Государственный бюджет

Государственный Бюджет- это государственная казна, которая необходима для сбора и расходования денежных средств на нужды государства. С его помощью правительство осуществляет свои функции и перераспределяет  национальный доход в другие сферы. Многие  отрасли не производят продукцию,  но очень важны для страны  : образование, медицина, транспорт. Поэтому государство должно позаботиться об их развитии.

Государственный бюджет не зря называют ведущим звеном финансовой системы страны - ведь он объединяет в себе главные доходы и расходы государства. Бюджет представляет собой основной финансовый плановый документ государства на текущий год, имеющий силу закона.

Государственный бюджет утверждается законодательным  органом власти. В РФ это федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. В современном обществе государственный бюджет играет существенную экономическую, социальную и политическую роль, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы.

Бюджетная система  России

В бюджетную систему  Российской Федерации входят бюджеты  следующих уровней:

• Федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты);
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);
• бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным  казначейством.

Основные функции  государственного бюджета

Федеральный бюджет служит орудием претворения в  жизнь намеченных правительством финансовых мероприятий. Основные функции бюджета заключаются в следующем:

• перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.

Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налоги государственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.

Состав и структура  расходов государственного бюджета

Надо сказать, что  расходы федерального бюджета по своей роли в процессе воспроизводства связанны с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. По функциональному назначению затраты государственного бюджета можно разделить на следующие:

• финансирование народного хозяйства;
• осуществление обороны страны;
• финансирование социально-культурных программ;
• содержание государственного аппарата управления;
• осуществление право-охранительной деятельности и обеспечение госбезопасности;
• финансирование научно-технического прогресса;
• обслуживание государственного долга.

Осуществление расходов федерального бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами, которого в России являются:

• достижение максимального финансового эффекта при минимуме затрат;
• целевой характер использования бюджетных ассигнований;
• предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;
• безвозвратность бюджетных ассигнований.

В последние годы помимо принципа безвозвратности активно  применяется кредитование предприятий  путем выдачи бюджетных ссуд, проценты по которым либо вовсе не взимаются, либо взимаются по низким ставкам.

Доходы государственного бюджета

Основной статьей  бюджетной системы любого государства  являются налоги. Сущность налога можно определить как изъятие государством в пользу общества определенной части ВВП в виде обязательного взноса. Источником налога является национальный доход, новая стоимость, созданная в производстве трудом, капиталом и природными ресурсами. Налоги как раз и служат инструментом аккумулирования части новой стоимости, которая становится собственностью государства.

Помимо налогов, пополнения в бюджет поступают от экономической и внешнеэкономической деятельности государства, а также в виде доходов государственных внебюджетных фондов.

Параметры государственного бюджета России

В последние годы в России наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых. Что касается расходов , то начиная с 2004 года наибольшими темпами росли межбюджетные трансферты (в связи с сокращением собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность.

Доходы бюджета  возникают из:

- налогов (90%) : косвенных  налогов(НДС, акцизы, таможенные пошлины); прямых налогов (налог на прибыль предприятий, подоходный налог, земельный налог, налог на наследство)

- неналоговых доходов:  прибыль от государственных предприятий  и выпуска государственных ценных  бумаг; от внешней торговли  и пожертвований граждан.

Основные задачи в области государственных расходов

По декларациям  государственной власти, а также  исходя из анализа общей экономической  ситуации в стране, эти задачи на ближайшее будущее представляются следующими:

• сократить число федерально-целевых программ, при этом обеспечить концентрацию средств бюджета в наиболее эффективных и социально значимых проектах;
• снизить расходы на содержание госаппарата;
• продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, при этом расширить практику государственно-коммерческого финансирования проектов;
• повысить эффективность использования бюджетных ассигнований на национальную оборону и безопасность;
• усилить контроль, за использованием бюджетных средств;
• обеспечить приоритетное финансирование расходов.

Бюджетный дефицит- превышение расходов бюджета над его доходами. Причины бюджетного дефицита могут возникать из-за неэффективности запланированных реформ, военных расходов, циклических спадов экономики, коррупции и т.д.

Чтобы ликвидировать  дефицит , правительство идет на следующие меры : рост цен, займы у населения через выпуск государственных ценных бумаг, кредиты у иностранных государств, а также через эмиссию. Эмиссия- печатание и выпуск денег в обращение центральным банком.

Здесь же можно поговорить и о государственном долге.

Государственный долг- задолженность государства перед  внутренними и внешними кредиторами. Внутренними кредиторами является население, внешними - иностранные государства  и банки, которые дают государству  в долг денежные средства и получают за это проценты.

Всем же конечно  интересен вопрос о погашении  государственного долга, так вот  это может происходить с помощью  нескольких способов: увеличение налогов  с населения; предоставления недвижимости в счет погашения долга; с помощью  новых займов; привлечения иностранного капитала; уменьшения расходов.

Государственные внебюджентные фонды- фонды, находящиеся в распоряжении государства и имеющие определенную цель.

Особый статус имеют  государтсвенные внебюджетные фонды. Являясь частью государственного бюджета, они образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначены для осуществления важнейших конституционных прав граждан. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации ( для выплаты пенсий)
• Фонд социального страхования Российской Федерации (для выплат пособий по уходу за ребенком и оплаты больничных листов)
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (страхования здоровья)
• Экономический фонд ( на финансирование научных центров)