Форсированные модели управления экономикой в первые годы советской власти

Сельское  хозяйство.

     Введение  твердой валюты укрепило «смычку» индустрии  с сельским хозяйством в сфере  оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздробленным  в результате аграрной революции сельским хозяйством.

     Решениями 14 партконференции и 14 съезда ВКП (б) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе: облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства продолжала сдерживать налоговая политика советской власти в деревне. В1922-1923 гг. было освобождено от сельхозналога 3%, в 1923-1924 гг. – 14%, а 1925-1926 гг. – 25, в 1927г. – 35% беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные крестьяне и кулаки, составившие в 1923-1924 гг. 9,5% крестьянских дворов, выплатили 29,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще больше возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е годы в 2 раза выше, чем до революции: разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались выскользнуть из-под налогового пресса.

Результаты  нэпа.

     Несмотря  на частые кризисные явления, до тех  пор пока не были задействованы все  резервы восстановительного периода, светская экономика развивалась в целом динамично.

     Темпы роста крупной промышленности составили: в 1921г.- 42,1; в 1922г.-30,7; в 1923г.-52,9; в 1924г.-66,1; в 1926г.-46,2; в 1927г.-14,2%. Но это по официальным данным. На фоне последующих грубых фальсификаций экономическая информация 20-х гг. представляется верхом совершенства – между тем советская статистика и в то время была далека от отражения реальной картины в экономике. В 1926г. Председатель ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинский характеризовал отчетность промышленных трестов как «фантастику», «квалифицированное вранье… При этой системе выходит так, что врать  можно сколько угодно».

     С середины 20-х гг. в ЦСУ СССР считали  динамику продукции об объеме валовой  продукции, что при росте цен  неизбежно завышало результаты. По данным более поздних советских справочников, национальный доход СССР в 1928 г. По сравнению с дореволюционным временем вырос на 19%.

     Для промышленного периода нэпа было характерно существование нескольких общественно – экономических  секторов: национализированной государственной промышленности, кооперативного капитализма, частнохозяйственного капитализма, мелкого кустарного и ремесленного производства.

     В 20-е годы наблюдается неуклонная экспансия государственного и кооперативного секторов, вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Частная и концессионная промышленность, дававшая в 1923-1924 гг. валовой продукции на 1467 млн. руб. и доведшая выпуск валовой продукции в 1925-1926 гг. до 2478 млн. руб., с 1926-1927 гг. начинает сокращать производство и к 1928-1929 гг. доводит его до 1975 млн. руб.

     В отличие от промышленности, подъем сельского хозяйства начался не сразу. В 1921г. Сельское хозяйство Советской России пострадало от страшной засухи, последствия которой сказывались и в 1922г. В ходе восстановления сельского хозяйства происходили структурные изменения: уменьшился удельный вес зерновых культур, технических – увеличивался. К 1927г. В целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.

     Основным  и обобщающим показателем экономического развития страны в годы нэпа является рост национального дохода. В 1925-1926 гг. он превысил уровень 1921г. В 2,3 раза, согласно данным официальной статистики. Производство национального дохода по различным отраслям народного хозяйства характеризуется следующей таблицей (%): 

     Рост  производства национального дохода создал условия для улучшения  материального положения рабочих, крестьян, служащих. В 1925-1926 гг. средняя  продолжительность рабочего дня  для промышленных рабочих составила 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно постепенно сокращался. Рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель.

     Годы  нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих.

     Тормозил  рост уровня жизни в городе товарный голод, возникший в 1924г. И продолжавшийся до конца 20-х гг., а также повышение цен на продукты промышленности и сельского хозяйства.

     На  протяжении всего периода нэпа, несмотря на быстрое увеличение численности  рабочих, в промышленности, строительстве  и на транспорте существовала безработица.

     Восстановление  сельского хозяйства также привело  к росту доходов крестьянства. Если в 1913г. Доход на душу населения в сельском хозяйстве составлял в хозяйствах бедняцких – 41,6 руб., середняцких – 71,0 руб., то в 1925-1926 гг. соответственно 79,1 и 115,5 руб.

     Несмотря  на, казалось бы, значительные темпы  экономического роста в годы нэпа, нарастало экономическое отставание России от передовых западных стран. 

Причины отказа от нэпа и  перехода к форсированному строительству социалистической экономике 

     Благодаря нэпу в 1925-1927 гг. СССР удалось по показателям производства зерновых культур, развитию животноводства достичь и даже превзойти уровень России 1913г. Принятые в рамках нэпа меры позволили в три раза сократить численность аппарата управления, который  во время эпохи военного коммунизма разросся в гигантскую, неповоротливую бюрократическую структуру.

     Были  решены проблемы восстановления системы  здравоохранения, образования, бездомности  и беспризорности детей. В то же время  в годы нэпа выявились и обострились многие противоречия общественного развития.

     В деревне, несмотря на жесткую систему  налогообложения, начал расти слой зажиточных и средних хозяев. Одновременно увеличивалось количество беднейших, малоземельных и безземельных крестьян, представлявших собой избыточное сельское население. Возможности найти работу в городе были ограничены, в стране ширилась безработица.

