Конституционно-правовая характеристика России

Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека.

В наше время, по мере развития общественных отношений, процесс саморегулирования в рамках гражданского общества настолько усложнился, что вмешательство государства облегчает это саморегулирование. Правда, существует опасность чрезмерности государственного вмешательства, что может снести на нет пользу, которую оно приносит. Поэтому задачей конституции любого конституционного государства является установление пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования.

В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в ее действующей Конституции положены значимые гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Гражданин не ставится под иго всевластного государства, а последнее рассматривается как представитель общества, способный решать закрепленные в Конституции за ним вопросы.

И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а развитие современной России зачастую находится в противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции РФ играет важную роль, поскольку указывает на тот путь, идя по которому Россия может стать подлинно конституционным государством.

Итак, под основами конституционного строя понимаются фундаментальные устои общества и государства, главные принципы, реализация которых направлена на становление в нашей стране правового государства. Поэтому многие нормы, содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ, являются нормами-принципами, нормами-задачами.

В качестве структурных элементов основ конституционного строя выступают:

                   сущность и форма Российского государства; приоритет человека, его прав и свобод как высшей ценности;

                   народовластие;

                   суверенитет;

                   социальная направленность и экономическая основа;

                   разделение властей;

                   основы государственной власти;

                   самостоятельность местного самоуправления и его отделение от государственной власти[1].

Основы конституционного строя — это фундамент, на котором строится все конституционное здание. Как институт конституционного права он занимает ведущее место во всей российской системе права. Вот почему «Основы конституционного права» называют конституцией в конституции.

I.3. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации.

Поскольку конституционный строй Российской Федерации включает целую систему складывающихся общественных отношений, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли российского права и законодательства.

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, занимают нормы Конституции РФ, поскольку Конституция наделена высшей юридической силой и является базой для текущего законодательства.

Среди же норм Конституции определяющую роль играют нормы, закрепляющие устои российского конституционного строя, в которых выражается его гуманная сущность, принадлежность России «к семье демократических стран». Это нормы об основах конституционного строя, которые характеризуют Российскую Федерацию как конституционное государство.

Иными словами под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

В Конституции РФ содержится специальная глава (1), посвященная основам конституционного строя, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений.

К основам конституционного строя согласно Конституции РФ относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство[1]. Основу конституционного государства составляют и признание им человека, его прав и свобод высшей ценностью, а так же социально рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ.

С этими основами неразрывно связаны и такие основы конституционного строя, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социальной справедливости, и светское государство, провозглашающее принцип духовного многообразия.

К основам конституционного строя, закрепленным в Конституции РФ федерализм, суверенность российского государства и республиканская форма правления. Включение федерализма, в суверенности и республиканской формы правления в число основ конституционного строя РФ вызвано стремлением законодателя дать наиболее полную картину основных черт, характеризующих российскую государственность.

Каждый конституционный принцип существует не сам по себе, а все они в совокупности конструируют государство, дополняют и корректируют друг друга.

В главе 1 Конституции, закрепляющей основы конституционного строя РФ, регулируются не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие  российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образуют конституционно-правовой институт «основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

Благодаря конституционному закреплению в систему гарантий основ конституционного строя входят материальные, политические, социальные и правовые гарантии.

Основы конституционного строя РФ могут быть изменены только в особом порядке, специально закрепленном в Конституции [1, 16]. Никакие другие положения действующей конституции РФ не могут противоречить основам ее конституционного строя.

Закрепление основ конституционного строя в конституционной форме имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость основ конституционного строя, их верховенства и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны ее организации[17]. Наконец, именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые гарантии. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.

Основы конституционного строя как форма организации государства закреплялись в той или иной степени всеми российскими конституциями. Но в полной мере основы конституционного строя новой России были закреплены ныне действующей Конституцией РФ, принятой в 1993 году.

Однако документальное закрепление основ конституционного строя отнюдь не означает, что этим автоматически обеспечивается конституционный характер Российского государства. Для решения поставленной задачи требуется реализация этих основ на практике, что требует усилий всех слоев общества.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ.

Конституционное право — ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное единство общества, т.е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, система органов, система органов местного самоуправления.

Конституционное право регулирует систему связей в отношениях: общество — государство — коллектив — личность. Предметом конституционного права является вся система общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию[15, 139].

В главу 1 Конституции РФ включены основополагающие принципы, черты, устои государства, оказывающие решающее влияние на все стороны жизни общества, в том числе на права и свободы человека и гражданина, их объем, возможность реально пользоваться ими. Основы конституционного строя — это фундамент, на котором строится все конституционное здание. Как институт конституционного права он занимает ведущее место во всей российской системе права. Вот почему «Основы конституционного права» называют конституцией в конституции.

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Таким образом, в демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от гражданского общества и его потребностей.

Под основами конституционного строя понимаются фундаментальные устои общества и государства, главные принципы, реализация которых направлена на становление в нашей стране правового государства. Поэтому многие нормы, содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ, являются нормами-принципами, нормами-задачами.

Закрепление основ конституционного строя в конституционной форме имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость основ конституционного строя, их верховенства и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны ее организации.

Обеспечение конституционного характера Российского государства возможно только в результате практической реализации документально закрепленных основ конституционного строя, требующей усилий всех слоев общества.

II. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ.

II.1. Политические основы конституционного строя Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации закрепляет главные черты Российского государства, которые позволяют определить его сущность. Это демократическое, правовое, социальное, светское государство.

В ст. 1 Конституции Российское государство определяется также как федеративное с республиканской формой правления. Это определение относится к форме государства, поэтому оно будет рассмотрено ниже.

Форма государства, как известно, включает в себя три самостоятельных структурных элемента: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

Форма правления устанавливается в ст. 1 Конституции Российской Федерации и определяется как республиканская. Главные признаки республики — выборность и периодическая сменяемость главы государства. Этим республика отличается от монархической формы правления, при которой статус главы государства является наследственным.

Республиканская форма правления. Конституция России не закрепляет непосредственно ни одну из существующих разновидностей республики (парламентская, президентская, смешанная). Анализ конституционного статуса главы государства, его взаимодействия со всеми ветвями власти, прежде всего с парламентом, позволяет сделать вывод о наличии в нашей стране смешанной республики — президентско-парламентской, или полупрезидентской, с сильной президентской властью, а по сути это суперпрезидентская республика.

Такой вывод основывается на следующих позициях. Президент избирается не парламентским путем, а всеобщим голосованием; он не является главой исполнительной власти, наряду с Президентом действует Председатель Правительства, который определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу; Правительство осуществляет исполнительную власть, и лишь в незначительной мере ответственно перед парламентом, у него неизмеримо больше ответственности перед Президентом, который назначает главу Правительства после согласования с Государственной Думой. Президент может принять решение об отставке Правительства РФ без какого-либо согласования с кем-либо, назначить и уволить всех вице-премьеров и министров, он по своему усмотрению напрямую подчиняет себе значительное число министерств и ведомств и т.п. Президент обладает собственными конституционными полномочиями, позволяющими ему действовать независимо от Правительства и парламента.

Федеративное государство. По форме государственного устройства Россия, как определяет Конституция, является федеративным государством. Российская Федерация состоит из 88 равноправных субъектов, а именно: из 21 республики, 7 краев, 48 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области, 9 автономных округов[1].