Социальная программа Столыпина и попытки ее осуществления

 

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

 

ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВОВЕДЕНИЯ

 

Миняйло Светлана Николаевна

Социальная программа  Столыпина и попытки ее осуществления.

Итоговая контрольная работа по Истории России XIX-начала XX века

Студентки 1-го курса  очно-заочной формы обучения

 

Руководитель Белоконь И.А. _______________________ (ученая степень,  ученое звание) _______________________

 

Москва  2012

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………3

1. Столыпин — историческая личность…………………………………….5

2. Социальная программа Столыпина и попытки её осуществления……….9

Заключение…………………………………………………………………….13

Список литературы……………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

          За последнее десятилетие в нашей стране проводилось множество реформ, образцом которых чаще всего служили европейские и западные страны со своими индивидуальными специфическими особенностями, где удачный национальный реформаторский опыт был подтвержден десятилетиями и веками. Но в большинстве случаев они были малоэффективны или неприемлемы для нашей страны, приводя в лучшем случаи к удовлетворительной стабильности, а в худшем — к повороту реформирования вспять. И дело не только в лоббировании крупных финансовых и промышленных инвесторов своих интересов, в специфической российской бюрократии и коррупции, но и нежелание учитывать самое ценное, что есть у любой страны — это сохранение и применение исторического опыта предыдущих поколений.

          Исторический опыт представляет  собой неисчерпаемый источник  ценнейшей информации, а опыт  реформаторской деятельности предыдущих  поколений помогает приблизиться  к пониманию реформ современных,  а в определенных случаях и  предсказать, спрогнозировать принципиальные  направления их развития в  будущем.

           Не случайно в середине восьмидесятых  годов на заре перестройки  советские историки, политики, общественные  деятели стали все чаще оглядываться  в историческое прошлое, пытаться  в нем найти ответы на современные  вопросы. И в этом отношении  П.А. Столыпин является идеальным  историческим примером, который  попытался во имя процветания  государства преодолеть многовековой  общинный застой и вечную российскую  земельную проблему.

           Ведь Столыпин возглавил правительство  в труднейшую для страны пору. Тяжелое поражение России в  войне с Японией, экономический  хаос, кризис власти, падение общественной  морали и утрата нравственных  ориентиров, разгул преступности, политического террора и массового неповиновения. В том и заключается историческая заслуга великого реформатора, что он прозорливее других увидел основные причины столь бедственного положения России, а главное, сумел предложить и во многом осуществить грандиозные планы ее преобразования, обеспечившие всестороннее и стремительное развитие страны.               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Столыпин — историческая личность

          Кто же он был, Пётр Аркадьевич Столыпин, если принимать во внимание не мифы и легенды, сложенные о нём, а строгие исторические факты и свидетельства современников? Государственный секретарь российской империи, Сергей Крыжановский, так писал о нём: «Блеском своего таланта и обаянием своей личности, умением идеализировать свою деятельность, поднимать идеи на пьедестал — Столыпин вдохнул жизнь в программу устроения России. Он первый внёс молодость в вехи управления, и в этом была его большая и бесспорная государственная заслуга».Такие незаурядные, энергичные, имеющие конкретные планы, стратегически мыслящие люди, как Столыпин обычно призываются в самые тяжёлые моменты. В обычное время выдвигают родовитых и удобных, а в кризисное — достойных. Наверное поэтому в апреле 1906 года саратовский губернатор Пётр Столыпин неожиданно был назначен министром внутренних дел. На аудиенции у Николая II он стал отказываться, тогда царь сказал: «Я Вам приказываю»! Столыпин, исповедовавший дворянскую идеологию: «Жизнь — царю, честь — никому», вынужден был согласиться. Тогда он не мог знать, что сделал первый шаг, который через пять лет приведёт его к смерти и исторической славе. Он мог выйти из бунтующей толпы, распахнуть шинель и сказать: «Стреляй!». Всего на него было совершено 9 покушений. Но смелых людей в империи было много, а умевших вести диалог с бесами – раз-два и обчёлся.

