коммуна уделяла охране труда  и борьбе с безработицей. Были организованы бюро по трудоустройству безработных. В период осады Парижа были организованы мастерские по пошиву военного обмундирования и цеха по изготовлению патронов. На работу в эти предприятиях было направлено большое число безработных, особенно женщин (свыше 3 тыс.). На пособия наиболее нуждающимся семьям был выделен 1 млн франков..

Большое принципиальное и  практическое значение имел также принятый 27 апреля декрет об отмене произвольных штрафов и незаконных удержаний  из заработной платы рабочих и  служащих.

В основу школьной политики коммуны был положен принцип  всеобщего, бесплатного, обязательного, светского и всестороннего образования.

Большое внимание уделялось  дошкольному воспитанию и призрению  детей. По декрету от 10 апреля детям  национальных гвардейцев, павших в  боях с версальцами, устанавливалось  ежегодное пособие до достижения 18-летнего возраста; круглые сироты должны были воспитываться в особых приютах за счет коммуны. Коммуна  уравняла в правах законных и незаконнорожденных детей при выплате им пособий. Был разработан проект закона о гражданском  браке.

49 ВОПРОС .ГОС УСТР-ВО 3 РЕСПУБЛИКИ  ВО ФРАНЦИИ. КОНСТ. 1875

Конституция Третьей  республики была принята в 1875 г. как совокупность трех органических законов: об организации государственных властей, об организации Сената, об отношении государственных властей. Конституция Франции 1875 г. была очень небольшой по объему, не затрагивала многие важнейшие государственно-правовые вопросы (например, права граждан).

Указание на республиканскую форму правления в основном законе было принято Национальным собранием большинством лишь в один голос, глава государства стал называться президентом республики.

Президента республики выбирало (как и вносило поправки в Конституцию) Национальное собрание, состоявшее из депутатов обеих палат парламента. Полномочия президента Третьей республики были весьма обширны. Пост президента республики было запрещено замещать представителям правивших династий.

Члены Сената не выбирались, а назначались пожизненно, по сложной многоступенчатой системе. Сенатору должно было быть не менее 40 лет.

В 1879 г. столица Франции была перенесена из Версаля обратно в Париж. С 1884 г. освободившиеся сенаторские вакансии стали замещаться на выборной основе.

Республиканцы провели закон, который запрещал ставить вопрос об изменении республиканской формы  правления.

Были ограничены полномочия исполнительной власти. Роспуск палаты стал фактически невозможным. Система  властных отношений эволюционировала к модели парламентской республики. Командование армией отошло к правительству, военному министерству, генеральному штабу.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов  и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет.

Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим  учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства.

Реальная власть в департаментах  на местах принадлежала представителям правительства.

Конституция 1875 г. предусмотрела  создание Совета министров, правовой статус которого не был детально разработан. Закреплялся принцип коллективной ответственности правительства  перед парламентом. Президент был  чисто номинальной фигурой в  системе политических отношений. Так, характерной чертой государственного устройства Третьей республики стало  усиление политического влияния  законодательной ветви власти. Совет  министров образовывался каждый раз путем сложных парламентских  комбинаций и блоков, поэтому его  положение было нестабильным и непрочным.

Созданный в соответствии с Конституцией 1875 г. государственный  строй Третьей республики претерпел  существенные изменения в связи  с дальнейшим развитием самого французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил, в которой последние постепенно укрепляли свои позиции.

В государственной системе  органов Третьей республики важную роль играл Государственный совет, члены которого назначались президентом  с согласия Совета министров. Несмотря на то, что Государственный совет  был совещательным учреждением  по законодательным и административным делам, он обладал заметным политическим весом. Совет сохранил за собой важные функции административной юстиции: рассматривал жалобы на высших государственных  чиновников и апелляции на решения  низших административных судов.

50 ВОПРОС. БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮИЯ 1848. КОНСТИТУЦИЯ ПРУССИИ 1850