Политика социально-экономического развития Беларуси

 
 

      2. Направления формирования социально-ориентированной экономики, ее становление и развитие в Республике Беларусь. 

        К настоящему времени сложилось  несколько концепций осуществления  трансформации командной экономики.  Первая предполагает радикальные  системные преобразования экономики  и общества. Ее авторы опираются на монетаристскую концепцию, утверждающую, что преобразования должны происходить с минимальным участием государства. Основными направлениями преобразований по этой концепции являются либерализация цен, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий. Другие меры включают переход к конвертируемости отечественной валюты, приватизацию государственных предприятий и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. Государство при таком варианте трансформации прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики. Это направление получило название «шоковая терапия».

      Шоковый вариант применяется для того, что достичь критической массы  быстрых реформ и, закрепив их результаты, завоевать доверие населения. Он эффективен в случае необходимости быстрого преодоления тяжелого финансового положения и острого товарного дефицита в стране. Такой вариант предусматривает либерализацию цен, ведущую к инфляционному взрыву, и обычно вызывает резкое первоначальное ухудшение уровня жизни населения, и поэтому требует национального согласия. Стержнем экономической политики является борьба с инфляцией путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.

      Сущность  второго направления – постепенное создание рыночных отношений. Вторая концепция предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономики с сохранением многих структур. Авторов подобного варианта часто называют «градулистами». По их мнению, быстрый переход от административной экономики к рыночной просто невозможен. Кроме того, необходимо смягчить негативные последствия рыночных реформ, избежать массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня населения. Основную роль в рыночных преобразованиях  градулисты отводят государству. Наиболее характерный пример реализации второго направления – Китай и Венгрия, а среди стран СНГ – Беларусь.

      Именно  Беларусь среди стран СНГ выделяется своей последовательностью и  постепенностью в создании рыночных отношений. Весь период трансформации  экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

• 1991-1995гг.- период глубокого затяжного экономического кризиса;

 
      

• 1996-2000гг. - этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;
• 2001-2005 гг. и следующие пятилетия - переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.[13, 186]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3.   Основные проблемы  и перспективы  социально-экономического  развития РБ 

      Республика  Беларусь вступает во второе десятилетие XXI века. В первом десятилетии завершен в основном переход к экономике рыночного типа, сформирована необходимая законодательная нормативная база устойчивого развития, создана многоукладная экономика, формируются рыночная инфраструктура и конкурентные рынки товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Выполнены намеченные на этот период задания Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития по решению основных ключевых проблем – замедлились темпы снижения численности населения, снизился более чем в три раза уровень бедности (малообеспеченности) населения, улучшилась структура производства и потребления, реализуются крупномасштабные меры по развитию здравоохранения, образования, жилищного строительства, а также по сохранению окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

      Однако  в последнее время на решение этих проблем негативное влияние оказал мировой финансовый кризис. Кризисные явления в экономике Беларуси проявились во втором полугодии 2008 года и продолжали углубляться в течение четвертого квартала 2008 года и первые месяцы 2009 года (см. рисунок 1)

      

      Рисунок 1 – Воздействие  мирового финансового  кризиса на макроэкономические показатели РБ в 2009 г. по сравнению с 2008 г.

      С мая 2009 года определилась тенденция к стабилизации и некоторому росту основных макроэкономических показателей. Вместе с тем в связи с сохранившимися проблемами реализации продукции темпы роста продукции промышленности, экспорта, повышения реальной заработной платы рабочих и служащих отстают от предусмотренных в прогнозных документах.

      Несмотря на эти негативные последствия мирового финансового кризиса, в целом 2008 год для страны был успешным – важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития республики на этот год были выполнены. Достигнутые относительно высокие показатели в первые годы текущей пятилетки, несмотря на некоторое снижение темпов роста в 2009 году в связи с последствиями кризиса, могут обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы.

Таблица 1 – Оценка выполнения Программы социально-экономического 
развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы, %

Показатели	Программа–2010	Оценка   выполнения
Валовой внутренний продукт	146-155	146,4-149,0
Продукция промышленности	143-151	144,4-147
Продукция сельского хозяйства	134-145	133,9-135,1
Инвестиции  в основной капитал	198-215	253,4-257,5
Объем внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) – всего	153-160	189,9-191,4
в том числе:
экспорт	155-162	173,2-174,6
импорт	151-158	204,2-205,9
Реальные  денежные доходы населения	149-156	174,9-176,4
Производство  потребительских  товаров	150-157	156,3-157,6
Розничный товарооборот	157-165	188,6-190,3
Платные услуги населению	154-161	164-165,5
Ввод  в эксплуатацию жилья  за счет всех  источников финансирования, млн. кв. м	23,5-26,0	26,7
Снижение  энергоемкости ВВП	26-30,4	29,4-31
Изменение объемов выбросов загрязняющих   веществ в атмосферу	107,2	117,3
Изменение объемов сброса сточных  вод	111,5	85,9-84,3

 

      Анализ  современного состояния социально-экономического развития республики позволил выявить ключевые проблемы и факторы-ограничения экономического роста:

