Правоохранительные органы РФ - основные положения

В качестве суда первой инстанции он рассматривает  гражданские и уголовные дела, принятые им к своему производству в силу их исключительной важности и общественного значения. Решения  и приговоры Верховного Суда РФ вступают в законную силу с момента их провозглашения и не подлежат обжалованию в кассационном порядке. Они могут быть только опротестованы  в порядке надзора.¹⁰

Как кассационная инстанция Верховный Суд РФ проверяет  приговоры и решения областных, городских судов, и иных судов.

В качестве надзорной инстанции Верховный  Суд РФ проверяет обоснованность и законность приговоров и решений  нижестоящих судов всех звеньев, вступивших в законную силу, решения  кассационных, надзорных приговоров и решений, принятых судебными коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой и кассационной инстанции.

Районный (городской) суд Рассматривает в  качестве суда первой инстанции многие гражданские и уголовные дела. К подсудности этих судов относятся  все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции. Районному  суду подсудны все уголовные дела, за исключением дел, подсудных областному, краевому суду, военным и мировым  судам.

Помимо  уголовных и гражданских дел  районный (городской) суд рассматривает  дела об административных правонарушениях, разрешает вопросы связанные  с исполнением приговора.

Районный (городской) суды являются апелляционной  инстанцией, проверяющей решения  и приговоры мирового судьи. Он проверяет  обоснованность и справедливость решения  или приговора мирового судьи.

Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации в качестве подсистемы судов общей юрисдикции, являются федеральными судами и осуществляют свою власть в Вооруженных силах РФ, других войсках, формированиях, в которых предусмотрена военная служба.

Военные суды могут рассматривать гражданские  и административные дела о защите нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных сил РФ, других войск, формирований, граждан. Дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, или уволенные с  военной службы, дела об административных правонарушениях, совершенными военнослужащими, или лицами имеющими отношение к  Вооруженным Силам РФ.

Основными задачами военных судов являются обеспечение и защита:

• нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;
• нарушенных и оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;
• нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов РФ, органов государственной власти.

Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Помимо этого прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством.¹¹

Управления  и отделы прокуратуры создаются  в соответствии с основными направлениями  деятельности прокуратуры (управление по надзору за расследованиями преступлений, управление по надзору за законностью  судебных постановлений по уголовным, гражданским делам, управление по надзору  за исполнением законов на транспорте и др).

Функции прокуратуры:

• надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стажу;
• надзор за исполнением законов судебными приставами;
• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
• участие в рассмотрении дел судами;

Прокурорский  надзор  - это действия прокуроров по наблюдению за законностью решений  органов власти и управления, хозяйствующих  субъектов и объединений, затрагивающих  права и законные интересы граждан, общества и государства, а также  направленные на устранение нарушений  законов и способствовавших обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и  привлечение виновных к ответственности.

Прокурор  может рассматривать и проверять  заявления, жалобы и иные сообщения  о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимать меры по предупреждению и  пресечению нарушения прав и свобод человека  гражданина.

Военная прокуратура – неотъемлемая часть  единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры.

Свои  полномочия органы военной прокуратуры  осуществляют в Вооруженных Силах  РФ, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с федеральными законами. Функции Военной прокуратуры  такие же как и у Прокуратуры  РФ, только свои функции Военная  прокуратура реализует в военной  сфере.

2.2 Государственные органы обеспечения безопасности Российской федерации.

Совет Безопасности РФ – Конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.¹²

Правовую  основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция РФ, федеральные  законы, международные договоры РФ по вопросам безопасности, указы и  распоряжения Президента РФ, а так  же Положение о Совете Безопасности РФ.

Основные  функции Совета Безопасности РФ:

• Определение жизненно важных интересов общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
• Разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ её обеспечения;
• Подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
• Подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально – политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;
• Подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
• Разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
• Совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

В состав Совета безопасности РФ входит: председатель, секретарь, постоянные члены Совета Безопасности, члены Совета Безопасности.

Председателем Совета Безопасности является Президент  РФ, который руководит всей работой  Совета Безопасности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности и назначается  на должность Президентом РФ. Секретарь  обеспечивает деятельность Совета Безопасности и руководит его аппаратом. Постоянными  членами Совета Безопасности РФ являются: премьер-министр, министры иностранных  дел, обороны, директор ФСБ и другие.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами  Совета Безопасности и вступают в  силу после утверждения Председателем  Совета Безопасности.

Федеральная служба безопасности РФ – федеральный орган исполнительной власти, который в пределах предоставленных ему полномочий обеспечивает безопасность личности, общества и государства.¹³

Руководство деятельностью органов Федеральной  службы безопасности осуществляет Президент  РФ и Правительство РФ. Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности органов  Федеральной службы безопасности, принятия им решений в ФСБ РФ образуется коллегия в составе директора ФСБ, первого заместителя директора и заместителей директора, а также руководящих работников органов ФСБ.

Основными направлениями деятельности органов  Федеральной службы безопасности являются контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и иные направления, определяемые законом  об органах ФСБ.

Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных  служб и организаций иностранных  государств, а также отдельных  лиц, направленный на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Органы  Федеральной службы безопасности в  соответствии с законодательством  РФ осуществляет оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению, и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного  оборота оружия и наркотических  средств, контрабанды и  других преступлений, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законом к  их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию  деятельности незаконных вооруженных  формирований, преступных групп, отдельных  лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя  РФ.

Внешняя разведка Российской Федерации – это совокупность специально создаваемых государством органов, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных федеральным законом методов и средств.

Цели  разведывательной деятельности:

• Обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
• Обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
• Содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная  деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру  других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

Федеральная пограничная служба РФ (ФПС России) – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной пограничной политики РФ в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. ¹⁴

Система ФПС РФ включает: органы пограничного контроля, органы внешней разведки, оперативные органы, органы пограничной  стражи, пограничные войска и др.

Основные  функции ФПС России:

• Участие в разработке и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации и федеральных пограничных программ;
• Участие в подготовке законодательных актов и разработка нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению ФПС России;
• Участие в разработке Плана применения Вооруженных сил РФ, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонного промышленного комплекса и оперативного оборудования территории России в целях обороны и в отражении агрессии против Российской Федерации органами и войсками ФПС России, а также осуществление иных полномочий в области обороны в соответствии с федеральным законодательством;
• Сотрудничество с международными организациями по проблемам государственных границ, участие в международных переговорах по пограничным вопросам, а также организация международного сотрудничества ФПС России, органов ФПС России с органами пограничной охраны зарубежных государств;
• Организация пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу;
• Организация невойсковой охраны отдельных участков государственной границы и другие.