Экономическая политика и экономическая мысль России 18 века

     Увеличивались посевы новой культуры – сахарной свеклы, особенно на Украине и на юге Черноземья. Появились предприятия  по переработке сахарной свеклы. Первый завод по производству свекловичного  сахара был построен в Тульской губернии в 1802 году[7].

     В 1820-х годах становится очевидным, что возможности развития помещичьих хозяйств, основанных на крепостном труде, практически исчерпаны. Заметно  снижалась производительность труда  на барщине, крестьяне искали всяческие  предлоги уклониться от нее. В то время  как помещик был кровно заинтересован  в увеличении производства сельскохозяйственной продукции на продажу, и в первую очередь – зерна, крестьяне все  меньше проявляли старания в работе.

     Кризисные явления ощущали и те хозяйства, в которых преобладала оброчная система. По мере развития крестьянских промыслов среди работников росла  конкуренция, и заработки крестьян-оброчников падали, следовательно, они все меньше платили денежную ренту помещикам. Все чаще стали появляться помещики-должники, которые не могли вернуть долги  в кредитные учреждения. Так, если в начале XIX века в залоге находились всего 5% крепостных крестьян, то в 1850-х годах – уже свыше 65%. Множество имений продавались с молотка за долги.

     В первой половине XIX века основная часть промышленной продукции выпускалась не крупными партиями, а мелкими промыслами. Особенно это было характерно для обрабатывающей промышленности, производящей потребительские товары. Так же в России появились промысловые села. В некоторых торгово-промышленных селениях фактически произошло полное отделение промышленности от земледелия. Основным занятием жителей этих селений были разного рода промыслы и торговля; хлебопашество отсутствовало, использовались только усадебная земля, сенокосы и выгоны, а пахотная обычно сдавалась в аренду. Крупные торгово-промысловые села, как правило, становились центрами того или иного вида промысла, формируя вокруг себя промысловые округа. Центром крупнейшего текстильного района, охватившего сотни селений Шуйского уезда и соседнего Суздальского Владимирской губернии, было с. Иваново.

     Торгово-промышленные селения принадлежали крупнейшим магнатам России – Шереметевым, Юсуповым, Паниным, Голицыным, Воронцовым, Татищевым, Щербатовым. Монопольное положение этих владельцев, привилегии и влияние обеспечивали крестьянам защиту от вмешательства  в жизнь их крестьян со стороны  чиновничье-бюрократической местной  власти, от чего сильно страдала государственная  деревня.

     Исходя  из стремления повысить доходность имений, помещик принимал разнообразные  меры к поощрению промысловой  деятельности своих крепостных крестьян.

     Так, в подмосковном имении Голицыных  Щелкове, основным занятием крестьян которого было шелкоткачество, владельцам фабрик запрещалось нанимать на работу людей  «со стороны», пока «свои» (т. е. крепостные крестьяне села) «не будут устроены». Владелец села Иванова Шереметев  требовал от ивановских фабрикантов, чтобы  они принимали на работу только ткачей (крепостных крестьян) этого села; за наем «посторонних» подвергали этих фабрикантов (многие из которых также  были его крепостными) штрафу. При  этом он обязал фабрикантов давать этим ткачам повышенную плату.

     Владельцы крупных промысловых сел нередко  ссужали своих крепостных крестьян-предпринимателей деньгами под высокие проценты. Например, Орловы-Чесменские, собранные в 1803 г. 10 тыс. рублей за счет продажи рекрутских квитанций села Никольского Ярославской губернии отдали в ссуду из расчета 10% годовых зажиточным крестьянам этого села[2].

     В Иванове, Павлове, Сулости, Мстере и  др. селах помещики устраивали «ссудные», «заемные» и «вспомогательные»  кассы для предоставления кредита  в первую очередь «промышленным  крестьянам». Все эти меры преследовали цель повысить доходность помещичьего  имения за счет повышающего оброка.

