Казахстан в период НЭП

КАЗАХСТАН В ПЕРИОД НОВОЙ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

 

ПЛАН:

1. Казахстан накануне  НЕПа
2. Переход к НЕПу
3. Голод в 1921-1922 гг.
4. Земельно-водная реформа
5. Трудности и успехи НЕПа
6. Переход к социализму, минуя капитализм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Казахстан накануне НЕПа

«разорение, нужда, обнищание» - так  образно оценивал В.И. Ленин положение  страны советов после окончания  гражданской войны.

Империалистическая и гражданская  войны принесли казахскому народу разорение:

1. из 307 национализированных предприятий Казахстана 250 бездействовали.
2. По сравнению с 1913 г. Добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, карагандинского угля – в 5 раз,  а добыча медной руды прекратилась совсем.
3. Были разграблены нефтепромыслы и выведены из строя Риддерские рудники, Экибастузкие угольные копи и Спасская  обогатительная фабрика.
4. Доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составила в 1920г, всего 6,3%.
5. В упадок пришло сельское хозяйство республики. В уральской губернии посевные площади сократились в два с лишним раза, в Семиречье – почти в 3 раза.
6. Значительно сократилось и количество скота: с 29,9 млн. до 16,3 млн. голов.

Попытки выхода из кризиса. В начале 1921 г. СНК Туркестана были приняты декреты:

1. О бесплатном отпуске населению продовольствия и топлива;
2. О бесплатности коммунальных услуг;
3. Об открытии бесплатных столовых.

Недовольства крестьян. Крестьянское сопротивление на севере Казахстана возникло еще в период политики  «военного коммунизма», именовалось движением «зеленых» и они не поддерживали ни «белых», ни «красных». Вот и в 1921 г. Крестьяне выступили против тотального изъятия излишков продовольствия:

1. Первоначально вспыхнуло восстание в Новоишимском районе Северного Казахстана. Появились повстанческие очаги в Кустанайской, Акмолинской, Уральской, Семипалатинской губерниях.
2. В феврале 1921 г. 25- тысячный отряд мятежников во главе с полковником царской армии Николаевым и есаулом Токаревым разгромили здание органов Советской власти в г. Петропавловске.
3. В марте 1921 г. На территории Уральской губернии орудовали более 10 тыс. вооруженных мятежников отряда Сапожкова.
4. Антисоветские элементы ловко использовали недовольство крестьян политикой «военного коммунизма», направляя мелкобуржуазную стихию против органов советской власти. Так например, погибло более 70 руководящих партийных   и советских работников Каркаралинского уезда.

Стало очевидным, что нужна новая  экономическая политика, которая  бы учитывала интересы крестьянства, занятого в мелкотоварном производстве. Вопрос экономики, по определению В.И. Ленина, превратился в политику.

 

Переход к НЕПу

В мае 1921 г. Х съезд партии принял решение о переходе к новой  экономической политике.

В политико- идеологической области она означала:

1. Жесткий однопартийный режим.
2. Подавление всякого инакомыслия и инакодействия.

В экономике:

1. Административно- рыночная система хозяйства.
2. Минимальная связь с мировой экономикой.
3. Государственная монополия на торговлю.
4. Хозрасчет в промышленности на уровне треста.
5. Неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога.

Основные признаки НЕПа:

1. Замена продразверстки продналогом.
2. Разрешение сдавать и брать в аренду землю.
3. Применение наемного труда.
4. Поощрение развития сельскохозяйственной кредитной, потребительской кооперации.
5. Отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации.
6. Сдача мелких предприятий в аренду частным лицам или кооперативам.
7. Переход на хозрасчет предприятии железнодорожного и автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности.

Переход к НЕП в Казахстане:

1. Первая учредительная областная партийная конференция (июнь 1921 г.) в Оренбурге, представлявшая 28 тыс. коммунистов края, одобрила переход к НЕПу.
2. В марте- апреле 1921 г. в республике продразверстка была заменена продналогом.

 

Голод в 1921-1922 гг.

Переход к НЕП в Казахстане был  сопряжен с огромными трудностями. Значительную часть республики летом 1921 г .  поразила засуха. Ей предшествовал сильный джут, что привело местами к гибели до 80% скота.

1. В ноябре 1921 г.- число голодающих составило 1/3 населения республики- 1 млн. 508 тыс.
2. В марте 1922г- 2млн. 303 200 чел..
3. К июню 1922 г.- численность голодающих и больных достигла в Западе Казахстана до 82%- от общей численности населения.

