Территориальное общественное самоуправление

     9. В уставе территориального общественного  самоуправления устанавливаются:

     1) территория, на которой оно осуществляется;

     2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

     3) порядок формирования, прекращения  полномочий, права и обязанности,  срок полномочий органов территориального  общественного самоуправления;

     4) порядок принятия решений;

     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования  и распоряжения указанным имуществом  и финансовыми средствами;

     6) порядок прекращения осуществления  территориального общественного  самоуправления.

     10. Дополнительные требования к  уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

     11. Порядок организации и осуществления  территориального общественного  самоуправления, условия и порядок  выделения необходимых средств  из бюджета города Орска определяются нормативными правовыми актами городского Совета.

      Заключение 

     Органы  ТОС - исключительно российской явление, возможности которого в возрождении  нашего традиционного образа жизни  и основанной на нем самоорганизации  граждан по решению местных проблем исключительно велики.

     Формирование  органов ТОС позволяет реализовать  общественную инициативу граждан, посредством  этого привлечь как можно большее  количество людей к участию в  решении конкретных задач, характерных  для данной территории.

     Ситуация незащищенности и неадаптировонности граждан в условиях проведения реформ требует создания легитимных выборных органов, представляющих интересы населения непосредственно в местах его проживания. Органы ТОС таким образом наиболее полно выражают интересы и чаяния граждан.

     Формирование  территориального общественного самоуправления сталкивается с рядом проблем. Из проблем, решение которых на сегодня  будет в наибольшей степени способствовать развитию ТОС можно отметить такие:

     • неинформированность населения;

     • идей, желанием и инициативной создания ТОС на своей территории должны проникнуться все - от простого жителя до главы администрации;

     • в бюджетах муниципальных образований  должны предусматриваться средства на развитие ТОС;

     • при представительных органах должны создаваться комитеты (комиссии) по ТОС, что будет способствовать разработке и совершенствованию нормативной правовой базы;

     • органы ТОС должны иметь не только Уставы и планы работы, но и долгосрочные программы действий по развитию своих  территорий;

     • в местных администрациях для уполномоченных выборных лиц ТОС и членов органов ТОС должно быть организовано обучение. Как правило,

     данная  категория лиц работает на общественных началах, поэтому необходимо предусматривать  материальное и моральное поощрения;

     • интересы органов ТОС во многом переплетаются с деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий, ремонт жилого фонда и т.д.), поэтому органам местного самоуправления необходимо оказать помощь в организации конструктивного сотрудничества в решении данных вопросов;

     • в настоящее время у органов  местного самоуправления несколько  двойственное отношение к органам  ТОС. С одной стороны - органы местного самоуправления видят в органах  ТОС своих помощников в решении  местных задач, с другой стороны - не способствуют приданию этим органам статуса юридических лиц, передачи или делегирования им части своих полномочий из-за определенной боязни порождения альтернативного органа власти. В результате чего, не имея достаточно материальной базы и определенных полномочий, органы ТОС могут решать узкий круг проблем;

     • для того, чтобы активнее лоббировать  интересы ТОС в органах законодательной  и исполнительной власти необходимо создание ассоциаций (союзов) органов  ТОС.

     Становление территориального общественного самоуправления в России - процесс длительный. Пока положено только начало этому процессу. Но как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории.

Список использованной литературы и материалов. 

1. Конституция РФ 1993 года.
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
3. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 сентября 1997 г. - №39. - Ст.4464.
4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. М.: Юрист, 2003.
8. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2000.
9. Сиддиков Р. Территориальное общественное самоуправление//Человек и политика. 2001. №8.
10. Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право в России: Учебник. Екатеринбург, 2003.
11. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М., 1999
12. Калинин В.Д. Из истории городского самосохранения в России (XIX — начало ХХ вв.). Институт экономики РАН. Л., 2004.
13. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. Новосибирск, 1995
14. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. – 2001. -№12.
15. Никитин В. Г. Практика организации местного самоуправления в Оренбургской области // Проблемы и перспективы развития территориальных основ местного самоуправления: Тезисы выступлений участников «круглого стола» Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 25 апреля 2001 г.
16. Областная газета. 1997. 3 июня; Ведомости Законодательного собрания Свердловской области. -1997. -№ 20.
17. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления.
18. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. Редактор - составитель Савранская О.Л. Серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск И. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.
19. Устав города Орск.