Экологические требования при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных объектов

2. Экологические  требования при проектировании, строительстве и эксплуатации  промышленных объектов

При размещении зданий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды  с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических  и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением  приоритета сохранения благоприятной  окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Выбор мест размещения зданий, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь.

При разработке проектов строительства, реконструкции, консервации, демонтажа и сноса  зданий, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия  по предупреждению и устранению загрязнения  окружающей среды, а также способы  обращения с отходами, применяться  ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные  технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и  воспроизводству природных ресурсов. Уменьшение стоимости либо исключение из проектных работ и утвержденного  проекта планируемых мероприятий  по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, консервации, демонтажа и сноса зданий, сооружений и иных объектов запрещаются. Проект строительства, реконструкции, консервации, демонтажа или сноса зданий, сооружений и иных объектов, подлежащий государственной  экологической экспертизе и не получивший положительного заключения, не подлежит утверждению, и работы по его реализации не финансируются [6. с. 13].

Строительство и реконструкция зданий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденному проекту при  наличии положительного заключения государственной экологической  экспертизы с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных, противопожарных, строительных и иных требований законодательства Республики Беларусь. Строительство  и реконструкция зданий, сооружений и иных объектов до утверждения проекта  и до отвода земельного участка в  натуре, а также изменение утвержденного  проекта в ущерб требованиям  в области охраны окружающей среды  запрещаются. При осуществлении  строительства и реконструкции  зданий, сооружений и иных объектов принимаются все предусмотренные  проектом меры по охране окружающей среды, благоустройству территории, охране памятников истории и культуры, сбору  и иному обращению с отходами и иные меры по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду.

В ходе строительства  и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов осуществляется государственный, ведомственный и производственный контроль в области охраны окружающей среды в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь. Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов производится при  условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектом работ  по охране окружающей среды, благоустройству  территорий в соответствии с законодательством  Республики Беларусь. Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, не оснащенных приборами учета и  контроля, техническими средствами по очистке, обезвреживанию выбросов и  сбросов загрязняющих веществ, использованию  или обезвреживанию отходов, обеспечивающими  выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды, запрещается. Руководители и члены  комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов несут в соответствии с законодательством  Республики Беларусь ответственность  за приемку в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, не соответствующих  требованиям в области охраны окружающей среды. Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать технологические  нормативы и иные требования в  области охраны окружающей среды. Юридические  лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и использования  отходов производства, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести  экологический паспорт предприятия. Под экологическим паспортом  предприятия понимается документ, включающий данные по использованию юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную  и иную деятельность, ресурсов (природных  и вторичных) и определению влияния  производства на окружающую среду. Порядок  ведения экологического паспорта предприятия  устанавливается Министерством  природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Практическая  часть 

Задача №1

В результате прорыва  дамбы отстойников химкомбината аммиачной водой были затоплены  поля близлежащего совхоза, трех колхозов и десяти крестьянских (фермерских) хозяйств, отходы проникли в реку. В  результате прорыва уничтожен урожай на корню, погибла в реке рыба, надолго  из оборота вышли земли сельскохозяйственного  производства.

Определите экономический  ущерб и экологический вред. Как  суд будет подсчитывать причиненный  комбинатом ущерб? 

Решение задачи

При решении  задачи использую статью 101 "Возмещение вреда, причиненного окружающей среде" закона Республики Беларусь "Об окружающей среде".

"Вред, причиненный  окружающей среде посредством  ее загрязнения, истощения, порчи,  уничтожения, деградации, разрушения  компонентов природной среды,  природных и природно-антропогенных  объектов, а также иного вредного  воздействия на окружающую среду,  подлежит возмещению лицом, его  причинившим, добровольно или  по решению суда в порядке,  установленном законодательством  Республики Беларусь.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами  и методиками, установленными законодательством  Республики Беларусь, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды" [4].

Таким образом, нанесенный ущерб трем колхозам и  десяти крестьянским (фермерским) хозяйствам, возместит химкомбинат. Суд подсчитает ущерб в размере полного восстановления нарушенного состояния окружающей среды. 

Задача №2

Органы лесного  хозяйства предъявили в хозяйственный  суд иск о возмещении вреда  причиненного усыханием леса на площади 2 000 га. в результате его загрязнения  отходами химического комбината.

    Администрация  комбината иск не признала, заявив, что загрязнение лесов происходит  не по его вине, а из-за несовершенства  очистных сооружений по вине  проектной организации. Проектная  организация, привлеченная к делу, сослалась на дефекты, с которыми  выпускаются очистные сооружения  завода - изготовителя.

Какое решение  должен принять хозяйственный суд? 

Решение задачи

Статья 101 "Ответственность  юридических и физических лиц  за вред, причиненный нарушением лесного  законодательства" Лесного кодекса  Республики Беларусь (в ред. Закона Республики Беларусь от 27.02.2004 N 271-З).

