Понятие, предмет, метод Финансового права. Страховое правоотношение

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ 
 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» 
 
 
 

ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»

Вопрос 1 Понятие, предмет, метод Финансового права.

Вопрос 2 Страховое правоотношение. 

Билет (вариант) №__ 

Выполнил: студент заочной формы обучения

       АТАПЕНКО ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА

Логин ______

Проверил_________________________________

Оценка_____________ Подпись______________ 
 
 
 
 

Улан-Удэ

2010 

    СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            

Вопрос 1

                                                         ВВЕДЕНИЕ 

       В последние годы произошли существенные изменения: активно формируется законодательная основа регулирования финансовых отношений; резко возрос интерес к финансовому праву со стороны управленческих структур во всех областях хозяйственной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления и граждан, особенно предпринимателей, широко проводятся научные исследования разнообразных финансово - правовых проблем,

    Эти внешние приметы отразили глубинные процессы экономических преобразований, происходящих в стране, а именно: переход к рыночным отношениям в экономике, основанной на равном признании всех форм собственности; обновление в условиях распавшегося Союза ССР федеративных отношений, в том числе в области финансов; конституционное закрепление основ местного самоуправления; действие принципа разделения законодательной и исполнительной властей; признание и гарантированность Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

    Все это проявилось в изменении содержания, структуры и роли финансового  права, Соответственно сложились новые  финансово - правовые институты, расширился и стал более разнообразным круг субъектов финансового права, изменились их права, обязанности и ответственность.

    В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике важным фактором ее развития является активное использование механизма  финансов. Приведение в действие этого  целостного механизма и обеспечение его целенаправленного функционирования в соответствии с задачами общества и государства призвано осуществлять финансовое право как отрасль публичного права. Однако, будучи нацеленным на эти общезначимые задачи, финансовое право, исходя из конституционных норм, должно отражать и частные интересы граждан.

    Под воздействием норм финансового права  находится бюджетная система  с входящими в нее федеральным  бюджетом, бюджетами субъектов Федерации  и муниципальных образований, обеспечивающими  финансирование экономических, социальных, оборонных потребностей страны в целом и ее территориальных подразделений. С помощью норм финансового права образуются и используются государственные внебюджетные  социальные фонды - пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования, осуществляется кредитно - денежная и валютная политика, регулируется деятельность банков, функции, и система которых также отражают происшедшие экономические преобразования.  Значительное место в финансовом праве занимают нормы, регулирующие налогообложение организаций и граждан.

    Новые особенности в государственном  устройстве и развитии местного самоуправления отразились на структуре источников российского финансового права -  а их состав помимо нормативных актов  федерального уровня входит широкий круг актов субъектов РФ и органов местного самоуправления, принимаемых в соответствии с их  компетенцией. Усиление роли законодательных актов в регулировании финансовых отношений повлекло за собой  кодификацию финансово - правовых норм, о чем свидетельствует принятие  Налогового и Бюджетного кодексов РФ.

    Глубокое  изучение норм финансового права, понимание  механизма их действия необходимо сегодня  не только для нас, будущих юристов, но и для сотрудников представительных и исполнительных  органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, для предпринимателей и граждан. 
 
 
 
 

    ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД ФИНАНСОВОГО ПРАВА 

    Финансовое  право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области планомерного образования, распределения и использования денежных фондов государством, субъектами Федерации, местным самоуправлением и юридическими лицами в целях осуществления их функций.

    Финансовое  право - это самостоятельная отрасль российского права. Такой подход к финансовому праву обусловлен наличием специфического предмета и метода правового регулирования, источников права.

    Общественные  отношения в сфере образования, распределения и использования публичных денежных фондов.

    Таким образом, финансовое право регулирует общественные отношения в сфере публичной финансовой деятельности, ил публичных финансов. Что же скрывается за этим понятием?

