Поправки к Конституции США в ХХ веке. Развитие системы сдержек и противовесов

Конституция США

Если первое служит для Конгресса обычно законодательной программой, а издание некоторых законопроектов с формулировкой, трудно применимой на практике, - лишь уступка Президенту, то второе полномочие контролирует выход законов из стен законодательного органа. Требуемые для этого 2/3 голосов в обеих палатах собираются весьма редко. Нужно отметить, что, как показывает практика, относительное вето является наиболее оптимальным в системе сдержек и противовесов. Абсолютное вето нарушает принцип разделения властей, ставя законодательную власть под полный контроль исполнительной, которая контролирует законотворческую деятельность парламента. Отлагательное вето также не способствует эффективному взаимодействию двух ветвей власти, так как принятые законодательным органом законопроекты не приводится в исполнение. Относительное же вето позволяет Конгрессу принимать законы, несмотря на возражения Президента, для этого законодательному органу нужно набрать квалифицированное большинство голосов. Президент также имеет влияние на законодательный процесс, так как его несогласие часто становится препятствием для вступления в силу законопроектов.

Так же необходимо учесть и систему поправок к конституции в сфере ограничения конгресса. Итак, поправка номер 17, ратифицированная 8 апреля 1913 года заключается в следующем.

Amendment 17. The Senate of the United States shall be composed of two Senators from each State, elected by the people thereof for six years; and each Senator shall have one vote. The electors in each State shall have the qualifications requisite for electors of the most numerous branch of the State legislatures.

When vacancies happen in the representation of any State in the Senate, the executive authority of such State shall issue writs of election to fill such vacancies: Provided, That the legislature of any State may empower the executive thereof to make temporary appointments until the people fill the vacancies by election as the legislature may direct.

This amendment shall not be so construed as to affect the election or term of any Senator chosen before it becomes valid as part of the Constitution.

Comment: Voters in each state elect two members to the United States Senate. Previously Article I, Section 3, gave this power to state legislatures. When there is a vacancy in a state’s Senate delegation, the state’s governor can appoint a replacement until an election can be held to fill the position.

Constitution of the United States of America.

Поправка 17. Сенат формируется из двух сенаторов от каждого штата, выбираемых гражданами данного штата на срок шесть лет и каждый сенатор имеет только один голос. Выборщики каждого штата назначаются представителями доминирующей легислатурой штата.

При наличии незаполненных мест в сенате от какого-либо штата, то они заполняются людьми, назначаемыми главой исполнительной власти данного штата при условии, что легислатура может  наделять полномочиями главу исполнительной власти делать такие назначения.  

Данная поправка не имеет силы до тех пор, пока она не вступит в силу как часть конституции.

Комментарий: избиратели от каждого штата выбирают двух сенаторов. Ранее статья 1, часть третья конституции наделяла такими правами местные легислатуры. При недостатке кандидатов от штата в сенат, губернатор штата может назначить на это место человека пока не будут проведены полноценные выборы.

Конституция США.

Так же необходимо рассмотреть поправку номер 27 от 7 мая 1992 года.

Amendment 27. No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect until an election of Representatives shall have intervened.

Comment: Congressional pay rates cannot be changed until an intervening House of Representatives election has occurred.

Constitution of the United States

Поправка 27. Ни один закон, устанавливающий компенсацию за работу сенаторов и представителей не вступит в силу до проведения выборов.

Комментарий: Изменение оплаты труда конгрессменам не вступает в силу до проведения следующих выборов.

Конституция США.

Роль судебной власти в системе сдержек и противовесов.

Мы видим, что законодательная и исполнительная ветви власти имеют взаимные ограничения, позволяющие им в определенной степени контролировать друг друга. Однако не стоит забывать и о судебной власти, которая также наделена значительными контролирующими полномочиями. Хотя, на первый взгляд, судебная власть не имеет видимого влияния на другие ветви власти, так как судьи назначаются Президентом с согласия Сената. То есть судебная власть формируется посредством законодательной и исполнительной властей, но в реальности и она, согласно принципу разделения властей и системе сдержек и противовесов, имеет механизмы контроля других ветвей. Основное место здесь принадлежит, так называемому, конституционному контролю. Верховный суд США может применить и достаточно часто применяет свое право о признании законодательных актов Конгресса, Президента и других должностных лиц и государственных органов несоответствующими Конституции США. Это, на первый взгляд, неприметное средство позволяет судебной власти являться полноправным участником системы сдержек и противовесов. К ограничивающим правам судебной ветви власти можно отнести и то, что в процедуре импичмента в отношении Президента на решающем заседании Сената  председательствует Верховный судья.

Заключение.

Таким образом, Конституция США 1787 года установила, как показала практика, эффективную систему сдержек и противовесов, которая наилучшим образом способствует реализации принципа разделения властей в жизни американского государства. Данная система является ключевой в американском правительстве. Однако система сдержек и противовесов отнюдь не означает идеальное управление страной. Так, например, в 1997 году конгресс отверг многие кандидатуры, предлагаемые тогдашним президентом Биллом Клинтоном. В результате не было необходимого количества судей для выполнения работы.

Данная система не всегда способствует быстрой и эффективной работе правительства, она предназначена лишь для предотвращения тирании и безвластия.

Список использованной литературы.

1.      Конституция США

2.      Электронная энциклопедия Microsoft Encarta 2009.

3.      Сетевой ресурс Интернет.

4.      Материалы газет The Washington Post, The Federalist

5.