     В торгово-промысловых селах помещики извлекали выгоду не только за счет повышения оброка. В таких селах  обычно находились либо сельские торжки, либо небольшие ярмарки, которые  приносили помещику значительный доход  за счет взимания пошлин за право торговли, полавочных и прочих сборов. Сами помещики в этих селах имели свои торговые заведения, постоялые дворы, харчевни, питейные дома, которые сдавали в  аренду.

     Торгово-промышленные села, выступая в роли центров закупки  сырья и сбыта продукции данного  промысла, играли громадную роль в  формировании промышленных округов, в  переходе от мелкотоварного производства и крестьянских промыслов к капиталистическому, в складывании капиталистической  мануфактуры.

     В центральных и северо-западных губерниях, где малоплодородные земли, крестьяне  не могли содержать семью и  платить подати. К середине века отсюда на заработки в крупные  города уходило до 30-40% взрослого  мужского населения. Этот процесс послужил важным фактором при формировании рынка  труда, а также роста городского населения.

     Развитие  российской промышленности происходило  неравномерно. Так, наиболее быстрыми темпами развивалось хлопчатобумажное производство. В 1804 году в стране насчитывалось 285 полотняных мануфактур. За первую половину XIX века производство чугуна выросло лишь в два раза – с 9 до 18 млн. пудов.

     Крепостное  право сдерживало развитие промышленности. Производительность крепостного труда  была значительно ниже производительности наемного.

3.   Развитие транспорта, торговли, финансов

     Развитие  внутренней торговли в России сдерживалось состоянием транспорта. В первой половине XIX века Россия преимущественно оставалась страной бездорожья, что изрядно мешало ее экономическому развитию.

     Основными видами транспорта были речной (сплавом  или бурлаками вверх по реке) и  гужевой. Но по реке товары можно было перевозить только летом, а сухим  путем преимущественно зимой, на санях. Летом грунтовые дороги становились  непроезжими. Скорость передвижения грузов была очень мала. Довести барку  с кладью с низовьев Волги до Петербурга можно было только за две навигации: за первое лето суда доходили только до Рыбинска и здесь зимовали. Поэтому  оборот капитала был замедленным: товары в дороге значительно дорожали.

     Технический переворот на транспорте проходил успешнее, чем в промышленности, потому что  транспорт был сферой наемного труда.

     В 1813 г. на заводе Берда в Петербурге был построен первый пароход.

     строительство железных дорог началось только в 30-х  годах. Железнодорожному строительству  сильно противодействовали владельцы  ямских станций, всячески старавшиеся  не допустить новых средств передвижения.

     Большую роль в промышленном развитии России сыграла протекционистская таможенная политика правительства. С 1822 г. действовал протекционистский тариф: высокие пошлины на ввозимые товары защищали отечественных капиталистов от иностранной конкуренции и в то же время приносили большие доходы государству. В основном тарифами облагались дешевые английские товары (особенно текстиль), вплоть до полного их запрета на ввоз[6].

     В сфере государственных финансов после 1786 г. фискальная функция бумажных денег приобрела главное значение. Их эмиссия стала основным источником покрытия растущего разрыва между расходами и доходами государства. Рынок был переполнен ассигнациями. В 1802 г. обмен ассигнациями даже на медные деньги был окончательно приостановлен. Но, эмиссия их продолжалась, поскольку войны с Наполеоном требовали все новых, растущих расходов. Кстати, французы “помогали” в этом деле: они завезли в Россию большое количество фальшивых ассигнаций.

     Государственные расходы выросли за одиннадцать  лет больше, чем в четыре раза, а обыкновенные доходы – только в три. Дефицит пришлось покрывать  в основном за счет эмиссии ассигнаций и внутренних займов среди различных  кредитных учреждений. В 1814-1815 гг. курс акций на петербургской бирже  упал до самого низкого уровня – 20 копеек серебром. Возникла реальная угроза полного  расстройства денежной системы страны. Чтобы повысить спрос на бумажные деньги, еще в 1812 г. ассигнации были официально объявлены основным платежным средством. Все расчеты между казной и частными лицами должны производиться на основе ассигнаций. При этом устанавливался их принудительный курс: 1 бумажный рубль приравнивался к 50 коп. серебром. Такие меры не остановили продолжающегося обесценения ассигнаций. Только после окончания войны их рыночный курс поднялся до 25.3, а еще через год – 26.4 копейки. Главным направлением дальнейшего укрепления денежной системы, по мнению министра финансов Д. Гурьева, должно было стать сокращение на половину или хотя бы на одну треть общего объема ассигнаций, находящихся в обращении. Для того, чтобы получить деньги для их выкупа, пришлось выпустить несколько внутренних займов. За пять лет удалось с немалым трудом “вытащить” из оборота бумажных денег на 240 млн. руб. За это же время их курс повысился менее, чем на 1 копейку.