• замедление динамики роста национальной экономики вследствие негативного воздействия на экономику Беларуси мирового финансового кризиса;
• рост отрицательного сальдо внешнеторгового баланса и увеличение внешнего долга;
• невысокая рентабельность и рост задолженности у большинства предприятий при большой налоговой нагрузке и значительных сверхнормативных запасах многих видов готовой продукции на складах;
• недостаточный уровень развития инновационной сферы. Уровень наукоёмкой ВВП (0,7%) остается ниже критического. Невысоким является показатель обновления промышленной продукции;
• низкая эффективность функционирования отдельных секторов и отраслей экономики;
• слабая развитость рыночных институтов и рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства – незавершенность правовой базы инновационно-инвестиционной, экономической, в том числе предпринимательской деятельности, исходя из требований рыночной экономики; отсутствие эффективных механизмов реализации имущественных прав и их защиты;
• недостаточное развитие банковской системы, корпоративного рынка ценных бумаг, инвестиционных фондов, финансовых, лизинговых, трастовых, страховых организаций и институтов финансового посредничества, что не позволяет в полной мере обеспечивать функционирование и развитие реального сектора экономики;
• недостаточная обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами и высокая энергоемкость выпускаемой продукции (около 85% энергоресурсов импортируется) приводит к снижению конкурентоспособности белорусских товаров;
• высокий уровень износа активной части основных производственных средств, который является одним из сдерживающих факторов-ограничений для выпуска современной конкурентоспособной продукции, востребованной на внутреннем и внешних рынках;
• неразвитость мотивационных механизмов у предприятий и работников.

      Решение указанных проблем и преодоление  ограничений экономического роста  позволит обеспечить устойчивые темпы  социально-экономического развития страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

      Основной  целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы является динамичное повышение благосостояния населения на основе инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

      Важнейшим средством достижения цели является перевод экономики на инновационный  путь развития, ее модернизация на базе высокоэффективных технологий и  техники, повышение эффективности  инвестиций и уровня конкурентоспособности продукции, отраслей, регионов и страны в целом на основе максимального использования и развития конкурентных преимуществ Беларуси:

• выгодного экономико-географического положения;
• развитой системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры;
• высокого качества человеческого капитала и эффективной системы подготовки квалифицированных кадров;
• макроэкономической стабильности;
• развитого научно-технического и инновационного потенциала, многоотраслевого промышленного комплекса, значительных земельных, водных и лесных ресурсов;
• наличия ряда полезных ископаемых (калийных солей, цементного и другого сырья для промышленности строительных материалов);
• наличия культурных и исторических ценностей, привлекательность природных ландшафтов.

      Повышение конкурентоспособности экономики  Беларуси во многом будет зависеть также от наращивания таких укрупненных  слагаемых конкурентоспособности, которые определяются Всемирным  экономическим форумом (ВЭФ), как:

• качество общественных институтов (институциональная среда);
• эффективность рынков товаров и услуг;
• эффективность рынка труда;
• развитость финансового рынка;
• оснащенность новыми технологиями;
• конкурентоспособность бизнеса.

      Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь необходимо:

• преодоление негативных последствий воздействия мирового финансового кризиса на экономику, перевод ее в фазу оживления и подъема, прежде всего за счет экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств;
• сохранение позиций на традиционных рынках и освоение новых для сбыта белорусской продукции, повышение уровня ее конкурентоспособности;
• уменьшение зависимости национальной экономики от импорта сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, максимальное задействование внутренних ресурсов;
• расширение фундаментальных и прикладных исследований по прорывным направлениям научно-технического прогресса, формирование Национальной инновационной системы с соответствующей инфраструктурой и эффективным механизмом стимулирования инноваций;
• продолжение структурной перестройки и реструктуризации предприятий и организаций в направлении ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;
• либерализация экономики, раскрепощение возможностей отечественного бизнеса, предприятий и организаций в поиске резервов, разработке мер и путей их реализации на основе принципов и механизмов частно-государственного партнерства;
• создание новых малых и средних частных предприятий, повышение роли частного капитала в модернизации экономики;
• повышение эффективности использования всех форм управления государственной собственностью – внедрение системы доверительного управления правами собственности, использование в качестве источников финансовых ресурсов омертвленного капитала на предприятиях, непригодных к сельскохозяйственному использованию земельных участков, акций неэффективно функционирующих государственных предприятий;
• структурная диверсификация экономики на основе интегрированных корпоративных структур – высокотехнологичных кластеров, экспортоориентированных холдингов, интеграции существующих в республике производств традиционных технологических укладов в ТНК, создания механизма селективной поддержки высокотехнологичных предприятий;
• сохранение государственной поддержки приоритетных отраслей и производств, организаций, обеспечивающих экономическую безопасность страны, развитие инновационно-инвестиционной деятельности, а также предприятий, удовлетворяющих жизненно важные потребности населения и государства;
• создание механизмов мотивации к эффективной рабате предприятий и повышению социальной ответственности работников за результаты своего труда;
• повышение уровня социальной защиты уязвимых слоев и групп населения.