    Согласно  определению финансовая деятельность государства понимается как урегулированная нормами права организационная деятельность, направленная на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих функционирование государства и муниципальных образований.  В последние годы указанное определение, выработанное еще советской наукой финансового права, подвергается критике,  как изжившее себя  в изменившихся  экономико-политических условиях предмет финансового права, но продолжает рассматриваться в финансово-правовой литературе в качестве аксиоматического.

    Другая  категория финансового права  -  "финансы" (от лат. - окончательное разрешение денежного спора). При этом необходимо отметить, что, являясь важной частью категориального аппарата как юридической, так и экономической науки, финансы в экономических и правовых работах рассматриваются по-разному.

    В трудах по экономике финансы в  широком смысле определяются как  система отношений в обществе по поводу образования и использования  денежных фондов в сферах: публичных (государственных) финансов, кредитной системы, отраслей  воспроизводственного процесса, вторичного финансового рынка, международных финансовых отношений. Финансами в узком смысле считаются только государственные (публичные) финансы - система отношений по поводу формирования и использования денежных  фондов, необходимых государству для выполнения своих функций. Такая терминологическая путаница в экономической литературе объясняется совокупностью  двумя факторами.

    Во-первых, в "экономической науке, как ни в какой другой, существует терминологическая путаница, приводящая… к междисциплинарной путанице"

    Во-вторых, в советское время - время превалирования государственной собственности, понятия "финансы" и "государственные  финансы" означали одно и то же, Необходимо отметить, что отдельные экономисты все же идентифицировали финансы с ресурсами. С крушением социалистического государства все спуталось, и благодаря заимствованиям из американской экономической литературы термин "финансы" распространился на все денежные отношения, в том числе,  "и на  денежные отношения негосударственных организаций, и на банковское дело, и домашнее хозяйство, и вообще на все, что связано с движением денег".

    В юридической литературе под финансами  понимаются только собственно публичные финансы. Распространенным определением является следующее: финансы - это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта.***Государственные финансы, как правило, определяются через перечисление их экономического и материального содержания:

    1) в экономическом смысле - это система  денежных отношений, в процессе  которых формируются государственные  и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода;

    2) в материальном смысле (по своему материальному содержанию) - это денежные фонды государства и муниципальных образований, мобилизуемые и используемые для публичных целей.

    Надо  сказать, что такое традиционное для финансово-правовой науки понимание  финансов как отношений (а не денежных средств, по поводу которых и возникают финансовые  правоотношения) в литературе 4* справедливо критикуются за смешение понятий "финансы" и "финансовые правоотношения".

     Финансовое право - одна из отраслей российского права, которая, как и всякая другая, имеет свой предмет, т.е. круг общественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли права.

    Из  самого названия "финансовое право" следует, что основу предмета этой отрасли  права составляют финансовые отношения. Как уже было показано, финансовые отношения, существующие в обществе, весьма многообразны, что обусловлено  разветвленностью финансовой системы Российской Федерации. К ним относятся отношения по мобилизации и использованию бюджетных средств, страховых фондов, отношения государственного (и муниципального) кредита и т.д. Не все финансовые отношения, существующие в обществе, являются предметом российского финансового права, а только их часть.

    Предметом финансового права  являются отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.  Следует сказать, что есть и  другого рода отношения. Некоторые из них являются предметов гражданского права. Например, отношения, возникающие в связи с продажей и использованием государственного и муниципального имущества: продажей акций приватизированных предприятий, находящихся в государственной собственности, сдачей государственного и муниципального имущества  в аренду и другое.

    Предметную  область финансового права составляют общественные отношения, возникающие в сфере формирования, функционирования  и развития финансовой системы Российской Федерации. Сама же отрасль все больше обретает комплексный характер.

    В целях отграничения многообразных  с точки зрения  отраслевой принадлежности отношений, возникающих в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований друг от друга, надо иметь ввиду, что предмет финансового права составляют только те отношения, которые урегулированы правом в этой сфере с помощью метода властных предписаний.