Министерство  образования РФ

ГОУ «Уральская Академия Государственной  службы » 
 
 
 
 
 

Специальность: 061000 «Государственное и муниципальное  управление»

Группа: 421

Предмет: «Муниципальное право  РФ» 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ     РАБОТА

Вариант 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Екатеринбург

2007                                                     

Задание 1.

      Локальные нормативно-правовые акты это:

А –  правовые акты органов местного самоуправления.¹ 

Задание 2.

      Изучите один из Уставов МО и дайте ему  характеристику с  точки зрения соответствия требованиям ФЗ. 

      Устав города Екатеринбурга, основополагающий документ прямого действия, регламентирующий вопросы жизни и общественного устройства города Екатеринбурга, порядок выборов, организацию и функцию органов местного самоуправления в городе.

Необходимость принятия нового устава вызвана неоднократными изменениями и дополнениями, которые  вносились в него решениями Екатеринбургской городской Думы в период с 1999 года по настоящее время. Принятие большей части поправок было вызвано изменениями федерального законодательства.

Устав города Екатеринбурга состоит из 9 глав и 65 статей.

По части 1 статьи 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 6 октября 2003г. № 131.  Устав г.Екатеринбурга соответствует, т.е В нём определяется:

1. Наименование МО (ст. 2 ч.2)
2. Перечень вопросов местного значения  (ст. 9)
3. Формы участия населения в решении вопросов местного значения (глава 5)
4. Структура и порядок формирования ОМС, сроки полномочий (глава 3)
5. Должностные лица (глава 3, ст. 23)
6. Нормативно-правовые акты ОМС (глава 6)
7. Ответственность ОМС (глава 8)
8. Местный бюджет (глава 7)
9. Порядок внесения изменений и дополнений в устав МО (глава 9)

     7 июля 2005г. Правительство Свердловской области зарегистрировало новый устав муниципального образования «Город Екатеринбург». Соответствующее распоряжение областного кабинета министров №757 поступило в адрес представительного органа Екатеринбурга. Тем самым уральская столица выполнила требования федерального законодательства в части принятия устава муниципального образования в установленные сроки, то есть до 1 июля.

Гордума на внеочередном заседании, которое прошло 30 июня, практически единогласно проголосовала за новую «городскую конституцию». 
 
 

Задание 3.

      В городском МО городской  Думой был принят Устав данного МО и направлен на гос. регистрацию в областное управление юстиции, которое отказало в гос. регистрации. Спустя некоторое время начальник областного управления юстиции заявил на заседании  городской Думы, что отказать в гос. регистрации Устава города его заставили в Министерстве юстиции РФ, хотя, по его мнению, Устав соответствует требованиям законодательства и должен считаться действующим. Основываясь на этом заявлении, городская Дума проигнорировала отказ управления юстиции в гос. регистрации Устава города и определила его действующим.  

Каков порядок принятия и регистрации  Устава МО по действующему законодательству? 

Устав МО разрабатывается с участием местных жителей муниципального образования, принимается на референдуме непосредственно населением или выборным представительным органом местного самоуправления (2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного ОМС; по ст. 44 ч 5).² Устав проходит государственную регистрацию либо в органах юстиции, либо в высшем законодательном органе субъекта федерации.³

Гос. регистрацию Уставов муниципальных образований в Свердловской области проводит Министерство Юстиции Свердловской области в соответствии с ОЗ «О порядке гос.регистрации уставов МО в Свердловской области». 

Дайте правовую оценку действиям  начальника областного управления юстиции  и городской Думы относительно Устава города. 

      В соответствии со статьёй 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» часть 6 для отказа в гос. регистрации должны быть причины,  письменно закрепленные и донесенные до гордумы. В соответствии с этим, начальник не может в устной форме объявить о незаконности принятого решения об отказе в регистрации. А гор. Дума  не может определить его действующим, так как это не её компетенция.  

Как должны были поступить  городские органы местного самоуправления, если им было отказано в гос. регистрации  Устава их МО? 

      В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г № 131, ст. 44 ч 7 они должны были обжаловать отказ в гос. Регистрации в судебном порядке. 
 
 

Задание 4.

      Постановлением  главы МО была утверждена и реализована  программа приватизации муниципального имущества, средства от которой были перечислены поровну в местный бюджет данного МО и в бюджет соответствующего субъекта РФ.

      Чем и как регулируется порядок приватизации муниципального имущества  в РФ и соответствует  ли ему приведенный  выше пример? 

      Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативно-правовыми  актами ОМС в соответствии с ФЗ. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.⁴ Также в соответствии со ст. 55 ч 6 данного закона, доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности являются доходами местных бюджетов.

Местное самоуправление в Российской Федерации  обеспечивает самостоятельное решение  населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.⁵