          Столыпин был крупным землевладельцем  и помещиком, а потому изнутри  видел назревающий вулкан, который  должен был взорвать нищие  перенаселённые деревни. Аграрная  безработица душила Россию. К  главной проблеме добавлялись  претензии промышленников, интеллигенции, заводских рабочих. В 1905 году, всеми решаемые противоречия сдетонировали под выстрелы революционного террора и канонаду неудачной войны с Японией. Страну охватили забастовки и погромы, остановились железные дороги.  Лето 1905 года было страшным. Положение усугубил унизительный мир с Японией. Россия уступила Курильские острова и южную половину Сахалина. Перед Николаем II встал выбор: либо диктатура, либо предоставление гражданских прав населению. И он сделал свой выбор. Именно в этот роковой момент указом царя, Столыпин назначается премьер-министром. Он предлагает демократической оппозиции войти в правительство и даже готов отдать ей в руки всю экономику, но её лидеры требуют и министерство внутренних дел. Столыпин предостерегает: «Вы не справитесь с революционным движением и не удержите государственный порядок». На что получает ответ: «Если надо будет, мы поставим гильотины на площадях». Иначе говоря, сами демократы были готовы к диктатуре. Но Столыпин видел в диктатуре тупик и вынужден был отказать. Месть оппозиции была страшной. 12 августа 1906 года, на Столыпина совершено покушение. Взорвана его дача на Аптекарском острове. Погибло 24 человека, ещё 25 ранено и умерло от ран. Ранены дочь и сын премьера. Сам он не пострадал. Но Столыпин не из тех, кого можно запугать. Он объявляет направление своей политики в подготовке важнейших законов:

— неприкосновенность личности;

— гражданское равноправие;

— улучшение крестьянского землевладения и быта рабочих;

— он предлагает ввести государственное страхование;

— провести реформу местного самоуправления;

— местного судопроизводства полиции высшей и средней школ.

Даже сегодня видно, как  значительна эта программа.

          Однако террор не прекращался.  Среди убитых министры, губернаторы,  генералы, офицеры, чиновники и множество обывателей — женщин и детей. За три года революции совершено 26 тысяч 628 террористических актов. Погибает 669 человек, свыше 2000 ранено. По приказу Николая II, для борьбы с терроризмом были учреждены военно-полевые суды. Столыпинские галстуки родились не на пустом месте. Власть наконец стала жестоко защищаться.

          9 ноября 1906 года обнародован исторический  указ, освободивший крестьян от  власти общины. Крестьяне могут покупать землю через Крестьянский банк по льготной цене в многолетний кредит. До 95% от стоимости кредита оплачивало государство. В крестьянский банк передаются государственные земли и земли принадлежавшие царской семье. Такого ещё Россия не видела!

          Первые результаты реформ были  прекрасные. Доход от сельского  хозяйства составил половину  от общего валового дохода. А  экспорт российской пшеницы составил  более 30% от мирового уровня. Прирост  промышленного производства шёл  гигантскими темпами. Годы премьерства  Столыпина по праву стали самыми  эволюционными и самыми продуктивными  в 20 веке.

          Столыпина возненавидели все:  для «левых» он был душителем  революции, для «правых» — разрушителем дворянского помещичьего государственного строя, к тому же, императрица Александра Фёдоровна считала, что премьер затмевает Николая II, поэтому Столыпин оставался у власти только до той поры, пока не миновал кризис.

          Март 1911 года. Пётр Аркадьевич переносит  сердечный приступ и уходит  в длительный отпуск, который сам называет полу отставкой. Реальная отставка была уже не за горами. Через несколько месяцев Пётр Аркадьевич был убит.

          «20 лет покоя, внешнего и внутреннего  и вы не узнаете Россию» — просил Столыпин. Ему не дали и пяти лет. Реформа не была доведена до конца. Как известно, другие люди, другими средствами привели её к финалу — жестокому и кровавому.

          В благодарность от потомков, великий реформатор получил лишь  скромный памятник, созданный на  деньги алтайских крестьян, да  и тот в семнадцатом году был разрушен. Новой России Столыпин был уже не нужен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальная программа  Столыпина и попытки её осуществления

          На рубеже Х1Х – ХХ вв.  в европейскую политику пришло осознание социальной ответственности государства за уровень жизни своих граждан. Сформировалось убеждение, что право на достойное существование – неотъемлемое право каждого, которое должно быть гарантированно правительственной властью. В противном случае, общество никогда не выйдет из череды социальных конфликтов, которые в итоге дестабилизируют всю политическую систему. Этот мотив стал одним из определяющих и в государственной деятельности П.А. Столыпина.

