Функции права

Объединяет  эти нормы их социальный, а не технический характер. Несмотря на различия, они взаимосвязаны и  не действуют изолированно друг от друга.

      В структуре любой социальной нормы  выделяют три элемента (логическую норму)⁸: гипотезу, диспозицию, санкцию. В гипотезе указываются те факты, условия, обстоятельства, при наличии которых действует данная норма, а также те субъекты, к которым данная норма адресована. Диспозиция устанавливает (предписывает или разрешает) меру, модель поведения, определяет связь субъекта и объекта. Диспозиция выражает тем самым общественное требование (или дозволение), предъявляемое к человеку в его отношениях с иными субъектами. Санкция -  это логически завершающий структурный элемент,  содержащий указание на те последствия, которые наступают в случае нарушения требования, изложенного в диспозиции. С точки зрения философского и социологического подходов, под санкцией понимают не только отрицательные явления (наказание, порицание), но и положительные последствия (поощрение, одобрение) за социально полезное поведение. Указанные моменты составляют основы социального контроля любого общества.

     Кроме того, существует еще один пласт логической структуры социального регулирования⁹. В основе всех социальных регуляторов лежат элементы, различные комбинации которых и дают собственно тот регулятивный эффект, ради которого они и используются в человеческом обществе. У права это элементы: обязательно, разрешено, запрещено, безразлично. Этот пласт логической структуры можно обнаружить в любой правовой норме: она либо какое-то поведение объявляет обязательным, либо что-то запрещает, либо что-то разрешает, либо что-то для нее безразлично. Мораль имеет следующие элементы: добро, зло, справедливость, стыд, совесть. В воздействии этих элементов и их комбинаций на человека заключено регулятивное значение.

      Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации. Регулятивные особенности социальных норм выражаются в особенностях их формирования, форм фиксации (существования), регулятивного воздействия, способов и методов обеспечения.  

2. Общенаучное содержание

категории «функции социального регулирования» 

      В науке понятие «функция» имеет  множество разных значений. В математике под функцией понимается зависимая переменная величина, в биологии - специфическая деятельность органа и организма. В других науках функция понимается как направление действия какой-либо системы (кибернетика). В юридической науке термин «функция» употребляется, как правило, для характеристики социальной роли государства и права.

      В юридической литературе социальные нормы рассматриваются, в основном, как регуляторы общественных отношений.  Регулятивная функция проявляется  в установленных в обществе правилах поведения и социального взаимодействия. Осуществление данной функции обеспечивает стабильность жизни общества, поддержание социальных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общественных отношений. Социальные нормы поддерживают определенную системность общества, условия его существования как единого целого. Социальное регулирование выполняет распределение социальных ролей в обществе, определяет социальную подчиненность, иерархию, организацию и функционирование власти и т.п. Принципы справедливости и гуманизма, демократизм, уважение прав человека, законности оказывают глубокое воздействие на выбор определенного варианта поведения людей, социальных групп, общества в целом и регулируют данный вид отношений. Функция регулирования поведения людей осуществляется через использование побуждения, понуждения, принуждения¹⁰.

      Назначение  социальных норм состоит не только в регулировании отношений между  людьми. Они выполняют важную оценочную  функцию, аккумулируя критерии отношения  к событиям и поступкам людей, оценку тех или иных явлений, являются  основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное — неправомерное).

      Так как эти критерии во многом являются достижением культуры, требующим распространения, сохранения и передачи иным поколениям, можно говорить и об информационной (трансляционной) функции социальных норм. В социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культура отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства. В виде социальных норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и передаются следующим поколениям (через образование, воспитание, просвещение и т.д.)¹¹. 

      Социальные  нормы вырабатываются во всех сферах общественной жизни и выполняют функцию социализации - приобщения людей к определенному социальному и культурному опыту, формирования ценностно-нормативной ориентации личности. Поэтому социальные нормы используются обществом и отдельными группами людей для формирования необходимых типов поведения и свойств личности.

      С помощью социальных норм происходит процесс формирования таких типов связей и отношений в обществе или группе людей, которые позволяют достигать ценностно-ориентационного единства и наилучших результатов в совместной деятельности, избегать конфронтации и столкновений. Следование социальным нормам обеспечивает развитие и поддержание социальной и внутригрупповой сплоченности. Исходя из этого, можно говорить об интегрирующей функции социального регулирования.

      Таким образом, сущность социальных норм заключается  в функциях, выполняемых ими. В  общем плане роль социального  регулирования не ограничивается регулятивной функцией. Принципы и конкретные отдельные  нормы социального регулирования осуществляют также оценочную, трансляционную, социализирующую и интегрирующую функции. 

Глава 2. Понятие и содержание категории «функции права».

1. Дискуссионные вопросы определения понятия функций права

      Право как  социальный институт функционирует наряду с государственным аппаратом, моралью и другими социальными регуляторами. Значение права, его роль в жизни общества во многом определяется теми функциями, которые оно выполняет в процессе воздействия на общество. Функции права -  это основные направления правового воздействия на общественные отношения, в рамках которых выражается социально-юридическая природа права¹². Функции права непосредственно связаны с его действием, с реализацией свойств официально-властного регулятора общественных отношений. С их помощью можно познать предназначение права в обществе, его действие и динамику.