     Правящая  партия постоянно делала акцент на необходимости индустриализации страны, но ресурсов для ее осуществления  не хватало. Расчет на привлечение иностранного капитала не оправдался. Немногочисленные предприятия, созданные с его участием, не играли заметной роли в экономике СССР. На их долю к концу 1920-х годов приходилось около 1% производства. Частный российский капитал действовал в основном в сфере торговли. В условиях резкой критики нэпа многими лидерами правящей партии новый слой предпринимателей воздерживался от вложения средства в долгосрочные проекты.

     Медленное развитие промышленности осложняло  формирование внутреннего рынка, товарооборот между городом и деревней постоянно нарушался. Не было возможности обеспечить крестьянство сельскохозяйственной техникой и удобрениями. В деревне преобладало натуральное хозяйство, крестьяне потребляли 85% собственной продукции.

     С каждым годом выполнение плана хлебозаготовок становилось все более сложным делом. Возможности экспорта зерна, за счет которого закупались станки, и оборудование для промышленности сокращались. Отрицательную роль играла риторика лидеров ВКП (б), в том числе и Сталина, о враждебном капиталистическом окружении, возрастающей угрозе войны. Эти заявления служили обоснованием призывов к сплочению общества и искоренению оппозиции. В городах «военные тревоги» порождали повышенный спрос на товары первой необходимости, в деревнях – побуждали крестьян придерживать зерно.

     В 1927-1928 гг. сложилась кризисная ситуация: план хлебозаготовок был сорван, возникла угроза голода в городах. Известный  норвежский исследователь Ф. Нансен готов был организовать сбор средств  для предотвращения голода. Ряд лидеров ВКП (б), в частности ее представитель в Коминтерне Н. И. Бухарин. Председатель Совнаркома А. И. Рыков, глава профсоюзов М. П. Томский, предлагали принять помощь из-за рубежа. На перспективу ими выдвигалась идея углубления нэпа: введение более гибких закупочных цен, развитие легкой промышленности, налаживание производства товаров широкого потребления на частнопредпринимательской основе, что позволило бы организовать товарообмен между городом и деревне.

     Однако  Сталин в сложившейся ситуации занял иную позицию. Для выхода из продовольственного кризиса в 1928-1929 гг. по его указанию против крестьян, не сдавших хлеб государству, применялись карательные меры. Возродилась практика комбедов: те бедняки, которые выдавали так называемых кулаков, скрывающих зерно, получали 25% конфискованного добра. Вновь начались крестьянские бунты, нападения на представителей властей. В 1929г. В городах возродилась система распределения продовольствия.

     Взгляды Бухарина и его сторонников Сталин и верная ему верхушка партийного аппарата расценили как «кулацкий уклон в партии». Их освободили от занимаемых постов. Пленум ЦК и ЦКК в апреле 1929г. Осудил «правый уклон» 300 голосами против 19.

     Окончательно  победила идея скорейшего построения социализма в СССР. В апреле 1929г. XVI партийная конференция одобрила первый пятилетний план, предполагающий, прежде всего развитие тяжелой индустрии. В ноябре 1929г. Плановые задания были пересмотрены в сторону резкого увеличения темпов развития. Одновременно Сталин выступил со статьей, в которой предрекал наступление «великого перелома» в деревне, сплошной коллективизации сельского хозяйства.

     Промышленность

     Ускорение индустриализации в условиях разбалансированности рыночных отношений, увеличивающегося бюджетного дефицита, растущей инфляции вело к усилению административных методов хозяйственного руководства.

     В 1930г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к централизованному кредитованию.

     В 1930-1931 гг. множественность налогов  заменяется одним – налогом с  оборота.

     В 1936г. наркоматам предоставляется право перераспределения не только отчислений от прибыли предприятий, централизованно выделяемых финансовых ресурсов, но и оборотных средств, прибылей и амортизационных отчислений им предприятий.

     В условиях роста масштабов сверхцентрализованной индустриализации ВСНХ, объединявший все отрасли промышленности, перестает справляться со своими задачами и с 1932г. начинает дробиться на все возрастающее число наркоматов.

     Промышленность  оказалась поделенной между сверхцентрализованными отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан и Совнарком пытались согласовать путем усиления директивного планирования. Плановые показатели из ориентиров хозяйственной деятельности превращаются в прямые задания предприятиям: в 1-й пятилетке детальные плановые задания были определены по 50 отраслям крупной промышленности, по 6 отраслям пищевой промышленности; во второй пятилетки соответственно по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности, 36 отраслям машиностроения, 15 отраслям пищевой промышленности.

     Сельское  хозяйство

     Командно - директивные методы руководства  промышленностью проецировались на аграрный сектор. Экспансия «чрезвычайных  мер» в деревне вела к самоликвидации «кулацких» хозяйства, стагнации зернового  производства, забою скота. Налоговые и иные льготы колхозникам усилили прилив крестьян в колхозы.

     Чтобы прекратить падение сельскохозяйственного  производства, обеспечить бесперебойное  снабжение городов продуктами, поставить  деревню под жесткий контроль, партийно-государственное руководство берет курс на сплошную коллективизацию, на ликвидацию кулачества как класса.

     В ходе коллективизации произошло  падение сельскохозяйственного  производства. Несбалансированные с результатами производственной деятельности планы государственных поставок сельскохозяйственных продуктов привели к голоду в районах северного Кавказа, Нижней и Средней Волги, Украины, Казахстана.