     Весной  1823 г. новым министром финансов был назначен Е. Ф. Канкрин. Он прежде всего требовал и добивался рационального, бережливого отношения к расходованию финансовых ресурсов и достиг стабилизации денежного обращения в 40-е гг.

4.   Положение сословий в новых экономических отношениях

     Классовая структура российского общества начинала изменяться. Наряду со старыми  классами феодалов и крестьян зарождались  новые классы- буржуазия и пролетариат. Но официально всё население делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство, городские жители[2].

     Дворянство. Дворянство, как и в предшествующий период, являлось экономически и политически  господствующим классом. Дворяне владели  большей частью земли, эксплуатировали  живших на этих землях крестьян. Им принадлежало монопольное право на владение крепостными  людьми. Они составляли основу государственного аппарата, занимая в нём все  командные должности. Во время правления  Александра I дворянство получило новые  капиталистические права: иметь  в городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством.

     Духовенство. Духовенство также как и в  предшествующий период делилось на чёрное и белое. Однако правовое положение  окончательно превратилось в служилое, существенно изменилось. С одной  стороны сами служители церкви получили ещё большие привилегии. С другой стороны, самодержавие стремилось духовное сословие только лицами, непосредственно  несущими службу в церкви.

     Важно отметить, что наиболее преданных  церковников самодержавие стремилось привлечь к своей социальной среде, где господствовала дворянская аристократия. Дворянские права приобретало награждённое орденами духовенство. Белое духовенство  получало наследственное дворянство, а чёрное возможность передавать имущество по наследству вместе с  орденом.

     Крестьяне. Феодально-зависимые крестьяне составляли основную массу населения, они подразделялись на помещичьих, государственных посессионных и удельных принадлежащих царской  фамилии.

     Особо тяжёлым было положение помещичьих крестьян, помещики распоряжались крестьянами  как своей собственностью. Государство  предприняло ряд мер по улучшению положения помещичьих крестьян. 20 февраля 1803 г. был принят указ о вольных хлебопашцах. По этому указу помещики получали право отпускать своих крестьян на волю за установленный ими самими выкуп. С 1816 года часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев. Они должны были заниматься сельским хозяйством и нести военную службу.

     Было  упорядочено оброчное обложение, несколько  увеличены наделы государственных  крестьян, регламентированы органы крестьянского  самоуправления.

     Труд  посессионных крестьян был малопроизводителен, в следствии чего в промышленности стало всё больше увеличиваться  применение наёмного труда.

     Городское население. Городское население  в первой половине XIX в. делилось на пять групп: почётные граждане, купцы, цеховые мастера, мещане, мелкие собственники и рабочие люди, т.е. работавшие по найму.

     Особая  группа именитых граждан, к которой  относились крупные капиталисты, владевшие  капиталом свыше 50 тыс. руб. оптовые  торговцы, владельцы кораблей с 1807 г. назывались первостатейным купечеством, а с 1832 г. - почётными гражданами. Почётные граждане подразделялись на потомственных и личных. Звание потомственного почётного гражданина присваивалось крупной буржуазии, детям личных дворян, священников и дьяков, художникам, агрономам, артистам имперских театров и т.д. Звание личного почётного гражданина присваивалось лицам, которые были усыновлены потомственными дворянами и почётными гражданами, а также окончившие технические училища, учительские семинарии и артистам частных театров. Почётные граждане пользовались рядом привилегий: они освобождались от личных повинностей, от телесных наказаний и т.д.[5]