"Юридические  и физические лица, допустившие  повреждение или уничтожение  отдельных участков лесного фонда  или лесных ресурсов, их загрязнение  сточными водами, химическими и  радиоактивными веществами, отходами, повреждение или уничтожение  аншлагов, указательных знаков и  иных объектов лесохозяйственного  назначения, а также допустившие  другие нарушения лесного законодательства, обязаны возместить причиненный  вред в размерах и порядке,  установленных нормативными правовыми  актами Республики Беларусь".

Статья 102 "Возмещение убытков, причиненных юридическим  лицам, ведущим лесное хозяйство" Лесного кодекса Республики Беларусь (в ред. Закона Республики Беларусь от 27.02.2004 N 271-З).

"Убытки, причиненные  юридическим лицам, ведущим лесное  хозяйство, изъятием или временным  занятием земельных участков, относящихся  к землям лесного фонда, а  также ограничением их прав, уничтожением  или ухудшением качественного  состояния лесного фонда в  результате вредного воздействия,  вызванного деятельностью юридических  и физических лиц, подлежат  возмещению в полном объеме (включая  упущенную выгоду) в порядке, устанавливаемом  нормативными правовыми актами  Республики Беларусь"[3].

Таким образом, суд вынесет решение о взыскании  с химического комбината возмещения вреда, причиненного высыханием леса на площади 2 000 га. 

Задача №3

По многолетним  наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на землях совхоза, находящихся  в зоне действия выбросов химического  комбината, на 25% ниже по сравнению с  другими равноценными хозяйственными угодьями этого совхоза. За защитой  своего права совхоз обратился с  иском в хозяйственный суд.

Какое решение  примет хозяйственный суд? 

Решение задачи

 Статья 137 "Гражданская,  административная или уголовная  ответственность за нарушение  земельного законодательства" кодекса  Республики Беларусь о земле.  Текст документа по состоянию  на 1 ноября 2007 года.

"Лица, виновные  в совершении  сделок, указанных   в  статье  136 настоящего Кодекса,  а также:

- самовольном  занятии земельных участков;

- порче сельскохозяйственных  и  других  земель,  загрязнении   их  химическими и  радиоактивными  веществами, производственными отходами  и сточными водами;

- размещении, строительстве,  проектировании, вводе в эксплуатацию  объектов, отрицательно влияющих  на состояние земель;

- невыполнении  требований  природоохранного режима  использования земель;

- использовании  земельных  участков  не  в   соответствии  с  теми целями, для которых они предоставляются;

- невыполнении  условий  снятия, хранения и  нанесения плодородного слоя  почвы;

- несвоевременном   возврате   временно  занимаемых   земель   или невыполнении обязанностей  по приведению  их в  состояние,  пригодное для использования  по назначению;

- уничтожении   межевых    знаков    границ    землевладений    и землепользований;

- искажении сведений  государственной регистрации, учета  и оценки земель, несут    гражданскую,     административную    или     уголовную ответственность   в  соответствии   с  законодательством   Республики Беларусь. 

Законодательством  Республики Беларусь  может быть  установлена ответственность    и   за    другие   виды    нарушений   земельного законодательства"[5].

Статья 15.11 "Порча  земель" кодекса республики Беларусь об административных правонарушениях.

"Уничтожение  плодородного слоя почвы, либо  невыполнение правил рекультивации  земель, либо загрязнение их химическими  или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления,  сточными водами, бактериально - паразитическими  вредными организмами, либо иное  незаконное повреждение земель - влекут наложение штрафа в  размере от трех до тридцати  базовых величин, на индивидуального  предпринимателя - до ста базовых  величин, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин"[2].

Таким образом, суд примет решение о наложении  на химический комбинат штрафных санкций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Написав контрольную  работу на тему: "Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической  безопасности в промышленности, энергетике и на транспорте", сделаем выводы.

Правовая охрана окружающей человека среды обеспечивается по двум основным направлениям - в отраслях народного хозяйства (в промышленности сельском хозяйстве, энергетике, в военной  деятельности, на транспорте и др.), а также в пределах отдельных  территорий (городских и сельских поселений и др.). В отраслях экономики  правовая охрана окружающей человека среды осуществляется на всех стадиях  хозяйственного процесса: проектирования, размещения, строительства и ввода  в эксплуатацию предприятий, сооружений и других производственных объектов; при эксплуатации указанных объектов, включая выпуск готовой продукции, а также выброс вредных веществ  и размещение производственных и  других отходов. На всех этапах производственного  процесса важными элементами правовой охраны окружающей человека среды являются соблюдение требований экологического законодательства и экологический  контроль. При размещении, технико-экономическом  обосновании проекта, проектировании, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в  энергетике, водном, коммунально-бытовом  хозяйстве, прокладке коммуникаций, линий связи, электропередач, трубопроводов, каналов и других объектов, оказывающих  прямое или косвенное влияние  на состояние окружающей природной  среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматриваться  мероприятия по охране природы, рациональному  использованию и воспроизводству  природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды. Вместе с тем правовая охрана окружающей человека среды имеет  свои характерные направления применительно  к отдельным стадиям производственного  процесса.