Декретом ВЦИК летом 1921 г. Уральская, Оренбургская , Актюбинская,  Букеевская, Кустанайская губернии были включены в число голодающих. Неизбежным спутником голода были эпидемии.

Голод стал возможным в северо-западных районах Казахстана не только в результате стихийного бедствия. В урожаях Семипалатинской и Акмолинской губерниях были изъяты продовольственными отрядами центра до 80% всех сельхоз излишков.

К июню у крестьянства Семипалатинской  и Акмолинской губерний было собрано  по продналогу более 4 млн. пуд. хлеба и 24,5 тыс. пуд. масла.

Зерно, масло, мясо и другое изъятые  продукты шли, прежде всего, в  пролетарские центры страны– Москву, Петроград, Самару, Казань, Саратов. В результате начало голодать население «благополучных» районов.

Положение усугублялось непрекращающимися движением голодающего населения из Поволжья через западные губернии Казахстана в Туркестан. Если в конце 1920 г. сельское хозяйство края оказалось на уровне конца XIX в., то в 1923 г. оно было отброшено еще на одно столетие.

Помощь Советского правительства голодающему населению Казахстана прибыла с некоторым опозданием:

1. Декретом ВЦИК население неурожайных районов республики были освобождены от уплаты продналога.
2. Около 60% посевной площади в 1922 г. было засеяно семенами, отпущенными Советским правительством.
3. 14 июня 1921 г. В.И. Ленин подписал декрет «О натуральном мясном налоге», по которому кочевое и полукочевое казахское крестьянство освобождалось от мясного налога.
4. 4 августа 1922 г. выделено 25 млн. рублей для закупки сельскохозяйственных машин и орудий.
5. В 1922 г. выделено 2131 тыс. рублей для приобретения скота.
6. Организовано 575 детских домов 9 детских приютов.
7. В РСФСР эвакуировано около 18,5 тыс. детей.

Наркомсобес КАССР, в силу ограниченности социального обеспечения крестьянской бедноты, выступил с инициативой  организации крестьянских комитетов  взаимопомощи.

Помощь Туркестана:

1. Передано 2 млн. пудов хлеба;
2. Приняли 20 тыс. голодающих из Казахстана.

Помощь из Казахстана. 7 октября 1921 года в ответ на обращение В,И, Ленина – аральские рыбаки отправили 14 вагонов рыбы населению Поволжья.

Последствия голода. В результате  голода 1921-1922 гг. демографическая ситуация в кочевых и полукочевых районах республики сильно ухудшавшаяся в 1916-1920 гг., еще более осложнилось: 

1. В 1922 г. численность сельского населения сократилось в Оренбургской, Кустанайской, Актюбинской, Уральской, Тургайской губерниях до 1/3.
2. Более 700 тысяч человек покинули пределы республики.

 

Земельно- водная реформа

Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия  партии и правительства по ликвидации тяжелых последствии политики царизма в земельном вопросе.

В апреле 1921 г. была принята земельно- водная реформа.

Цел реформы- возврат трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам.

По этой реформе казахские крестьяне  получили:

1. Более 177 тыс. десятин земли – в Прииртышской полосе.
2. Свыше 208 тыс. десятин земли – по левому берегу Урала.
3. Более 460 тыс. десятин земли – в Семиречье, отобранной у них при подавлении восстания 1916 г.
4. За счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью 1 млн. десятин для населения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана.
5. Аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально- экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргиз), эмигрировавших в 1916 г. в Китай.

Значение земельно- водной реформы 1921-1922 гг.:

1. Способствовала вовлечению казахских и русских трудящихся в социалистическое строительство;
2. Нанесла удар по колониальной политике царизма в области аграрных отношений;
3. Сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества;
4. Ослабила патриархально- феодальные устои в казахском ауле;
5. Способствовало укреплению национального согласия.

 

Трудности и успехи НЕПа

В области сельского хозяйства

Изменение налоговой политики. С ведением продналога сложилось благоприятные условия в жизни крестьянства:

1. Полускотоводческие хозяйства, имеющие 6 и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога.
2. В место подворно-денежной (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный налог.
3. Если в 1924-1925 гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась 1/8 часть товарной продукции, то в 1927-1928 гг. – лишь 1/13 часть.
4. С 1 января 1924 г. введен денежный налог.
5. Основная тяжесть налогов ложилось на хозяйства кулаков и баев. Так, в 1926-1927 гг. в кочевых и полукочевых районах 8% байских хозяйств вносило 54,8% налога.

Расходы средств, собранных от налогов:

1. На оборону.
2. На развитие просвещения.
3. На всемерную поддержку сельского хозяйства.
4. На развитие крупной промышленности.