      В функциях всегда отражается сущность, природа права, необходимость самого существования права как социального регулятора, проявляется его социальная ценность, заключающаяся в установлении с помощью права определенного порядка, устойчивости, согласованности, организованности, меры свободы и т.п¹³. В юридической литературе нет единого определения понятия функций права. Р.А. Ромашов, В.П. Сальников выделяют четыре основных подхода к определению данного понятия¹⁴:

1. Функции права – результат воздействия правового средства на соответствующие участки правовой действительности (С.Т. Максименко, Б.И. Пугинскиий). Использование, как одного из главных признаков понятия функции права, термина «результат  правового воздействия» отождествляет понятия «функция» и «функционирование»;
2. Функции права – конкретная роль (действие) по организации общественных отношений (Е.Л. Слюсаренко, Ю.Г. Ткаченко), однако понятие «роль права» содержит не только то, какие функции выполняет право, но и результат осуществления этих функций, который остается за понятием функций права и содержится в нем лишь в виде возможностей;
3. Отрицается использование термина «основные направления» для формирования понятия функций права, поскольку не существует критерия разграничения «основного» и «неосновного». Функции права воздействуют на общественные отношения в специфических, различных по сфере направлениях (В,П, Реутов, А.Я. Рыженков). Однако при данном подходе происходит отождествление функций права с правовым воздействием;
4. Функции права – назначение права для определенных видов общественных отношений (И.Е. Фарбер), тем самым отождествляются понятия «функции права» и «назначение права».

      Однако  социальное назначение права и направления его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции права. Рассмотрение функции права только через его социальное назначение  создает слишком общий характер понятия. Понимание функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия¹⁵.

      Отметим, что правовое воздействие характеризуется  не только нормативным, но и психологическим, идеологическим влиянием права на чувства, сознание и действия людей. Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия  и рассматривается как упорядочение общественных отношений, осуществляемое при помощи системы правовых средств. Существование различных форм правового воздействия позволяет более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). Понятие функции права охватывает оба названные виды воздействия.

      Функция права в ее классическом понимании представляет собой единство роли (назначения) права в обществе и основных направлений его воздействия на общественные отношения¹⁶. Подобный подход к понятию функции права, предложенный Т.Н. Радько, синтезирует взгляды ученых, которые данную категорию сводят к одному из указанных компонентов.

      При этом существует ряд иных спорных  вопросов, касающихся понятия функции  права. Так, В.М. Горшенев предлагает рассматривать функции права в широком смысле, когда функции права раскрывают обобщенную характеристику правового воздействия на общественные отношения, при котором регулирование - один из способов выражения служебной роли права; и в узком смысле, когда функции права раскрывают возможности собственно правового регулятивного воздействия. Некоторые ученые (С.А. Иванов) представляют функции права как направления правового воздействия не на общественные отношения, а на волю, поведение людей. С таким пониманием функции права (как направления правового воздействия) не согласен А.Я. Рыженков. «По его мнению, функция - это не назначение, определяемое как область, сфера применения чего-нибудь, а его осуществление. Поэтому правильнее говорить не о направлении правового воздействия, а о правовом воздействии в определенном направлении»¹⁷.

      Под функцией В.В. Глущенко права понимает «то, что и с какими параметрами делает или предписывает делать право (норма права) для достижения оговоренных целей в конкретных условиях (гипотезах)»¹⁸. Однако в данном определении прослеживается понимание функции права как направления воздействия.

      Подобная  научная полемика не нарушает общей  точки зрения на функции права. Выраженные разногласия в определении понятия  функции права, его базовых компонентов, по-видимому, являются наиболее принципиальными  с точки зрения выработки обобщенного представления о функциях права. Таким образом, функции права можно определить как основные направления правового воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права. 
 

2. Сущностные  признаки функций права

      В функциях права проявляются его специфические свойства. В них аккумулируются такие признаки права, которые вытекают из его качественной самостоятельности, а не вообще любые признаки, свойственные не только праву, но и другим явлениям общественной жизни нормативного характера¹⁹. К признакам, характеризующим функции права относятся:

1. Функции права определяются его сущностью и уровнем развития данного общества (назначением права в обществе). Функции проявляют сущность права в общественных отношениях и в то же время не сводятся к ним и не являются простой их проекцией. Нельзя механически связывать функции и сущность права. Как явление всегда содержит момент независимости от сущности, так и функция права имеет определенную степень независимости от его сущности.
2. Функции права — это такие направления его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления. В этом смысле можно сказать, что функции характеризуют направление безусловного, необходимого воздействия права, т.е. такого, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может (регулирование, охрана, закрепление определенного вида общественных отношений).
3. Функции представляют собой наиболее существенные направления воздействия права на общественные отношения, способствуют реализации приоритетных задач, стоящих перед правом в определенных исторических условиях, на данном этапе его развития.
4. Одним из важнейших признаков функций права является ее динамизм, движение, действие. Функции прав представляют собой, как правило, направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений, изменяющегося вслед за меняющейся социальной обстановкой. Но динамизм функций не означает отсутствия в них стабильности, постоянства, устойчивости и целенаправленности.
5. Функции права отличаются постоянством и устойчивостью, что характеризует непрерывность, длительность их действия. О постоянном характере функций права можно говорить в том смысле, что они постоянно присущи праву. Но это не означает, что неизменными остаются механизм и формы их осуществления, которые изменяются, и развиваются в соответствии с потребностями практики.