          Одним из важнейших составляющих  столыпинской программы реформ  была задача обеспечения социального  партнёрства между различными  слоями населения. В отличии  от своих предшественников, предпочитавших  действовать по преимуществу  административными методами, П.А.  Столыпин предлагал законодательно  закрепить право рабочих на  экономические стачки, считая естественным  их стремление к самоорганизации  и борьбе за улучшение своего  материального положения. Реформа  рабочего законодательства мыслилась  П.А. Столыпиным в двух взаимосвязанных  направлениях: с одной стороны,  планировалось постепенное ограничение  административного вмешательства  в отношении рабочих и предпринимателей, предоставление тем и другим  необходимой свободы действий  посредством профсоюзов, примирительных  камер и т.п., а с другой –  оказание реальной материальной  помощи рабочим в виде государственного  попечения о неспособных к  труду путём страхования в  случаях болезни, увечий, инвалидности, старости, а также организации  врачебной помощи и пересмотра нормирования труда подростков и женщин (сокращение продолжительности труда, запрещение использовать труд детей и женщин на подземных работах и в ночное время) [1].

          Гибким и дифференцированным  был подход к социальным гарантиям  рабочих. До Столыпина оказание  денежных пособий рабочим, здоровью  которых на предприятии был нанесён ущерб, всецело входило в область частной инициативы промышленников. Несправедливость и неэффективность этой системы Столыпин понял задолго до того, как оказался на вершине власти. Будучи ковенским губернским предводителем дворянства, он выступал против введения административных барьеров для рабочих, желающих эмигрировать. Столыпин писал: «Мы улучшаем содержание своего скота…, рабочий же наш слабеет с каждым днём… Физическому закону диффузии подчинены не только жидкости, но и людские массы: из тех мест, где они угнетены трудными условиями жизни, они естественно перемещаются в местности, где гнёт материальных условий не так тяжёл» [2].

          Столыпин был одним из первых, кто поставил вопрос о страховании  рабочих. В должности гродненского  губернатора он продолжал свою  линию, рассматривая социальное  страхование как «предохранительный клапан» против распространения социалистических идей. Когда Столыпин возглавил правительство, то впервые в России была разработана и начала внедряться система социального страхования.

          Так, предполагалось запретить  ночной труд женщин и подростков, а также их использование при  подземных работах. Рабочий день  подростка сокращался. При этом  работодатель был обязан отпускать  его ежедневно на 3 часа для  обучения в школе. В ноябре  же 1906 года были утверждены положения  Совета министров, устанавливающие  необходимые часы отдыха для  служащих торговых и ремесленных  заведений. Рабочий день ограничивался  12 часами, причём в тех случаях, когда он превышал 8 часов, устанавливался перерыв для приёма пищи общей продолжительностью не менее двух часов в день.

          В 1908 году в Государственную  думу были внесены законопроекты  «Об обеспечении рабочих на  случай болезни» и «О страховании  рабочих от несчастных случаев». Предприниматель должен был предоставить  врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления. Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность, и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм. Разрабатывались проекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий (например, подведомственных Министерству финансов и Министерству путей сообщений).

          При этом правительство считало  необходимым юридически закрепить  за гражданами возможность отстаивать свои экономические интересы. Так, предлагалось разрешить рабочим экономические стачки, а, соответственно, расширить возможности для самоорганизации, создания профсоюзов.

          Также правительство Столыпина  своими социальными мероприятиями  стремилось поддерживать Православную  церковь, прежде всего в лице  её служителей низового звена  – городского и сельского приходского  духовенства, чтобы на фоне  коренных преобразований экономического  и социального уклада обеспечить  в широких слоях населения  устойчивость нравственно-эстетических  традиций.

          Разрабатывая принципы новой  социальной политики, правительство  Столыпина пошло на инновационный  шаг: «увязало» проблему повышения  материального уровня чиновников  и служащих с результативностью  проводимых реформ. Весьма характерен в этом отношении проект увеличения содержания чинам судебного ведомства. В его обосновании подчёркивалась, что только достаточное материальное вознаграждение может обеспечить правильную постановку судопроизводства, гарантировать независимость и объективность судебных решений, привлечение в ряды судебного ведомства высокопрофессиональных и честных работников, что имело особое значение в условиях роста гражданского самосознания населения, повышение роли суда в контексте становления гражданского общества и правового государства [3].